邢延剛 劉曉麗

摘要：自改革開放30年來 ,我國的科技和經(jīng)濟高速發(fā)展,逐步的縮小了與發(fā)達國家的距離，尤其是進入了21世紀后，我國在對于城鎮(zhèn)建上取得了輝煌成就。大量的農(nóng)村剩余勞動力投身到城鎮(zhèn)建設上來，為城鎮(zhèn)建設作出了很大的貢獻，但是還有很多不足的方面，城鎮(zhèn)建設的發(fā)展還有很長的一段路要走。本文就當前城鎮(zhèn)建設規(guī)劃中存在的問題進行闡述并且進行探討。

關鍵字：城鎮(zhèn) 建設 規(guī)劃

中圖分類號：[F292]文獻標識碼：A 文章編號：

一、 城鎮(zhèn)建設規(guī)劃中存在的主要問題

目前我過城鎮(zhèn)建設規(guī)劃中存在的主要問題有：規(guī)劃編制整體滯后、城鎮(zhèn)規(guī)劃的管理薄弱、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設檔次不高。

1.1很多城鎮(zhèn)建設規(guī)劃對建設的實際指導能力比較弱，很多相關的建設規(guī)劃沒有落到實處。導致建筑物東一處西一處的。城鎮(zhèn)建設規(guī)劃嚴重滯后，有的城鎮(zhèn)建設甚至沒有進行規(guī)范的建筑規(guī)劃，有些城鎮(zhèn)有建設規(guī)劃，因為各種資源，資金等原因但是沒有通過審查，城鎮(zhèn)建設規(guī)劃發(fā)揮的作用甚小，嚴重的制約了城鎮(zhèn)建設經(jīng)濟的發(fā)展。各級相關部門的干部以及群眾對于城鎮(zhèn)建設規(guī)劃認識淺薄。因為資金資源不足等各種原因，在各種利益的驅動下，認為城鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制的人員太多，會增加地方的財政開支，影響地方經(jīng)濟的發(fā)展，沒有把城鎮(zhèn)建設規(guī)劃發(fā)在應有的高度，使得部門成為了地方冷門，弱化了工作人員的積極性。

1.2對于上級管理部門對于城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的管理薄弱，這在普片存在于各級城鎮(zhèn)建設的管理部門。甚至有些負責城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的工作人員還兼任其他的職務，這就導致對于建設規(guī)劃的內(nèi)容監(jiān)督時常被動，分身乏術。從一定程度上制約了城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的工作開展。在很多的城鎮(zhèn)建立大型的工業(yè)企業(yè)等，都是在辦理土地征用手續(xù)時受到城鎮(zhèn)土地部門辦理程序的制約，才到規(guī)劃建設部門補辦城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的手續(xù)，這就使得對于城鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理變電無序化，城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的實際效果就明顯的達不到。

1.2城鎮(zhèn)建設規(guī)劃建設的檔次不高，因為受到受規(guī)資金、資源等各種原因的影響，對于城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的檔次不高。在很多的城鎮(zhèn)，公共建設嚴重滯后，如城鎮(zhèn)公路等。城鎮(zhèn)有新房無道路，有道路無排水等現(xiàn)象普遍。這就造成城鎮(zhèn)建規(guī)劃設建設的檔次較低，綠化等條件不高，使得城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量提高的不明顯。

二、對城鎮(zhèn)建設中的困難采取的措施

城鎮(zhèn)建設規(guī)劃作為城鎮(zhèn)建設的方向指導，是城鎮(zhèn)建設發(fā)展方向的根據(jù)，這關系到城鎮(zhèn)建設的全局，必要要把城鎮(zhèn)建設規(guī)劃落到實處，充分的發(fā)揮出城鎮(zhèn)建設規(guī)劃對于城鎮(zhèn)建設的指導方向作用。通過高標準的規(guī)劃，高標準的按照城鎮(zhèn)建設規(guī)劃執(zhí)行，必將對于城鎮(zhèn)建設的發(fā)展具有很深遠的意義。

2.1城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的編制要做好

（1）不斷的完善城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的編制體系。 對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設進行科學的統(tǒng)籌安排布局。以城鎮(zhèn)建設規(guī)劃為指導，對于城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共設施基礎、社會事業(yè)等進行優(yōu)化。使得城鎮(zhèn)發(fā)展為布局科學、城鎮(zhèn)職能協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)在城鎮(zhèn)內(nèi)資源和設施的共享。要選擇交通的條件好、區(qū)域發(fā)展好，地理條件優(yōu)越的位置發(fā)展城鎮(zhèn)中心；反正對于那些交通條件差，發(fā)展前景也很渺茫，地理條件差的地方可以進行必要的撤銷。不斷的發(fā)展城鎮(zhèn)中心，建設城鎮(zhèn)中心，努力發(fā)展使得城鎮(zhèn)成為本地區(qū)的經(jīng)濟文化中心。

（2）不斷的對城鎮(zhèn)建規(guī)劃系統(tǒng)進行完善，不斷的提高城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的水平。城鎮(zhèn)是城市與鄉(xiāng)村的連接樞紐，城鎮(zhèn)是廣大農(nóng)村一定區(qū)域范圍內(nèi)的中心，科學合理的確定城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的大小、城鎮(zhèn)職能，優(yōu)化城鎮(zhèn)建筑的結構布局，不斷的對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設進行完善，擴大城鎮(zhèn)建設規(guī)模。努力把城鎮(zhèn)建設成為現(xiàn)代化具有地方特色的城鎮(zhèn)風貌。不斷的完善城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的工作人員的編制體系，根據(jù)理論與實踐的結合，相關部門制定出適合于城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的管理技術規(guī)范，對于城鎮(zhèn)建設規(guī)劃具有深遠的意義。 城鎮(zhèn)建設規(guī)劃要嚴格的執(zhí)行，規(guī)劃好的不能夠變更，對城鎮(zhèn)建設進行指導。防止因城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的執(zhí)行力度不嚴而造成建筑物層次不齊，東一棟，西一棟的情況。逐漸的擴大城鎮(zhèn)建設規(guī)劃范圍，為以后城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展保證有利條件。對于已修建的對于城鎮(zhèn)景觀影響較大的建筑物，工業(yè)園區(qū)等要進行搬遷，妥善的處理。在一定期限后，現(xiàn)有的地形圖已經(jīng)過期，需要找相關的測繪單位進行從新測繪。上級管理部門要城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的經(jīng)費投入。不斷的完善城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的編制制度，提高工作人員的待遇等。

2.2各級管理部門高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃建設

影響城鎮(zhèn)建設發(fā)展和城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展因素眾多。在城鎮(zhèn)建設發(fā)展過程中應該擺脫各種限制的條列。上級部門要給地方自主規(guī)劃建設一定的空間，使得城鎮(zhèn)發(fā)展成為具有現(xiàn)代化地方特色的城鎮(zhèn)。上級部門要大力扶持區(qū)域具有優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展較好、地方特色和文化較重的城鎮(zhèn)。因為這樣具有優(yōu)點的城鎮(zhèn)發(fā)展起來了，可以帶動周邊的經(jīng)濟發(fā)展。因此在政策上可以給以一定的優(yōu)惠，大力推進這樣的城鎮(zhèn)發(fā)展進程。相反郊區(qū)的地域優(yōu)勢就有明顯的差距，可以采取必要的并入。在城鎮(zhèn)中心，對于有污染工業(yè)，要進行單獨處理，位置要進行科學的安排，嚴格的禁止向水源保護區(qū)排污。

2.3不斷加強城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的建設

（1）不斷的引入高素質(zhì)人才對于城鎮(zhèn)建設規(guī)劃具有長遠的影響，可以保證城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的嚴格的執(zhí)行。

（2）定期的對城鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員進行培訓、提高規(guī)劃執(zhí)法水平。建立城鎮(zhèn)建設規(guī)劃人員公開公平的評審制度，加強對違反程序建設規(guī)劃的的處罰力度。

（3）對于戶籍管理制度進行改革 ,擴大城鎮(zhèn)居民規(guī)模。解決進城農(nóng)民養(yǎng)老、保險、醫(yī)療、失業(yè)等問題。敞開城鎮(zhèn)大門 ,歡迎更多的農(nóng)民工人到城鎮(zhèn)來務工,不斷推動城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大。不斷進行多種形式的招商引資。

（4）保護環(huán)境和資源 ,促進城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

結束語：隨著我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，城鎮(zhèn)規(guī)模和數(shù)量不斷增加，城市建設取得了顯著成就。在這種持續(xù)快速的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)建設規(guī)劃作為指導城鎮(zhèn)發(fā)展的指導方向，只有重視城鎮(zhèn)建設規(guī)劃制度，加強管理，嚴格的執(zhí)行下去，才能夠使得城鎮(zhèn)建設的向著健康快速的方向發(fā)展。

參考文獻：

[1]王斌.淺談我國城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理[J],中國科技博覽,2010,(23)

[2]卓瑪措.關于城鎮(zhèn)規(guī)劃建設相關問題分析[J],中國科技博覽,2010,(10)

[3]王志勇.現(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設及規(guī)劃設計探討[J],廣東科技,2008,(10)

[4]馬同訓.小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設問題論列[J],華中建筑,1997,(3)

[5]項建瑞.縣級城鎮(zhèn)空間拓展的規(guī)劃對策[J],價值工程,2010,(36)

注：文章內(nèi)所有公式及圖表請用PDF形式查看。