程文燕

萍鄉(xiāng)市扶貧和移民工作在這一片大好形勢中，也呈現(xiàn)出奮發(fā)進取的魄力。五年間，107個扶貧開發(fā)工作重點村和水庫移民的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，41308人貧困人口解決了溫飽和脫貧問題。貧困農(nóng)民人均純收入由2005年的2000元增加到2010年底的2600元，貧困狀況有了明顯緩解。

從《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》正式出臺，到江西省扶貧開發(fā)推進會的召開，“抓住機遇、乘勢而上，開拓進取、真抓實干，加快推進贛南原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅，盡快讓原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)的人民群眾過上富裕幸福的生活”成為江西省“十二五”扶貧開發(fā)的工作重點和總體方向。新形勢下，萍鄉(xiāng)市扶貧和移民辦如何抓住機遇，直面挑戰(zhàn)，繼續(xù)加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，成為記者此次萍鄉(xiāng)之行想要了解的主要問題。

萍鄉(xiāng)市扶貧和移民辦主任謝有林表示，江西省委、省政府和各級部門對構(gòu)建江西扶貧和移民工作新氣象、新格局的決心與信心是做好萍鄉(xiāng)市扶貧和移民工作的強勁動力，將堅持開發(fā)式扶貧和移民工作方針，緊密結(jié)合實際推進新階段扶貧和移民工作。同時，萍鄉(xiāng)市扶貧和移民辦將努力適應(yīng)扶貧和移民工作新形勢，順應(yīng)貧困群眾和水庫移民過上富裕幸福生活的新期待，不斷提高扶貧和移民工作水平，奮力為貧困群眾和水庫移民共享改革發(fā)展成果做出新貢獻。

無土安置新探索移民搬遷開“明窗”

移民搬遷中，水庫移民為支援國家建設(shè)、推動社會發(fā)展，背土離鄉(xiāng)，另擇家園。他們的犧牲和貢獻國家不會忘記，人民不會忘記，扶貧和移民干部更加不會忘記。謝友林告訴記者：

“我們在工作中堅持以移民為本，因地制宜確定移民安置方式，只有移民生活穩(wěn)定了，才能更進一步，為他們的致富道路出謀劃策”。

萍鄉(xiāng)作為一個嚴重缺水的城市，山口巖水利樞紐將解決全市的供水問題。蘆溪縣上埠鎮(zhèn)九洲移民新村現(xiàn)居住著520戶2137人，他們都是因山口巖水利樞紐工程建設(shè)搬遷至此。作為典型人多地少的山區(qū)縣，蘆溪素有“七分山嶺分半田，分半水面和莊園”之說，因此集中安置無法調(diào)劑出大面積的土地分給移民。面對困境，蘆溪縣結(jié)合縣情，在尊重移民意愿的前提下，經(jīng)過多方學(xué)習(xí)考察，經(jīng)上級政府批準(zhǔn)，最終選擇以無土安置方式安置山口巖水庫移民。

九洲移民新村正是反映無土安置最鮮活的材料。記者走進九洲花園發(fā)現(xiàn)，由于采用商住小區(qū)模式建造，這里和城市中的小區(qū)沒有多大區(qū)別，一棟棟排列整齊的樓房、一間間便民小商店、統(tǒng)一管理的物業(yè)，移民的居住和生活環(huán)境都十分整潔、衛(wèi)生。同時，新村交通便利，距離縣城僅有1.5公里，周圍又是縣工業(yè)園區(qū)，移民們實現(xiàn)就業(yè)可在家門口?？紤]到庫區(qū)移民經(jīng)濟條件有限，房屋以均價810元向移民銷售，遠低于周邊2000元的房價。節(jié)約出來的土地使用權(quán)仍歸安置點全體移民所有，按照“以地入股，招商引資，合作開發(fā)，利益分成”思路，進行統(tǒng)一管理和綜合開發(fā)，所產(chǎn)生的效益為移民后期生活提供了穩(wěn)定的收入來源。

移民是無土安置最真實的講述者。記者來到移民彭明堅家中，聆聽這位講述者的故事。彭明堅一家七口于2011年11月搬入九洲移民新村，這個158平米的新房承載著他們的新生活、新夢想。彭明堅說：“我們祖祖輩輩都生活在山口巖庫區(qū)，已有300多年歷史，過去種地是主要的收入來源。因為要搬離熟悉的地方，搬遷時也有過情緒，但是扶貧移民干部們耐心地做工作，詳細解讀政策和補償方法，并為我們安置好新居，所以現(xiàn)在對搬遷后的生活沒有后顧之憂”。當(dāng)記者問及失去土地后如何保證生活時，彭明堅的回答堅定并樂觀，他說：“這附近就是工業(yè)園區(qū)，有幾十家企業(yè)，村里很多人都在當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)了就業(yè)，收入并不比種地少，扶貧和移民辦還經(jīng)常開展免費培訓(xùn)，同時提供每人3萬元的后扶資金，幫助創(chuàng)業(yè)，基本生活肯定是有保障的”。

聽到移民的對新生活的美好期望，記者想起了謝有林主任常常掛在嘴邊的一句話：“要把移民裝在心里來移民，這樣移民才能穩(wěn)，工作才能好”。正是因地制宜地實施無土安置，我們才能看到移民們在新的土地上安居樂業(yè)、共享天倫，這也許就是扶貧和移民干部長期以來付出的辛勞和汗水所得到的最好回報。

山水田園路舊貌換新顏

在采訪途中謝有林介紹，“十一五”期間，萍鄉(xiāng)市以重點村為主戰(zhàn)場，大力實施整村推進，在貧困地區(qū)共投入扶貧移民資金33615.91萬元，完成整村推進項目1313個。在中央、省、市、縣財政扶貧資金的強勢注入下，107個重點村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，村容村貌發(fā)生了可喜的變化，大部分貧困群眾實現(xiàn)了走平坦路，喝干凈水，上衛(wèi)生廁的愿望。

蓮花縣南嶺鄉(xiāng)四桂村正是乘著萍鄉(xiāng)市加大整村推進力度，促進重點村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的東風(fēng)，并結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，完成了一次完美的“蝶變”，被評為江西省“百佳”優(yōu)美村莊和江西省示范生態(tài)村。南嶺鄉(xiāng)書記劉恒告訴記者，在四桂村村委會有一面榮譽墻，上面的每一塊獎牌都是一個故事，見證著一段歷史，烙印著四桂村在整村推進中的一次次蛻變。過去的坑洼泥路如今已變成四通八達的水泥路，矮小的土坯房已成為一棟棟小洋樓，雜草變花木，垃圾堆變身健身場。閑時，村民們可在農(nóng)家書屋翻閱農(nóng)技資料、在籃球場揮灑汗水、在村廣場舉行一場書法比賽。

與此同時，四桂村結(jié)合本村資源優(yōu)勢，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，已建成葡萄基地200畝，帶動30戶群眾發(fā)展葡萄種植業(yè)，安排了剩余勞動力40人，同時采取公司+農(nóng)戶的方式推廣種植油茶500畝。依托本村豐富的煤炭資源，成立了1家汽車運輸協(xié)會，從事煤炭及其他貨物的運輸，目前全鄉(xiāng)從事運輸行業(yè)的人員達到50余人，車輛有40余臺，為村民增收擴寬了渠道。四桂村真正實現(xiàn)了村如其名——“四處飄香”。

青山、綠水、良田、家園、致富路，不僅僅是對四桂村的寫照，更是“十一五”以來，萍鄉(xiāng)市在整村推進工作中全面貫徹“政府為主導(dǎo)，群眾為主體，全社會共同參與”的扶貧開發(fā)原則，堅持以重點村為主戰(zhàn)場，加強組織管理，集中項目資金，加大領(lǐng)導(dǎo)力量，增加各項投入，突出項目實施，提高扶貧效益的一幅全景畫卷。

盤活產(chǎn)業(yè)助增收映日“蓮花”別樣紅

“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”一直以來只存在于楊萬里的《曉出凈慈寺送林子方》一詩中，但在蓮花縣琴亭鎮(zhèn)蓮花村，一望無際出淤泥而不染，濯清漣而不妖的水宮仙子瞬間奪走了記者眼球。7月是蓮花的盛開期，走進蓮花深處，記者發(fā)現(xiàn)，這里不僅吸引了如織的游人，更成為該縣大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場。

近年來，萍鄉(xiāng)市不斷推進產(chǎn)業(yè)帶動扶貧的理念，加大資金投入力度，大力發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)，要求重點村在整村推進財政扶貧資金中安排10-20％用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，重點扶持1-2個科技含量較高、輻射帶動強、增收效果好的項目，以此帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加貧困群眾收入。蓮花縣扶貧和移民辦主任王永志告訴記者，蓮花縣是全國唯一一個以蓮花命名的縣，蓮花村又是全縣唯一的同名村，在打造“蓮花”品牌上具有獨一無二的優(yōu)勢。

目前，蓮花縣蓮子種植面積共15000畝，主要分布在琴亭鎮(zhèn)、良坊鎮(zhèn)、神泉鄉(xiāng)、三板橋鄉(xiāng)、閃石鄉(xiāng)、湖上鄉(xiāng)、荷塘鄉(xiāng)、坊樓鎮(zhèn)、升坊鎮(zhèn)九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中千畝蓮子基地3個，分別是琴亭鎮(zhèn)蓮花村、神泉鄉(xiāng)五洲村、良坊鎮(zhèn)灣溪村，預(yù)計全縣蓮子產(chǎn)量550噸，產(chǎn)值1650萬元，帶動農(nóng)戶2165戶，戶均增收2000元以上。

同時，蓮花縣計劃結(jié)合濕地公園建設(shè)，開發(fā)一個連片5000畝的“生態(tài)蓮園”，興建“荷花博覽園”，并與紅色景點融為一體，打造成觀光、休閑、農(nóng)家樂為一體的知名景區(qū)，推出“生態(tài)蓮園”賞荷一日游。除了蓮產(chǎn)業(yè)，湖上、海潭墾殖場的果業(yè)種植，良坊鎮(zhèn)的中藥材，六市、坊樓、升坊的花卉苗木，六市、閃石的西瓜，高洲、坊樓的油菜等一批綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地，形成了蓮花縣“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展格局。

“村居原自爽，地又是蓮花，疏落人煙里，天然映彩霞”，原是古人贊美蓮花村的詩句。今天，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力使貧困群眾增收的蓮花，遠比古人詩中描繪的更爽、更美。

集眾木成大廈結(jié)對幫扶顯成效

“有場所辦公，有錢辦事，有能人帶富”是萍鄉(xiāng)市在幫扶貧困村發(fā)展過程中形成的共識。

近兩年來，萍鄉(xiāng)市舉全市之力，著力解決部分村級黨組織軟弱渙散、經(jīng)濟發(fā)展滯后、無活動場所或場所危舊狹小等突出問題。采取市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級掛點幫扶等措施，組織全市500余家機關(guān)部門、企事業(yè)單位1萬余名干部組成220個工作組，共投入幫扶和項目資金3.2億，幫扶貧困村完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展生產(chǎn)增加集體收入，新建村級組織活動場所，改變落后面貌。

蘆溪縣蘆溪鎮(zhèn)瑞泉村曾經(jīng)因為沒有辦公場所，當(dāng)?shù)卮甯刹咳粘９ぷ魇植槐悖罕娹k事都需要到鎮(zhèn)里。萍鄉(xiāng)市扶貧和移民辦采取以城帶鄉(xiāng)、以工帶農(nóng)、先進帶后進的城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶工作方式，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動，2010年以來，共投入10870萬元，新建村部263個，總面積71900平方米，全市639個村基本解決辦公場所問題。

矗立在瑞泉村村口的新樓正是剛落成不久的村委辦公大樓，村干部們喜笑顏開的告訴記者：“現(xiàn)在有了固定辦公場所，我們工作也更踏實、更有干勁了”，村民們說：“以后辦事再也不用走1個多小時去鎮(zhèn)里，直接在村委會的辦事大廳就能解決?！?/p>

翻開2011年5月3日的萍鄉(xiāng)日報，一篇題為《百企帶百村共建新農(nóng)村》的報道引起了記者的注意。謝有林主任介紹，“百企帶百村”活動是會同市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委農(nóng)工部、市工商聯(lián)共同開展，通過充分發(fā)揮民營企業(yè)在資金、技術(shù)、人才方面的優(yōu)勢和作用，積極引導(dǎo)、廣泛動員，搭建平臺，促成全市202家民營企業(yè)與220個行政村結(jié)成幫扶對子，提供就業(yè)崗位8000多個。

“水泥路，長又長，走在上面心舒暢；辦公樓，真漂亮，展現(xiàn)我村新形象；水利工程修得棒，引領(lǐng)群眾奔小康”，這是流傳在群眾中間贊揚萍鄉(xiāng)市扶貧移民工作的一首順口溜，昔日的窮苦山村，在社會各界的結(jié)對幫扶下，正發(fā)生著翻天覆地的變化。

責(zé)任編輯：邵猷芬