朱雨晨
解析南京摩托羅拉研發(fā)中心裁員風(fēng)波,可見(jiàn)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)蕭條的大環(huán)境下國(guó)際資本應(yīng)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的裁員方法,亦可管窺當(dāng)下中國(guó)勞動(dòng)者在資方面前進(jìn)行集體爭(zhēng)議的努力。
持續(xù)近兩個(gè)月之后,備受關(guān)注的南京摩托羅拉研發(fā)中心裁員風(fēng)波在9月底得到一個(gè)階段性的解決——研發(fā)中心將延遲至11月20日關(guān)閉。
這一方案雖然比摩托羅拉方面早期定下的時(shí)間表僅僅推遲了一個(gè)半月,但實(shí)際上,它是“南摩”關(guān)閉風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵后,“南摩”員工與資方反復(fù)談判的結(jié)果。而且,這并不是最終解決方案。11月20日,如仍有“南摩”員工堅(jiān)守,并團(tuán)結(jié)一心拒絕在解除勞動(dòng)協(xié)議上簽字,勞資雙方勢(shì)必還要進(jìn)行新一輪談判,甚至不排除出現(xiàn)勞動(dòng)仲裁、甚至訴訟的可能性。
保密方案
8月13日,摩托羅拉移動(dòng)宣布全球裁員計(jì)劃:將消減4000個(gè)工作崗位,約占員工總數(shù)的20%,其中三分之二發(fā)生在美國(guó)以外。此時(shí),距離摩托羅拉移動(dòng)被谷歌收購(gòu)僅三個(gè)月。
根據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道,此次裁員,北京和南京為“重災(zāi)區(qū)”:北京裁員約為700人,接近其員工總數(shù)的30%。而南摩將被關(guān)閉,500多名IT工程師命運(yùn)未卜。據(jù)摩托羅拉員工說(shuō),8月13日,全部員工都收到一封電子郵件,談到將對(duì)部分崗位進(jìn)行裁員,請(qǐng)大家做好心理準(zhǔn)備,但并未提起南摩未來(lái)的方向,是否整體關(guān)閉也未確認(rèn)。
事實(shí)上,就在8月13日這個(gè)星期一的上午,南摩人力資源管理部門(mén)已向南摩工會(huì)通報(bào)了裁員方案:a.南摩全員清退;b.補(bǔ)償方案為N+2;c.特殊員工,如孕期、哺乳期員工特別處置。但這次會(huì)議為閉門(mén)會(huì)議,所有與會(huì)的工會(huì)委員被要求簽訂保密協(xié)議,不得向其他員工透露此次會(huì)議的任何內(nèi)容。
一位參會(huì)的工會(huì)委員對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō),他們至今無(wú)法理解保密協(xié)議的意義何在:“公司和我們溝通,當(dāng)然因?yàn)槲覀兊墓?huì)委員身份而溝通。那么按照相關(guān)的法律要求,我們就必須要和我們代表的員工溝通。”
《中國(guó)新聞周刊》也向摩托羅拉中國(guó)區(qū)公關(guān)部經(jīng)理司軒軍就此提問(wèn),保密協(xié)議之舉目的何在?在電子郵件中,司軒軍對(duì)此問(wèn)題的回答只有一句話:“摩托羅拉嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)?!?/p>
《勞動(dòng)合同法》第四十一條規(guī)定:需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的,用人單位提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況,聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)后,裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告,可以裁減人員。
其中,的確沒(méi)有禁止資方聽(tīng)取工會(huì)或職工意見(jiàn)后,要求對(duì)方簽訂保密協(xié)議的字樣。據(jù)此后的信息反推,8月13日的閉門(mén)會(huì)議,是摩托羅拉資方在遵循中國(guó)法律,完成向工會(huì)說(shuō)明情況的程序,并加上了一個(gè)法律并無(wú)禁止的限制性措施。
受制于保密協(xié)議,13日之后一周時(shí)間內(nèi),十幾名工會(huì)委員無(wú)法向身邊的同事透露任何內(nèi)容。反倒是互聯(lián)網(wǎng)上流言蜚語(yǔ),各類(lèi)信息真假難辨。“大家都在猜,覺(jué)得有事情要發(fā)生,又不好問(wèn)。”有員工向《中國(guó)新聞周刊》回憶當(dāng)時(shí)的情況。
此時(shí),北京方面的裁員已在雷厲風(fēng)行地展開(kāi)。其方式是,員工接到人力資源管理部門(mén)的電話,個(gè)別交談。作為個(gè)體的員工,自然不得不接受資方開(kāi)出的條件,在勞動(dòng)合同解除協(xié)議上簽字走人。
隨著北京裁員的進(jìn)行,互聯(lián)網(wǎng)上也開(kāi)始出現(xiàn)南摩將整體關(guān)閉的消息。受種種信息刺激,8月16日下午,南摩百余名員工一起在公司大門(mén)內(nèi)的空地上,打出“反對(duì)谷歌非法裁員,誓死保衛(wèi)南摩家園!”的橫幅。
兩年前的“閑棋”
1997年,摩托羅拉在南京成立代表處,1999年成立研發(fā)中心,2004年,“南摩”遷入現(xiàn)址,屬于南京市南郊的江寧開(kāi)發(fā)區(qū)。
在部分南摩的員工看來(lái),資方似乎早在兩年前已開(kāi)始為今日的關(guān)閉做準(zhǔn)備。2010年底,由于市場(chǎng)表現(xiàn)不佳,摩托羅拉宣布在全球范圍進(jìn)行拆分,變?yōu)槟ν辛_拉移動(dòng)和摩托羅拉解決方案兩家上市公司。南摩被整體并入摩托羅拉移動(dòng)。
而當(dāng)年6月,南摩便要求所有員工的勞動(dòng)合同全部重新簽訂,公司一次性買(mǎi)斷員工此前工齡。買(mǎi)斷工齡的標(biāo)準(zhǔn),是以2008年為限。2008年之前的工齡,乘以其月薪;2008年以后的工齡,乘以當(dāng)時(shí)社會(huì)平均工資的三倍。
兩年多以后,南摩面對(duì)整體關(guān)閉,資方給出的遣散條件為N+2。其中2為此時(shí)的兩倍月薪,N為工作年限乘以3倍當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資。除了2010年以后進(jìn)入南摩的員工,其他在2010年已被買(mǎi)斷工齡的人此時(shí)都只有兩年半的工齡。
雖然尚無(wú)任何證據(jù)證明,摩托羅拉資方對(duì)在2010年買(mǎi)斷工齡早有預(yù)謀,但當(dāng)年投下的這顆閑棋冷子,顯然今日為資方節(jié)省了不小的開(kāi)支。以一位2000年入職,至2010年時(shí)月薪為2萬(wàn)元的南摩職工為例,其2010年時(shí)獲得的買(mǎi)斷工齡金額,近18萬(wàn)元。假如當(dāng)年工齡沒(méi)有被買(mǎi)斷,累計(jì)至今,此次裁員中他所獲的賠償將超過(guò)24萬(wàn)元。
對(duì)于資方而言,在現(xiàn)金流充沛的情況下定期剪斷工齡,避免隨著社會(huì)平均工資逐年上漲而提高其潛在的裁員成本,是一個(gè)很劃算的選擇。在勞動(dòng)者缺少團(tuán)結(jié),企業(yè)工會(huì)普遍無(wú)力抵制的現(xiàn)狀中,非常容易操作。一位世界五百?gòu)?qiáng)公司的人力資源管理部門(mén)經(jīng)理對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō),外資企業(yè)在中國(guó)最頭痛的就是歷史問(wèn)題,定期買(mǎi)斷工齡,把潛在的問(wèn)題暴露出來(lái)清理掉,以免將來(lái)追溯加班費(fèi)等歷史遺留麻煩。他發(fā)現(xiàn),很多公司都出現(xiàn)了15年工齡現(xiàn)象:?jiǎn)T工在公司較低層崗位服務(wù)超過(guò)15年,其上升空間已非常有限。那么,假如謀求發(fā)展,自愿選擇辭職,工齡工資將是一個(gè)很大的損失,也因此對(duì)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)產(chǎn)生了障礙——如何能在勞動(dòng)力市場(chǎng)上而不是員工所依附的企業(yè)中實(shí)現(xiàn)工齡的價(jià)值,已是中國(guó)勞資關(guān)系中一個(gè)頗有難度的問(wèn)題。
勞資交鋒
8月20日上午,摩托羅拉移動(dòng)大中華區(qū)總裁孟樓和亞太區(qū)人事總裁上官楠林飛赴南京,與南摩工會(huì)委員進(jìn)行座談。這一天下午,南摩員工終于確認(rèn)了南摩將不復(fù)存在的消息,除約50名員工將因?yàn)閭€(gè)人能力突出,或者項(xiàng)目進(jìn)展的原因被調(diào)入北京、甚至是美國(guó)研發(fā)中心之外,其他員工將就地遣散。
據(jù)參與孟樸和上官楠林會(huì)談的工會(huì)代表回憶,資方在此次會(huì)議上對(duì)勞方的代表性也提出了質(zhì)疑。
據(jù)幾位資深員工回憶,早在21世紀(jì)初,南摩就仿照美國(guó)公司的管理方式,在公司內(nèi)部成立了一個(gè)員工服務(wù)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱ESC)。其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一直來(lái)自資方,服務(wù)內(nèi)容大多為員工旅游、春節(jié)時(shí)的聯(lián)歡會(huì)、或者對(duì)外的公益。后來(lái)中國(guó)官方對(duì)外資企業(yè)建立工會(huì)的要求越來(lái)越嚴(yán)格,ESC便順延成為南摩的企業(yè)工會(huì),其上級(jí)工會(huì)為摩托羅拉移動(dòng)的集團(tuán)工會(huì),但并未和當(dāng)?shù)氐慕瓕庨_(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)建立隸屬關(guān)系。
幾位工會(huì)委員也承認(rèn),南摩的企業(yè)工會(huì)力量相當(dāng)孱弱。一方面,其主要職責(zé)大都在員工福利方面,工會(huì)委員也并未有針對(duì)性學(xué)習(xí)各種勞動(dòng)法規(guī)、文件,此次爭(zhēng)議開(kāi)啟,大家都只能現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用;另一方面,雖然工會(huì)大致已經(jīng)能夠按照法律規(guī)定進(jìn)行,如選舉、成員公示等,但工會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一直由人力資源管理部門(mén)掌握,甚至工會(huì)舉辦活動(dòng),都要先征求人力資源管理部門(mén)同意。
8月13日之后,出于談判需要,南摩工會(huì)希望召開(kāi)全體員工大會(huì),選舉談判代表團(tuán),這一要求卻被人力資源管理部門(mén)否決。不得已,員工只能進(jìn)行自行委托,醞釀產(chǎn)生了包含部分工會(huì)委員在內(nèi)的13名談判代表。為了獲得全體員工對(duì)談判代表團(tuán)的委托,代表們不得不一間一間辦公室請(qǐng)求員工的認(rèn)可,最終獲得400多人的簽名。
20日下午,談判代表團(tuán)取代工會(huì)委員,作為勞方代表正式開(kāi)始談判。但當(dāng)天并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。雙方在南摩撤銷(xiāo)與否的問(wèn)題上反復(fù)溝通,勞方認(rèn)為,在摩托羅拉內(nèi)部,南摩的成本最低,績(jī)效卻一直名列前茅,“性價(jià)比”非常高,其本身不存在虧損問(wèn)題,是否只有關(guān)閉一條路可走?資方的回答是,關(guān)閉南摩是摩托羅拉移動(dòng)全球戰(zhàn)略的一部分,不可更改。談判團(tuán)退一步提出,能否延緩一年關(guān)閉南摩,讓員工分批離職?但這一要求也被一口回絕。資方的回答是,關(guān)閉南摩是集團(tuán)全球戰(zhàn)略的一部分,是不容談判的。至于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)能否提高,資方也予以回絕,因?yàn)镹+2的標(biāo)準(zhǔn)適用于此次裁員的全部員工,而且遠(yuǎn)高于《勞動(dòng)合同法》N+1的底線,因此不容更改。
有談判代表對(duì)《中國(guó)新聞周刊》發(fā)牢騷說(shuō):“這個(gè)也不行,那個(gè)也不行,還談什么呢?”于是,談判陷入僵局。
22日下午起,南摩人力資源管理部門(mén)開(kāi)始用和北京類(lèi)似的各個(gè)擊破的辦法,給員工分頭打電話,要求一一面談。這時(shí),南摩員工表現(xiàn)出了驚人的團(tuán)結(jié),大部分員工都回答說(shuō),已授權(quán)給談判代表,拒絕和人力資源管理部門(mén)的人見(jiàn)面。少數(shù)和人力資源管理部門(mén)見(jiàn)面的,只是在資方的告知書(shū)上簽字,并未簽訂正式的勞動(dòng)合同解除協(xié)議。這段時(shí)間,即使是聞風(fēng)而來(lái)的媒體,在南摩門(mén)口想要采訪員工,也被告知,請(qǐng)與談判代表聯(lián)系。
知情人告訴《中國(guó)新聞周刊》,由于南摩屬整體被裁,所有人命運(yùn)相同,此時(shí)只有抱團(tuán)取暖,方能背水一戰(zhàn),從而迸發(fā)出驚人的團(tuán)結(jié)。
在談判代表眼中,資方顯然有備而來(lái)。20日下午起,裁撤南摩的消息尚未正式公布,南摩員工便發(fā)現(xiàn)十幾家競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的人力資源管理部門(mén)已進(jìn)駐南摩辦公室一樓擺攤招聘。當(dāng)然,這是資方聯(lián)絡(luò)而來(lái)的。有員工向《中國(guó)新聞周刊》形容說(shuō):“別說(shuō)正式的離婚協(xié)議還沒(méi)簽,感情破裂的感覺(jué)才剛剛出現(xiàn),老公就忙著給老婆安排相親了。從道德上講,我們還沒(méi)有離職,怎么能在公司內(nèi)部給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手投簡(jiǎn)歷呢?”
第二周,除了繼續(xù)擺招聘會(huì),每天午餐時(shí)間結(jié)束后,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手們一一上臺(tái)在餐廳里開(kāi)宣講會(huì),現(xiàn)場(chǎng)收簡(jiǎn)歷。遺憾的是,上述種種的效果并不理想。北京來(lái)的摩托羅拉移動(dòng)人力資源管理部門(mén)人士還對(duì)談判代表發(fā)火,說(shuō)一共才收到十幾份簡(jiǎn)歷,“你們不能阻止員工投簡(jiǎn)歷!”
談判代表回應(yīng)說(shuō),沒(méi)有阻止任何員工投簡(jiǎn)歷。問(wèn)題在于,一下子近500名IT工程師進(jìn)入市場(chǎng),難以被一時(shí)消化。各公司開(kāi)出的價(jià)碼,已有一定程度的壓價(jià)。截至8月底,愿意離去者寥寥。
僵持
8月的最后一周在僵持中走完。8月28日,級(jí)別更高的摩托羅拉亞太區(qū)總裁劉飛到南京與談判代表團(tuán)進(jìn)行了第二輪談判。與會(huì)者回憶說(shuō),劉飛提出,要“合理、合法、合情、合適”地解決南摩關(guān)閉的問(wèn)題,表態(tài)說(shuō):“關(guān)閉是不可避免的,延遲也不可能,你們可以在其他方面提一些合理性的要求?!?/p>
勞方依然重申,南京就業(yè)市場(chǎng)有限,短時(shí)期內(nèi)大批工程師進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng),對(duì)大家的傷害都很大。劉飛回應(yīng)說(shuō),可以調(diào)研當(dāng)?shù)氐那闆r,參照其他跨國(guó)公司的離職時(shí)間,提出一個(gè)書(shū)面方案。似乎,談判正在往一個(gè)良性解決的可能上走。
此時(shí),南摩的勞動(dòng)爭(zhēng)議已引起媒體和學(xué)界的關(guān)注。南京市總工會(huì)專職工資協(xié)商指導(dǎo)員施志剛找上門(mén)去,成為南摩談判團(tuán)的參謀。施本人是退休的企業(yè)工會(huì)主席,以集體談判見(jiàn)長(zhǎng)。他建議談判團(tuán)列出一個(gè)詳細(xì)的訴求目錄,將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一下子提高到N+12,并追加了相當(dāng)于六個(gè)月工資的就業(yè)培訓(xùn)、生活補(bǔ)助等新要求。
施志剛對(duì)《中國(guó)新聞周刊》解釋說(shuō):“這么高的條件,資方是不可能接受的。但我們要給對(duì)方一個(gè)書(shū)面的方案,它就是第一次文字的談判要約。資方哪怕回答就是三個(gè)字‘不同意,也要對(duì)方簽名蓋上公章,作為第一回合的答復(fù)。不同意不要緊,上談判桌來(lái)談嘛。如果將來(lái)走訴訟途徑的話,這些文本都是板上釘釘?shù)淖C據(jù),同時(shí)也是勞方下一步集體行動(dòng)的基礎(chǔ)。”
但在30日談判團(tuán)內(nèi)部討論后發(fā)出的正式文本中,先前的條件被縮減到了一項(xiàng):補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高至N+6。有談判代表對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō):“摩托羅拉方面在整個(gè)事情上一直非常強(qiáng)硬,這個(gè)不能談,那個(gè)不要談。我們就想,說(shuō)點(diǎn)實(shí)在的吧,提出讓對(duì)方能接受的條件。施主席的建議,大家覺(jué)得實(shí)在是不好意思提。其實(shí),N+6就是我們的底線了?!?/p>
此外,談判代表為表示誠(chéng)意,將資方此前開(kāi)列的附加條件,如補(bǔ)充住房公積金、未休年假處理貨幣化處理、期權(quán)股票等,都羅列在書(shū)面文本上。又過(guò)了一周,9月7日,摩托羅拉美國(guó)法務(wù)部一位美國(guó)高管約翰來(lái)南摩開(kāi)啟第三輪談判,對(duì)這個(gè)目錄一一宣讀資方的意見(jiàn),除了N+6不同意之外,其他都毫無(wú)保留的接受。
談判代表說(shuō)起當(dāng)時(shí)情況,都覺(jué)得又好氣又好笑,資方一副做了很大退讓的樣子,其實(shí)什么條件都沒(méi)有接受。談判代表們不得不承認(rèn),自己想得太天真了。而施志剛的評(píng)價(jià)則是:“畢竟是一群知識(shí)分子,臉皮太薄?!?/p>
這一輪談判中,南京市和江寧區(qū)工會(huì)都有干部旁聽(tīng)。當(dāng)談判進(jìn)入冷場(chǎng)、雙方僵持不下的時(shí)候,市、區(qū)工會(huì)方面就開(kāi)口緩和一下,讓談判繼續(xù)進(jìn)行。雙方談判的最核心問(wèn)題,是究竟是N加幾的問(wèn)題,市總工會(huì)方面希望雙方都能做讓步。
談到這里,約翰說(shuō)要出去商量一下。半個(gè)小時(shí)后回來(lái),出乎所有人的意料,資方居然提出,要回去看一下,哪些項(xiàng)目可以分過(guò)來(lái)——也就是說(shuō),延期成為資方此時(shí)可以接受的選項(xiàng)。不過(guò),美國(guó)人沒(méi)有明確表示能延期多久,只是在正式回復(fù)中寫(xiě)了一句:“尋找延期關(guān)閉的可能性?!?/p>
這時(shí),距離摩托羅拉官方在8月宣布的最后關(guān)閉期限9月底,已不足一個(gè)月。
9月13日,距離第一次與工會(huì)代表溝通整整一個(gè)月后,摩托羅拉資方正式向南京市政府方面報(bào)告裁員方案,并同意將最終簽訂解除合同協(xié)議日期定為11月20日。之后,勞方也將勞資爭(zhēng)議的狀況向政府勞動(dòng)部門(mén)做了報(bào)備說(shuō)明。
問(wèn)題在于,前述《勞動(dòng)合同法》第四十一條只說(shuō):“裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告,可以裁減人員?!痹摋l款并未規(guī)定,此裁員方案政府是否有終審其合規(guī)、合法的權(quán)力。在符合此類(lèi)條款的經(jīng)濟(jì)性裁員發(fā)生時(shí),一旦走人這一條款,政府將發(fā)揮怎樣的作用,并無(wú)明確的規(guī)定。據(jù)南京市政府稱,是經(jīng)過(guò)勞動(dòng)部門(mén)的努力,摩托羅拉資方裁接受了11月20日為最后期限。
南摩員工最需要的就是時(shí)間,能在就業(yè)市場(chǎng)上充分選擇。時(shí)至10月16日,已有130位員工找到工作離開(kāi)南摩,尚余300多人。即使是談判代表團(tuán),也已有一半成員離開(kāi)。但剩余的談判代表對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示,選取談判代表的機(jī)制已經(jīng)成形,剩余員工無(wú)論多少,都會(huì)有人逐漸遞補(bǔ)進(jìn)來(lái)。待到11月20日,假如還有部分員工未找到合適的下家,勞資雙方重開(kāi)談判的可能性依然存在。