□ 文/劉風章 劉洪濤

企業(yè)安全文化是安全科學發(fā)展之本，是實現(xiàn)安全生產與安全生存的基礎和靈魂，它是企業(yè)在長期的生產、生活中創(chuàng)造出來的精神成果。它能使企業(yè)領導和員工都納入集體安全情緒的環(huán)境氛圍中，產生有約束力和活性張力的安全控制機制，使企業(yè)成為有共同價值觀、有共同追求、有凝聚力的集體，是實現(xiàn)企業(yè)安全生產目標的動力。

油氣田生產企業(yè)安全風險高，生產方式具有連續(xù)化、自動化的特點，大多采用高溫、高壓或深冷、負壓的工藝條件，一旦發(fā)生火災爆炸事故，損失大、傷亡大、影響大。因此，實施安全文化建設，從價值觀培養(yǎng)員工對安全的一種發(fā)自內心的渴求和自覺，努力把安全問題與油田發(fā)展、員工個人生活聯(lián)系在一起，將全體員工培養(yǎng)成“安全人”，是企業(yè)科學可持續(xù)安全發(fā)展的必由之路。

“十一五”以來，吐哈油田將企業(yè)安全文化建設作為發(fā)展戰(zhàn)略基礎，作為推動企業(yè)安全發(fā)展、清潔發(fā)展的宗旨，樹立安全是“天字號”工程的核心價值觀，倡導“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、質量至上、以人為本”理念，以“轉變觀念、養(yǎng)成習慣、提高能力”為目標，繼承弘揚傳統(tǒng)安全管理精髓，提煉升華現(xiàn)代企業(yè)安全生產經驗，把完善HSE管理制度、加強執(zhí)行力建設、改進HSE培訓模式、優(yōu)化HSE業(yè)績管理作為重要抓手，逐漸形成了以HSE管理體系為主線的“以人為本抓安全”的人本觀，“一切事故都可以控制和避免”的預防觀，“安全源于責任心、源于設計、源于質量、源于防范”的責任觀，“細節(jié)決定一切”的執(zhí)行觀，“安全是最大的節(jié)約、事故是最大的浪費”的價值觀，“一人安全，全家幸福”的親情觀，初步構建了具有吐哈特色的HSE管理體系，企業(yè)安全文化也在生產實踐中百川匯流，凝神成形。

安全責任文化

安全責任制的落實是安全工作的關鍵，是根本所在。油田從三個方面加強了安全責任制的落實。首先從崗位責任落實上保證安全工作。依據(jù)《油田安全生產責任制》，嚴格落實個人安全合同與業(yè)績合同同時簽訂，工程技術服務合同與安全生產合同同時簽訂、生效實施和考核兌現(xiàn)兩個合同的簽訂。認真落實年度安全工作會、季度安委會、每季、每月生產安全例會制度，推行安全經驗分享，堅持領導干部安全述職制度，保證了安全生產責任落到實處。其次從考核上約束安全行為。層層簽訂《安全環(huán)保責任書》，細化安全責任指標，將安全生產作為一項重要業(yè)績指標予以落實，實行 “一票否決制”。再次從執(zhí)行上落實直線、屬地管理責任。按照“誰主管，誰負責”的原則，明確油田35個安全聯(lián)系點的責任人和責任部門，形成了“縱向到底、橫向到邊”的責任體系。

安全體系文化

制度是油田安全生產的運作保障機制，是軟環(huán)境態(tài)文化。通過健全完善“五大”制度體系，有力保障了油田的安全生產。一是健全安全生產制度體系，突出抓好制度建設的細化和規(guī)范化工作，先后修訂、完善了《 安全生產管理辦法》、《安全環(huán)保獎懲管理辦法》等34項安全生產規(guī)章制度，及時轉化了集團公司15項HSE新規(guī)范，形成了較為完善的安全生產制度體系。二是健全HSE管理體系。積極開展HSE體系管理評審和外部審核、編制公司“十二五”HSE管理體系推進計劃，及時換版升級HSE體系。實施“HSE作業(yè)兩書一表一卡”，推進崗位工作循環(huán)檢查、強制推行上鎖掛簽和目視化管理、試點開展在役生產裝置HAZOP分析，進一步強化了體系推進工作。三是完善了事故應急救援體系。生產部門修訂1+16應急預案，健全了應急保障體系和應急專家隊伍，完善了突發(fā)事件信息報送工作辦法，規(guī)范了信息報送的內容和程序，成立了專職應急搶險救援隊，負責油田生產、災害事故的搶險救援工作。每年定期組織井控消防等各類演習，提高整體應急處置能力。四是健全五大安全防范體系。為了提高安全防范能力，公司先后建立完善了生產重要設施自動化安全檢測系統(tǒng)，形成了安全生產的第一道防線。五是建立了事故隱患治理體系。制定下發(fā)了《事故隱患治理管理規(guī)定》，對所有事故隱患實行分級歸口管理，建立公司、廠、車間（隊、站）、班組四級事故隱患臺帳，按照管理權限逐項落實整改責任和措施。

安全執(zhí)行文化

安全執(zhí)行文化是企業(yè)安全文化的動態(tài)部分，通過多年實踐，油田逐漸形成了一套成熟有效的監(jiān)管方法。油田每年開展安全生產及崗位責任制大檢查，網上通報檢查結果，對查出的安全隱患限期整改，做到整改單位（部門）、整改內容、時刻進度、責任人和監(jiān)督人“五落實”，做到“不治理不銷號”。其一是形成了安全監(jiān)督檢查機制。公司始終將重點放在基層，關鍵定在現(xiàn)場，各項管理制度和保障措施落到實處。建立了公司季度查、廠級月度查、工區(qū)周檢查、崗位巡回查的四級安全檢查制度，形成了節(jié)假日重點查、分系統(tǒng)專業(yè)查、日常工作普遍查、重大檢維修和特殊作業(yè)旁站查的安全監(jiān)督機制。其二是形成了反“三違”長效機制。強化三級安全檢查制度，建立反“三違”激勵機制，調動基層單位反“三違”的積極性，對反“三違”工作突出的單位給予考核加分獎勵。嚴格執(zhí)行“十五項”管理規(guī)定，強化特殊危險作業(yè)許可管理制度，明確作業(yè)票審核簽發(fā)和安全措施現(xiàn)場確認程序，使安全責任得到落實，作業(yè)行為得到控制。

安全教育文化

安全文化建設就是把無形轉化為有形，讓安全意識根植到員工的心里，只有這樣的企業(yè)安全文化，才能真正發(fā)揮作用，才能真正實現(xiàn)企業(yè)的本質安全。油田在報紙、電視、網絡，開設安全專版，開辟安全專欄，加大宣傳力度，傳播職業(yè)病知識、消防知識、事故案例剖析。組織員工撰寫安全家書，開展安全知識競賽，以安全為主題的攝影、書法繪畫、格言警句征集活動，組織安全巡回演講活動，啟發(fā)和教育員工珍愛生命、遵章守紀、安全生產、防范事故，營造濃厚的“以人為本、安全發(fā)展”的良好氛圍。

安全培訓文化

油田始終把員工安全素質放在首位，實施全員安全培訓。新任副處級以上領導干部都要接受崗前安全培訓，取得資質后方可上崗。指導崗位員工編制崗位巡檢路線圖、崗位巡檢標準、崗位操作分解圖，從而形成“崗位手冊”，自下而上形成一批“操作法”推廣應用，做到只有“規(guī)定動作”，杜絕“自選動作”。加強全員崗位責任制的培訓學習，開展危害因素辨識及安全學習教育，提高員工風險意識和危害控制能力。近年來累計培訓40000人次，800多名安全管理人員取得《安全資格證書》，安全生產第一責任者和專職安全管理干部持證上崗率達100%，新入廠員工的“三級”教育率100%，特種作業(yè)人員安全培訓持證上崗率100%。2011年又啟動了油田基層HSE培訓工作，使油田及各單位在基層員工HSE培訓上邁進了一大步。

慎終如始，則無敗事。油田始終以“如履薄冰”的態(tài)度構建了獨具吐哈特色的安全文化，在潛移默化中，員工確立安全意識、固化安全理念、養(yǎng)成安全習慣、提高安全技能、培養(yǎng)安全作風，把安全生產紀錄不斷延伸，使安全文化成為油田科學發(fā)展的一種軟實力，成為提升執(zhí)行力的良好助推器。如今，安全文化理念正慢慢滲透到油田生產的各個層面、各個角落，安全文化深深根植于員工心田，轉化為強烈的文化自覺，讓油田安全得到保障，讓企業(yè)更加和諧美好。