□ 文/特約記者 馮作文

多年來(lái)，中國(guó)石油蘭州石化公司狠抓制度建設(shè)，對(duì)各種制度進(jìn)行了認(rèn)真修訂、完善、歸整，形成了行之有效的制度體系，同時(shí)強(qiáng)力推進(jìn)制度的宣貫和執(zhí)行，企業(yè)步入了制度管理的新階段。而“一把手”把制度建設(shè)作為首要職責(zé)，對(duì)良好的企業(yè)管理制度的形成起到了決定性的作用。日前，本刊記者采訪了蘭州石化公司總經(jīng)理玄昌偉，從他的談話中，記者真切地感受到蘭州石化“一把手”抓制度建設(shè)的獨(dú)特做法給這個(gè)老煉化企業(yè)帶來(lái)的深刻變化。

加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)

蘭州石化公司總經(jīng)理玄昌偉。劉延治/攝

記者：石化企業(yè)是重要的央企，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響面大，社會(huì)關(guān)注度高。玄總經(jīng)理，您如何看待制度建設(shè)對(duì)企業(yè)的重要作用？

玄昌偉：其一，國(guó)家法制體系的不斷完善和監(jiān)管力度的逐步加大，對(duì)企業(yè)守法、合法經(jīng)營(yíng)提出了更高更迫切的要求，這種形勢(shì)需要企業(yè)加強(qiáng)制度建設(shè)，把國(guó)家的法律法規(guī)融入企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

其二，石化企業(yè)是重要的央企，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響面大，社會(huì)關(guān)注度高，客觀上需要通過(guò)制度建設(shè)加強(qiáng)企業(yè)管理，減少各類負(fù)面事故事件發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

其三，蘭州石化經(jīng)歷了“四三二一”的重組合并，上市、未上市、煉油、化工各種制度盤根錯(cuò)節(jié)，“制度否制度”、“制度管制度”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，需要整合制度，形成統(tǒng)一規(guī)范的制度體系。尤其安全事故和違紀(jì)案件教訓(xùn)使我們看到了企業(yè)管理上存在短板、薄弱環(huán)節(jié)，需要靠制度建設(shè)消除管理短板，堵塞管理漏洞，提升管理水平。

其四，制度化管理是企業(yè)持續(xù)規(guī)范運(yùn)營(yíng)的需要。企業(yè)要建立長(zhǎng)青基業(yè)，長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)受控、安全保障、人、財(cái)、物資源優(yōu)化配置等目標(biāo)，必須要依靠制度管人、管權(quán)、管事和防腐敗，從根本上規(guī)范管理、提高效率，建立用制度管理企業(yè)的環(huán)境。

“一把手”必須在制度建設(shè)上下功夫

記者：制度是企業(yè)管理的根本基礎(chǔ)，對(duì)管理職責(zé)定位、權(quán)力調(diào)整、利益分配等事項(xiàng)有重要影響，沒(méi)有“一把手”的強(qiáng)力推進(jìn)是不行的，作為蘭州石化的“一把手”，您如何考慮抓制度建設(shè)？

玄昌偉：制度首先要體現(xiàn)國(guó)家法律法規(guī)的要求，做到依法治企，又要體現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)律，滿足企業(yè)管理任務(wù)的需要。實(shí)現(xiàn)制度化管理的目標(biāo)，主要取決于以下幾個(gè)方面：

一是要樹(shù)立強(qiáng)烈的制度管理企業(yè)的意識(shí)。不論是領(lǐng)導(dǎo)者還是普通員工，都要高度重視制度的建設(shè)和執(zhí)行，經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作都要沿著制度的軌道規(guī)范運(yùn)作，把制度化管理作為企業(yè)長(zhǎng)期的目標(biāo)追求。

二是要抓好制度的頂層設(shè)計(jì)。在制度形成過(guò)程中，要建立科學(xué)民主的制度評(píng)審機(jī)制，提高制度質(zhì)量。我認(rèn)為，我的權(quán)力主要有兩項(xiàng)，一個(gè)是制度批準(zhǔn)權(quán)，一個(gè)是權(quán)力配置權(quán)。就是要解決好企業(yè)責(zé)權(quán)利的配置，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)匹配、行權(quán)有保障、用權(quán)有監(jiān)督，解決一個(gè)人寫制度、一個(gè)部門審制度、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)批制度而導(dǎo)致的部門權(quán)力、利益最大化、責(zé)任最小化的弊端。在公司管理中，我主要的工作之一就是審批制度，先后主持召開(kāi)制度評(píng)審會(huì)100多次，審定了86項(xiàng)重大制度和21項(xiàng)涉及員工切身利益的制度。其中工程管理、物資采購(gòu)制度歷時(shí)一年多，經(jīng)過(guò)了4次大的評(píng)審。

三是要賦于制度以生命力。就是要把企業(yè)先進(jìn)的管理思想和文化理念融入制度，使之可操作，通過(guò)員工執(zhí)行制度讓文化理念落地生根。例如把“該修必修、修必修好”的理念融入到了檢維修管理制度中，引領(lǐng)檢維修制度的執(zhí)行，規(guī)范員工行為。

四是制度重在宣貫貴在執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)者的以身作則對(duì)制度執(zhí)行至關(guān)重要。幾年來(lái)，我始終把制度宣貫作為最重要的任務(wù)之一，凡是公司辦公會(huì)審批、發(fā)布的制度，我都要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)視頻會(huì)上進(jìn)行專題宣講，對(duì)制度的主要內(nèi)容、貫徹制度的重點(diǎn)、要點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。班子其他成員也都親自授課，帶頭宣貫本系統(tǒng)制度，各部門負(fù)責(zé)人也把學(xué)習(xí)制度作為重要工作常抓不懈。這樣，每項(xiàng)制度一出臺(tái)，員工很快就能理解掌握，在工作中執(zhí)行制度。

五是建立制度建設(shè)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。任何一項(xiàng)制度都不是一成不變的，必須根據(jù)企業(yè)發(fā)展變化不斷修訂完善，使之更加符合實(shí)際。制度建設(shè)是一個(gè)螺旋上升、動(dòng)態(tài)推進(jìn)的過(guò)程，制度執(zhí)行的反饋、再修訂對(duì)制度有效性很關(guān)鍵，我們對(duì)159棧橋改造未達(dá)標(biāo)等5起典型管理案例進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)制度的有效性，提升制度的執(zhí)行力。

制度建設(shè)讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

記者：蘭州石化通過(guò)深入持久的努力，建立起了一套科學(xué)的制度體系。多年來(lái)，蘭州石化通過(guò)制度的貫徹執(zhí)行，解決了哪些主要問(wèn)題？

玄昌偉：一是規(guī)范了民主決策機(jī)制。我們通過(guò)“三重一大”等制度的修訂和執(zhí)行，企業(yè)的重大投資、人事任免、資金使用等重大決策都提交總經(jīng)理辦公會(huì)議或黨委會(huì)討論通過(guò)，最大限度地保證了決策的科學(xué)性，減少了重大事項(xiàng)的決策失誤。

蘭州石化公司總經(jīng)理玄昌偉(左三)在生產(chǎn)一線調(diào)研。劉延治/攝

二是解決了管控不力的問(wèn)題。投資、費(fèi)用超標(biāo)是個(gè)“老大難”問(wèn)題，決算超預(yù)算、預(yù)算超概算的情況較多?，F(xiàn)在通過(guò)項(xiàng)目計(jì)劃、投資計(jì)劃、檢維修費(fèi)用等“五集中一規(guī)范”，杜絕了投資超標(biāo)等現(xiàn)象。礦區(qū)醫(yī)院改造、550萬(wàn)噸/年常減壓項(xiàng)目建設(shè)、第二循環(huán)水改造等項(xiàng)目都做到了標(biāo)準(zhǔn)不降、功能不減、投資節(jié)省。

三是理順了企業(yè)管理流程。通過(guò)工程建設(shè)、工程造價(jià)、設(shè)備管理等制度的建立，理清了各部門職責(zé)，提高了管理效率，無(wú)論項(xiàng)目建設(shè)還是設(shè)備采購(gòu)都按制度要求執(zhí)行，杜絕了“有了權(quán)力積極參與、有了責(zé)任相互推諉”的現(xiàn)象。同時(shí)，所有的制度都是公開(kāi)透明的，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)重大事項(xiàng)決策是否合規(guī)、重大問(wèn)題處理是否得當(dāng)?shù)葐?wèn)題，員工通過(guò)查閱相關(guān)制度，可做出自己的判斷。讓領(lǐng)導(dǎo)干部按制度辦事，接受群眾監(jiān)督，也是權(quán)力監(jiān)督的很好形式，可有效地實(shí)現(xiàn)制度防腐。

經(jīng)過(guò)多年的努力，蘭州石化公司形成了24篇、206章、150多萬(wàn)字的制度體系，覆蓋了所有的管理和操作，公布在公司主頁(yè)的制度平臺(tái)中。每一項(xiàng)制度都經(jīng)過(guò)了認(rèn)真充分的調(diào)研、論證和會(huì)議審批，確保了制度體系的統(tǒng)一、規(guī)范、可操作性，避免了各部門、各廠、各系統(tǒng)各搞一套“政出多頭”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了依規(guī)管理、依規(guī)辦事的目標(biāo)，企業(yè)邁進(jìn)了制度管理的軌道。但制度建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，目前我們正在抓制度評(píng)價(jià)工作，力爭(zhēng)通過(guò)評(píng)價(jià)讓制度更加完善、更有水平、更有實(shí)際效力。