朱雨晨

解析南京摩托羅拉研發(fā)中心裁員風(fēng)波，可見全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)蕭條的大環(huán)境下國際資本應(yīng)對中國市場的裁員方法，亦可管窺當(dāng)下中國勞動者在資方面前進(jìn)行集體爭議的努力。

持續(xù)近兩個月之后，備受關(guān)注的南京摩托羅拉研發(fā)中心裁員風(fēng)波在9月底得到一個階段性的解決——研發(fā)中心將延遲至11月20日關(guān)閉。

這一方案雖然比摩托羅拉方面早期定下的時間表僅僅推遲了一個半月，但實(shí)際上，它是“南摩”關(guān)閉風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵后，“南摩”員工與資方反復(fù)談判的結(jié)果。而且，這并不是最終解決方案。11月20日，如仍有“南摩”員工堅(jiān)守，并團(tuán)結(jié)一心拒絕在解除勞動協(xié)議上簽字，勞資雙方勢必還要進(jìn)行新一輪談判，甚至不排除出現(xiàn)勞動仲裁、甚至訴訟的可能性。

保密方案

8月13日，摩托羅拉移動宣布全球裁員計劃：將消減4000個工作崗位，約占員工總數(shù)的20%，其中三分之二發(fā)生在美國以外。此時，距離摩托羅拉移動被谷歌收購僅三個月。

根據(jù)媒體公開報道，此次裁員，北京和南京為“重災(zāi)區(qū)”：北京裁員約為700人，接近其員工總數(shù)的30%。而南摩將被關(guān)閉，500多名IT工程師命運(yùn)未卜。據(jù)摩托羅拉員工說，8月13日，全部員工都收到一封電子郵件，談到將對部分崗位進(jìn)行裁員，請大家做好心理準(zhǔn)備，但并未提起南摩未來的方向，是否整體關(guān)閉也未確認(rèn)。

事實(shí)上，就在8月13日這個星期一的上午，南摩人力資源管理部門已向南摩工會通報了裁員方案：a.南摩全員清退；b.補(bǔ)償方案為N+2；c.特殊員工，如孕期、哺乳期員工特別處置。但這次會議為閉門會議，所有與會的工會委員被要求簽訂保密協(xié)議，不得向其他員工透露此次會議的任何內(nèi)容。

一位參會的工會委員對《中國新聞周刊》說，他們至今無法理解保密協(xié)議的意義何在：“公司和我們溝通，當(dāng)然因?yàn)槲覀兊墓瘑T身份而溝通。那么按照相關(guān)的法律要求，我們就必須要和我們代表的員工溝通。”

《中國新聞周刊》也向摩托羅拉中國區(qū)公關(guān)部經(jīng)理司軒軍就此提問，保密協(xié)議之舉目的何在？在電子郵件中，司軒軍對此問題的回答只有一句話：“摩托羅拉嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)?！?/p>

《勞動合同法》第四十一條規(guī)定：需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報告，可以裁減人員。

其中，的確沒有禁止資方聽取工會或職工意見后，要求對方簽訂保密協(xié)議的字樣。據(jù)此后的信息反推，8月13日的閉門會議，是摩托羅拉資方在遵循中國法律，完成向工會說明情況的程序，并加上了一個法律并無禁止的限制性措施。

受制于保密協(xié)議，13日之后一周時間內(nèi)，十幾名工會委員無法向身邊的同事透露任何內(nèi)容。反倒是互聯(lián)網(wǎng)上流言蜚語，各類信息真假難辨。“大家都在猜，覺得有事情要發(fā)生，又不好問?！庇袉T工向《中國新聞周刊》回憶當(dāng)時的情況。

此時，北京方面的裁員已在雷厲風(fēng)行地展開。其方式是，員工接到人力資源管理部門的電話，個別交談。作為個體的員工，自然不得不接受資方開出的條件，在勞動合同解除協(xié)議上簽字走人。

隨著北京裁員的進(jìn)行，互聯(lián)網(wǎng)上也開始出現(xiàn)南摩將整體關(guān)閉的消息。受種種信息刺激，8月16日下午，南摩百余名員工一起在公司大門內(nèi)的空地上，打出“反對谷歌非法裁員，誓死保衛(wèi)南摩家園！”的橫幅。

兩年前的“閑棋”

1997年，摩托羅拉在南京成立代表處，1999年成立研發(fā)中心，2004年，“南摩”遷入現(xiàn)址，屬于南京市南郊的江寧開發(fā)區(qū)。

在部分南摩的員工看來，資方似乎早在兩年前已開始為今日的關(guān)閉做準(zhǔn)備。2010年底，由于市場表現(xiàn)不佳，摩托羅拉宣布在全球范圍進(jìn)行拆分，變?yōu)槟ν辛_拉移動和摩托羅拉解決方案兩家上市公司。南摩被整體并入摩托羅拉移動。

而當(dāng)年6月，南摩便要求所有員工的勞動合同全部重新簽訂，公司一次性買斷員工此前工齡。買斷工齡的標(biāo)準(zhǔn)，是以2008年為限。2008年之前的工齡，乘以其月薪；2008年以后的工齡，乘以當(dāng)時社會平均工資的三倍。

兩年多以后，南摩面對整體關(guān)閉，資方給出的遣散條件為N+2。其中2為此時的兩倍月薪，N為工作年限乘以3倍當(dāng)?shù)厣鐣骄べY。除了2010年以后進(jìn)入南摩的員工，其他在2010年已被買斷工齡的人此時都只有兩年半的工齡。

雖然尚無任何證據(jù)證明，摩托羅拉資方對在2010年買斷工齡早有預(yù)謀，但當(dāng)年投下的這顆閑棋冷子，顯然今日為資方節(jié)省了不小的開支。以一位2000年入職，至2010年時月薪為2萬元的南摩職工為例，其2010年時獲得的買斷工齡金額，近18萬元。假如當(dāng)年工齡沒有被買斷，累計至今，此次裁員中他所獲的賠償將超過24萬元。

對于資方而言，在現(xiàn)金流充沛的情況下定期剪斷工齡，避免隨著社會平均工資逐年上漲而提高其潛在的裁員成本，是一個很劃算的選擇。在勞動者缺少團(tuán)結(jié)，企業(yè)工會普遍無力抵制的現(xiàn)狀中，非常容易操作。一位世界五百強(qiáng)公司的人力資源管理部門經(jīng)理對《中國新聞周刊》說，外資企業(yè)在中國最頭痛的就是歷史問題，定期買斷工齡，把潛在的問題暴露出來清理掉，以免將來追溯加班費(fèi)等歷史遺留麻煩。他發(fā)現(xiàn)，很多公司都出現(xiàn)了15年工齡現(xiàn)象：員工在公司較低層崗位服務(wù)超過15年，其上升空間已非常有限。那么，假如謀求發(fā)展，自愿選擇辭職，工齡工資將是一個很大的損失，也因此對勞動力的自由流動產(chǎn)生了障礙——如何能在勞動力市場上而不是員工所依附的企業(yè)中實(shí)現(xiàn)工齡的價值，已是中國勞資關(guān)系中一個頗有難度的問題。

勞資交鋒

8月20日上午，摩托羅拉移動大中華區(qū)總裁孟樓和亞太區(qū)人事總裁上官楠林飛赴南京，與南摩工會委員進(jìn)行座談。這一天下午，南摩員工終于確認(rèn)了南摩將不復(fù)存在的消息，除約50名員工將因?yàn)閭€人能力突出，或者項(xiàng)目進(jìn)展的原因被調(diào)入北京、甚至是美國研發(fā)中心之外，其他員工將就地遣散。

據(jù)參與孟樸和上官楠林會談的工會代表回憶，資方在此次會議上對勞方的代表性也提出了質(zhì)疑。

據(jù)幾位資深員工回憶，早在21世紀(jì)初，南摩就仿照美國公司的管理方式，在公司內(nèi)部成立了一個員工服務(wù)委員會（簡稱ESC）。其活動經(jīng)費(fèi)一直來自資方，服務(wù)內(nèi)容大多為員工旅游、春節(jié)時的聯(lián)歡會、或者對外的公益。后來中國官方對外資企業(yè)建立工會的要求越來越嚴(yán)格，ESC便順延成為南摩的企業(yè)工會，其上級工會為摩托羅拉移動的集團(tuán)工會，但并未和當(dāng)?shù)氐慕瓕庨_發(fā)區(qū)工會建立隸屬關(guān)系。

幾位工會委員也承認(rèn)，南摩的企業(yè)工會力量相當(dāng)孱弱。一方面，其主要職責(zé)大都在員工福利方面，工會委員也并未有針對性學(xué)習(xí)各種勞動法規(guī)、文件，此次爭議開啟，大家都只能現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用；另一方面，雖然工會大致已經(jīng)能夠按照法律規(guī)定進(jìn)行，如選舉、成員公示等，但工會的活動經(jīng)費(fèi)一直由人力資源管理部門掌握，甚至工會舉辦活動，都要先征求人力資源管理部門同意。

8月13日之后，出于談判需要，南摩工會希望召開全體員工大會，選舉談判代表團(tuán)，這一要求卻被人力資源管理部門否決。不得已，員工只能進(jìn)行自行委托，醞釀產(chǎn)生了包含部分工會委員在內(nèi)的13名談判代表。為了獲得全體員工對談判代表團(tuán)的委托，代表們不得不一間一間辦公室請求員工的認(rèn)可，最終獲得400多人的簽名。

20日下午，談判代表團(tuán)取代工會委員，作為勞方代表正式開始談判。但當(dāng)天并沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。雙方在南摩撤銷與否的問題上反復(fù)溝通，勞方認(rèn)為，在摩托羅拉內(nèi)部，南摩的成本最低，績效卻一直名列前茅，“性價比”非常高，其本身不存在虧損問題，是否只有關(guān)閉一條路可走？資方的回答是，關(guān)閉南摩是摩托羅拉移動全球戰(zhàn)略的一部分，不可更改。談判團(tuán)退一步提出，能否延緩一年關(guān)閉南摩，讓員工分批離職？但這一要求也被一口回絕。資方的回答是，關(guān)閉南摩是集團(tuán)全球戰(zhàn)略的一部分，是不容談判的。至于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)能否提高，資方也予以回絕，因?yàn)镹+2的標(biāo)準(zhǔn)適用于此次裁員的全部員工，而且遠(yuǎn)高于《勞動合同法》N+1的底線，因此不容更改。

有談判代表對《中國新聞周刊》發(fā)牢騷說：“這個也不行，那個也不行，還談什么呢？”于是，談判陷入僵局。

22日下午起，南摩人力資源管理部門開始用和北京類似的各個擊破的辦法，給員工分頭打電話，要求一一面談。這時，南摩員工表現(xiàn)出了驚人的團(tuán)結(jié)，大部分員工都回答說，已授權(quán)給談判代表，拒絕和人力資源管理部門的人見面。少數(shù)和人力資源管理部門見面的，只是在資方的告知書上簽字，并未簽訂正式的勞動合同解除協(xié)議。這段時間，即使是聞風(fēng)而來的媒體，在南摩門口想要采訪員工，也被告知，請與談判代表聯(lián)系。

知情人告訴《中國新聞周刊》，由于南摩屬整體被裁，所有人命運(yùn)相同，此時只有抱團(tuán)取暖，方能背水一戰(zhàn)，從而迸發(fā)出驚人的團(tuán)結(jié)。

在談判代表眼中，資方顯然有備而來。20日下午起，裁撤南摩的消息尚未正式公布，南摩員工便發(fā)現(xiàn)十幾家競爭對手的人力資源管理部門已進(jìn)駐南摩辦公室一樓擺攤招聘。當(dāng)然，這是資方聯(lián)絡(luò)而來的。有員工向《中國新聞周刊》形容說：“別說正式的離婚協(xié)議還沒簽，感情破裂的感覺才剛剛出現(xiàn)，老公就忙著給老婆安排相親了。從道德上講，我們還沒有離職，怎么能在公司內(nèi)部給競爭對手投簡歷呢？”

第二周，除了繼續(xù)擺招聘會，每天午餐時間結(jié)束后，競爭對手們一一上臺在餐廳里開宣講會，現(xiàn)場收簡歷。遺憾的是，上述種種的效果并不理想。北京來的摩托羅拉移動人力資源管理部門人士還對談判代表發(fā)火，說一共才收到十幾份簡歷，“你們不能阻止員工投簡歷！”

談判代表回應(yīng)說，沒有阻止任何員工投簡歷。問題在于，一下子近500名IT工程師進(jìn)入市場，難以被一時消化。各公司開出的價碼，已有一定程度的壓價。截至8月底，愿意離去者寥寥。

僵持

8月的最后一周在僵持中走完。8月28日，級別更高的摩托羅拉亞太區(qū)總裁劉飛到南京與談判代表團(tuán)進(jìn)行了第二輪談判。與會者回憶說，劉飛提出，要“合理、合法、合情、合適”地解決南摩關(guān)閉的問題，表態(tài)說：“關(guān)閉是不可避免的，延遲也不可能，你們可以在其他方面提一些合理性的要求?！?/p>

勞方依然重申，南京就業(yè)市場有限，短時期內(nèi)大批工程師進(jìn)入就業(yè)市場，對大家的傷害都很大。劉飛回應(yīng)說，可以調(diào)研當(dāng)?shù)氐那闆r，參照其他跨國公司的離職時間，提出一個書面方案。似乎，談判正在往一個良性解決的可能上走。

此時，南摩的勞動爭議已引起媒體和學(xué)界的關(guān)注。南京市總工會專職工資協(xié)商指導(dǎo)員施志剛找上門去，成為南摩談判團(tuán)的參謀。施本人是退休的企業(yè)工會主席，以集體談判見長。他建議談判團(tuán)列出一個詳細(xì)的訴求目錄，將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一下子提高到N+12，并追加了相當(dāng)于六個月工資的就業(yè)培訓(xùn)、生活補(bǔ)助等新要求。

施志剛對《中國新聞周刊》解釋說：“這么高的條件，資方是不可能接受的。但我們要給對方一個書面的方案，它就是第一次文字的談判要約。資方哪怕回答就是三個字‘不同意，也要對方簽名蓋上公章，作為第一回合的答復(fù)。不同意不要緊，上談判桌來談嘛。如果將來走訴訟途徑的話，這些文本都是板上釘釘?shù)淖C據(jù)，同時也是勞方下一步集體行動的基礎(chǔ)。”

但在30日談判團(tuán)內(nèi)部討論后發(fā)出的正式文本中，先前的條件被縮減到了一項(xiàng)：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高至N+6。有談判代表對《中國新聞周刊》說：“摩托羅拉方面在整個事情上一直非常強(qiáng)硬，這個不能談，那個不要談。我們就想，說點(diǎn)實(shí)在的吧，提出讓對方能接受的條件。施主席的建議，大家覺得實(shí)在是不好意思提。其實(shí)，N+6就是我們的底線了?！?/p>

此外，談判代表為表示誠意，將資方此前開列的附加條件，如補(bǔ)充住房公積金、未休年假處理貨幣化處理、期權(quán)股票等，都羅列在書面文本上。又過了一周，9月7日，摩托羅拉美國法務(wù)部一位美國高管約翰來南摩開啟第三輪談判，對這個目錄一一宣讀資方的意見，除了N+6不同意之外，其他都毫無保留的接受。

談判代表說起當(dāng)時情況，都覺得又好氣又好笑，資方一副做了很大退讓的樣子，其實(shí)什么條件都沒有接受。談判代表們不得不承認(rèn)，自己想得太天真了。而施志剛的評價則是：“畢竟是一群知識分子，臉皮太薄?！?/p>

這一輪談判中，南京市和江寧區(qū)工會都有干部旁聽。當(dāng)談判進(jìn)入冷場、雙方僵持不下的時候，市、區(qū)工會方面就開口緩和一下，讓談判繼續(xù)進(jìn)行。雙方談判的最核心問題，是究竟是N加幾的問題，市總工會方面希望雙方都能做讓步。

談到這里，約翰說要出去商量一下。半個小時后回來，出乎所有人的意料，資方居然提出，要回去看一下，哪些項(xiàng)目可以分過來——也就是說，延期成為資方此時可以接受的選項(xiàng)。不過，美國人沒有明確表示能延期多久，只是在正式回復(fù)中寫了一句：“尋找延期關(guān)閉的可能性?！?/p>

這時，距離摩托羅拉官方在8月宣布的最后關(guān)閉期限9月底，已不足一個月。

9月13日，距離第一次與工會代表溝通整整一個月后，摩托羅拉資方正式向南京市政府方面報告裁員方案，并同意將最終簽訂解除合同協(xié)議日期定為11月20日。之后，勞方也將勞資爭議的狀況向政府勞動部門做了報備說明。

問題在于，前述《勞動合同法》第四十一條只說：“裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報告，可以裁減人員?！痹摋l款并未規(guī)定，此裁員方案政府是否有終審其合規(guī)、合法的權(quán)力。在符合此類條款的經(jīng)濟(jì)性裁員發(fā)生時，一旦走人這一條款，政府將發(fā)揮怎樣的作用，并無明確的規(guī)定。據(jù)南京市政府稱，是經(jīng)過勞動部門的努力，摩托羅拉資方裁接受了11月20日為最后期限。

南摩員工最需要的就是時間，能在就業(yè)市場上充分選擇。時至10月16日，已有130位員工找到工作離開南摩，尚余300多人。即使是談判代表團(tuán)，也已有一半成員離開。但剩余的談判代表對《中國新聞周刊》表示，選取談判代表的機(jī)制已經(jīng)成形，剩余員工無論多少，都會有人逐漸遞補(bǔ)進(jìn)來。待到11月20日，假如還有部分員工未找到合適的下家，勞資雙方重開談判的可能性依然存在。