□ 文/李天星 喬志譜

延長(zhǎng)石油出席工作會(huì)議代表在熱烈討論油氣行業(yè)發(fā)展形勢(shì)。李華棟/攝

美國需求創(chuàng)新低，歐債危機(jī)盼轉(zhuǎn)機(jī)，伊朗問題風(fēng)波起……當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、復(fù)蘇乏力，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。2012年，注定是風(fēng)云多變、考驗(yàn)嚴(yán)峻、步履維艱的一年。綜觀國內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外形勢(shì)，幾大石油石化公司既仍然處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又面臨多種不確定性的尖銳挑戰(zhàn)。幾大石油石化公司2012年工作會(huì)議的工作報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)講話，都對(duì)國際、國內(nèi)和行業(yè)形勢(shì)進(jìn)行了分析和預(yù)測(cè)，對(duì)企業(yè)自身發(fā)展存在的問題和不足進(jìn)行了查找和估計(jì)，并提出了積極的應(yīng)對(duì)措施。

世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：嚴(yán)峻復(fù)雜

中國石油集團(tuán)公司總經(jīng)理周吉平在談到當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和應(yīng)對(duì)措施時(shí)指出，進(jìn)入新的一年，中國石油發(fā)展仍具備許多有利條件，但面臨國際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在下行壓力等嚴(yán)峻形勢(shì)，保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定的工作難度增大。

世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定性不確定性上升，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境難以明顯好轉(zhuǎn)。特別是主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱，政治上又面臨選戰(zhàn)紛爭(zhēng)，對(duì)外轉(zhuǎn)嫁矛盾的一面上升。國際金融危機(jī)發(fā)生以來，國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，很多深層次矛盾和問題凸顯出來，并將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。梳理概括起來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大體存在五種趨勢(shì)：一是國際市場(chǎng)將陷入低迷；二是傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性將長(zhǎng)期并存；三是能源資源競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈；四是保護(hù)主義傾向更加突出；五是國際貨幣體制改革將艱難曲折。

全球能源資源供給長(zhǎng)期偏緊問題將更加突出。發(fā)達(dá)國家能源資源高消費(fèi)模式難以改變，新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家對(duì)能源市場(chǎng)產(chǎn)生新的巨大需求。主要國家正在加快新一輪全球能源資源布局，構(gòu)筑生產(chǎn)和供給網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)奪定價(jià)主導(dǎo)權(quán)，加快新能源領(lǐng)域科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各國圍繞能源資源問題，在領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益、地緣政治乃至軍事安全方面的較量將更加突出。一些重點(diǎn)資源國維護(hù)本國資源利益的意識(shí)明顯增強(qiáng)，政策法律多變，合作條件更加嚴(yán)苛，還有一些資源國政局動(dòng)蕩、恐怖活動(dòng)猖獗。

眾所周知，海外創(chuàng)業(yè)發(fā)展已是我國大型石油公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的重要組成部分，這與世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化關(guān)聯(lián)密切。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的這些變化與趨向，將使我國石油公司的海外業(yè)務(wù)拓展難度越來越大，海外項(xiàng)目盈利空間受到嚴(yán)重?cái)D壓，項(xiàng)目安全運(yùn)營(yíng)和員工人身安全面臨嚴(yán)重威脅。

記者點(diǎn)評(píng)：由此，我們應(yīng)該意識(shí)到，隨著中國石油公司國際化程度的不斷提高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)向全球快速擴(kuò)展，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的趨勢(shì)變化和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)中國石油公司發(fā)展的影響越來越深，出現(xiàn)的不可控因素越來越多。為此，我們必須充分準(zhǔn)備，未雨綢繆，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)。

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：喜憂參半

“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出”。周吉平在報(bào)告中分析認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在下行壓力，物價(jià)上漲壓力仍然很大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加重，節(jié)能減排形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。尤其是目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些新的階段性特征，長(zhǎng)期矛盾和短期問題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，國內(nèi)問題和國際問題相互關(guān)聯(lián)，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各類問題疊加，國內(nèi)油氣市場(chǎng)的不可控、不可預(yù)見因素增多，資源偏緊和產(chǎn)品滯銷的狀況可能急劇轉(zhuǎn)換，時(shí)而要保供，時(shí)而要促銷的局面可能交替出現(xiàn)，產(chǎn)運(yùn)銷儲(chǔ)綜合平衡的難度加大。

傅成玉在深入分析中國石化發(fā)展面臨的形勢(shì)時(shí)指出，國際原油價(jià)格仍將在高位震蕩，給上游板塊帶來溢價(jià)的同時(shí)，國內(nèi)成品油可能繼續(xù)實(shí)行限價(jià)政策，也會(huì)導(dǎo)致煉油板塊虧損。

國內(nèi)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和通脹上行壓力并存，使化工板塊經(jīng)營(yíng)壓力增大，也會(huì)使公司整體要素成本上漲。中央提出擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)我們來說是發(fā)展機(jī)遇，但控物價(jià)的要求也可能使成品油價(jià)格受限。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，對(duì)我們“走出去”擴(kuò)大海外并購、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才都會(huì)帶來新的機(jī)遇。

傅成玉強(qiáng)調(diào)，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒有改變；我國市場(chǎng)需求潛力巨大，發(fā)展的回旋余地廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒有改變；我國進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，能源資源消費(fèi)處于上升階段，能源和化工產(chǎn)品市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭沒有改變。隨著擁有幾十億人口的新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)程加快，圍繞能源資源的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，中國石化保障國家能源安全的責(zé)任更加艱巨。

記者點(diǎn)評(píng)：看不到風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)，沒有危機(jī)感是最大的危機(jī)。我們要保持清醒頭腦，及時(shí)分析研判經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，及早準(zhǔn)備預(yù)案，努力抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，牢牢把握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

企業(yè)發(fā)展環(huán)境：不容樂觀

“回顧2011年，盡管公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得了顯著成績(jī)，但還要清醒地認(rèn)識(shí)到，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作面臨的挑戰(zhàn)仍需引起高度重視，包括：公司安全生產(chǎn)管理面臨的挑戰(zhàn)還很嚴(yán)峻；各業(yè)務(wù)板塊發(fā)展的不均衡矛盾仍然比較突出；經(jīng)營(yíng)公司的理念有待增強(qiáng)，能力有待提升；公司應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的能力亟待加強(qiáng)。這些問題需要大家清醒認(rèn)識(shí)、冷靜思考，采取措施、認(rèn)真解決。”中國海油不僅對(duì)國際國內(nèi)大勢(shì)能夠準(zhǔn)確把握，對(duì)企業(yè)內(nèi)部發(fā)展中的問題也有清醒認(rèn)識(shí)。

在工作報(bào)告中，王宜林用5個(gè)“切實(shí)”對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作提出了要求：即切實(shí)把握主業(yè)引領(lǐng)，增強(qiáng)資源獲取能力，不斷夯實(shí)公司可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷夯實(shí)公司發(fā)展的組織基礎(chǔ)；切實(shí)強(qiáng)化安全環(huán)保工作，增強(qiáng)危機(jī)處理能力，不斷夯實(shí)公司發(fā)展的安全基礎(chǔ)；切實(shí)實(shí)施人才興企、科技驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，不斷夯實(shí)公司發(fā)展的人才和科技基礎(chǔ)；切實(shí)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，弘揚(yáng)新時(shí)期“愛崗敬業(yè)、求實(shí)創(chuàng)新”精神，不斷夯實(shí)公司發(fā)展的文化基礎(chǔ)。

“2012年，是沖刺世界企業(yè)500強(qiáng)、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，集團(tuán)上下只有充分認(rèn)識(shí)集團(tuán)發(fā)展面臨的有利和不利因素，正視自身的差距與不足，趨利避害、揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能使企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！毖娱L(zhǎng)石油總經(jīng)理張積耀在工作報(bào)告中，對(duì)有利因素與不利因素進(jìn)行了透徹具體的分析。

“不利因素”主要指：國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上不容樂觀；沖刺世界企業(yè)500強(qiáng)任務(wù)艱巨；建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)任重而道遠(yuǎn)；企業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效益有待提高；干部素質(zhì)和能力還不能適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展需要。

出席中國石化工作會(huì)議的代表在認(rèn)真聽取工作報(bào)告。章錚/攝

“有利因素”，則主要指企業(yè)發(fā)展的美好前景和戰(zhàn)略機(jī)遇。一是石油行業(yè)優(yōu)勢(shì)仍然存在。我國石油對(duì)外依存度已經(jīng)高達(dá)54.8%，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)由政策刺激轉(zhuǎn)向自主增長(zhǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需、工業(yè)增長(zhǎng)和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都將有力帶動(dòng)石油消費(fèi)量的剛性增長(zhǎng)。二是企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力顯著提升，油田基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，抗災(zāi)害、抗風(fēng)險(xiǎn)能力大幅增強(qiáng)。三是經(jīng)營(yíng)銷售水平邁上了新臺(tái)階。經(jīng)過金融危機(jī)以來的市場(chǎng)考驗(yàn)，集團(tuán)營(yíng)銷體系更加健全，市場(chǎng)掌控能力增強(qiáng)，客戶結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，終端銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)快速推進(jìn)，極大提升了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是新項(xiàng)目投產(chǎn)將增加新的產(chǎn)能。五是有求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，有肯于吃苦、樂于奉獻(xiàn)的干部員工隊(duì)伍。

幾大石油石化公司的主題報(bào)告中幾乎都談及了社會(huì)輿論環(huán)境問題，將其歸納概括，主要內(nèi)容和觀點(diǎn)客觀公正。當(dāng)前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，各種社會(huì)熱點(diǎn)相互疊加，特別是互聯(lián)網(wǎng)、微博等新傳媒工具的興起，深刻影響了社會(huì)輿論的形成機(jī)制和傳播方式。社會(huì)公眾的合理訴求、良好期待與部分群體的偏激情緒、不良心理、過高要求相互交織，企業(yè)自身存在的問題和不足與非主流媒體肆意炒作、把負(fù)面因素?zé)o限放大相互糾結(jié)，使國企處于十分復(fù)雜的社會(huì)輿情之中。

記者點(diǎn)評(píng)：國有大型石油石化公司，作為國內(nèi)大型油氣供應(yīng)企業(yè)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活密切相關(guān)，特別是油氣供應(yīng)等窗口服務(wù)單位面對(duì)千家萬戶，始終是社會(huì)公眾和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，在油氣市場(chǎng)保供、產(chǎn)品質(zhì)量計(jì)量、安全環(huán)保穩(wěn)定以及廉潔從業(yè)等方面，稍有不慎，就會(huì)出現(xiàn)公關(guān)危機(jī)事件，造成工作中的被動(dòng)，嚴(yán)重影響企業(yè)形象。

增強(qiáng)發(fā)展信心：應(yīng)對(duì)自如

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，蔣潔敏用四個(gè)“極為”提出的應(yīng)對(duì)思路，可謂真知灼見，即提升應(yīng)對(duì)能力極為必要，提升保供能力極為緊迫，提升可持續(xù)發(fā)展能力極為關(guān)鍵，提升管控和公共關(guān)系能力極為重要。

總經(jīng)理周吉平指出，面對(duì)國內(nèi)外的新形勢(shì)，我們必須按照中央提出的今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和大政方針，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，做好充分的思想和工作準(zhǔn)備。要保持清醒頭腦，增強(qiáng)發(fā)展信心，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央對(duì)今年工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)部署上來，迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

要突出把握好中央穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。在“保穩(wěn)”上抓好落實(shí)，在“求進(jìn)”上加大力度。要加強(qiáng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的分析研究，適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略，搞好產(chǎn)運(yùn)銷儲(chǔ)貿(mào)的綜合平衡，做好防范各種風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)案。要充分發(fā)揮綜合一體化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)協(xié)同合作，加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)，提高整體運(yùn)作的效率和效益。要堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，強(qiáng)化企業(yè)管理，嚴(yán)格控制投資總規(guī)模，大力降本降費(fèi)，深挖潛力，努力增產(chǎn)增收增效。要弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持精打細(xì)算、勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制各類費(fèi)用支出，把有限資源和財(cái)力用在發(fā)展企業(yè)、改善民生上。

傅成玉則表示，面對(duì)國際國內(nèi)的新形勢(shì)，我們確定了做強(qiáng)做優(yōu)、打造世界一流的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。我們要始終牢記肩負(fù)的責(zé)任和使命，志存高遠(yuǎn)，堅(jiān)定不移，奮力開啟建設(shè)世界一流能源化工公司的新航程，不斷提升公司的綜合實(shí)力、國際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

記者點(diǎn)評(píng)：綜合分析當(dāng)前形勢(shì)，面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，我們要變不利因素為有利因素，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何困難所惑，不為任何干擾所絆，保持企業(yè)又好又快地發(fā)展勢(shì)頭。

◎中國石油天然氣集團(tuán)公司2012年工作的總要求：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞主題主線主旨，堅(jiān)持油氣發(fā)展不動(dòng)搖，履行保障責(zé)任不懈怠，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)不折騰，更加注重提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重科技和管理創(chuàng)新，更加注重強(qiáng)化安全環(huán)保穩(wěn)定，更加注重保障和改善民生，更加注重發(fā)揮政治文化優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，全面履行三大責(zé)任，為保障我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全、社會(huì)穩(wěn)定和國企競(jìng)爭(zhēng)力提升做出新貢獻(xiàn)。

◎中國石油化工集團(tuán)公司2012年工作的總要求：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，更加突出發(fā)展質(zhì)量和效益，更加突出技術(shù)進(jìn)步，更加突出綠色低碳，更加突出以人為本，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，為建設(shè)世界一流能源化工公司而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

◎中國海洋石油總公司2012年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的總體思路：認(rèn)真貫徹十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“突出、加快、有效、集約、擇優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，堅(jiān)持“合作、穩(wěn)健、差異化”的發(fā)展原則，著力加強(qiáng)主業(yè)發(fā)展，著力強(qiáng)化市場(chǎng)開拓，著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，著力加快海外發(fā)展步伐，著力增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，著力優(yōu)化基礎(chǔ)管理，狠抓安全環(huán)保，強(qiáng)化降本增效，嚴(yán)格合規(guī)運(yùn)營(yíng)，全力推進(jìn)中國海油 “二次跨越”，以優(yōu)異業(yè)績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

◎陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)公司2012年的目標(biāo)與任務(wù)：目標(biāo)：沖刺世界企業(yè)500強(qiáng)、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)；主要任務(wù)是：實(shí)現(xiàn)銷售收入1500億元、利稅費(fèi)600億元；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)增長(zhǎng)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)；體制機(jī)制更加適應(yīng)戰(zhàn)略定位，基礎(chǔ)管理向精細(xì)化邁進(jìn)，科技創(chuàng)新取得新成果，資本運(yùn)營(yíng)取得新突破，安全生產(chǎn)和節(jié)能減排不斷強(qiáng)化；職工收入水平穩(wěn)步提高，黨建和企業(yè)文化建設(shè)取得新成效。