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        廣東省高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)動態(tài)適應(yīng)性研究

        2012-09-06 09:33:42萍何志鋒
        關(guān)鍵詞:服務(wù)業(yè)設(shè)置院校

        葉 萍何志鋒

        (1.廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院,廣東廣州511442;2.廣東金融學(xué)院,廣東 廣州510520)

        區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高職專業(yè)設(shè)置有著緊密的聯(lián)系。一方面,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級所催生的人才需求是高職專業(yè)設(shè)置的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢直接決定著高職專業(yè)設(shè)置的方向和思路;另一方面,高職專業(yè)設(shè)置合理與否,直接關(guān)系到高職院校能否培養(yǎng)出社會急需的高技能應(yīng)用型人才,而人才的質(zhì)量又將直接影響到區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。因此,在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的背景下,如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高職專業(yè)設(shè)置的高度融合,成為近年來學(xué)界研究的熱點(diǎn)課題之一。

        1.廣東高職專業(yè)設(shè)置模式沿革

        1.1 根據(jù)學(xué)校條件設(shè)置專業(yè)

        20世紀(jì)80年代,我國開始興辦高職教育,為了快速起步、迅速擴(kuò)大規(guī)模,廣東大部分職業(yè)院校根據(jù)當(dāng)時校內(nèi)師資隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)室等條件決定所設(shè)置的專業(yè),適應(yīng)了高職教育的起步和發(fā)展。這種專業(yè)設(shè)置方法較少考慮市場的需求,帶有較強(qiáng)的封閉性,使得學(xué)校的專業(yè)設(shè)置脫離社會的實(shí)際需要。

        1.2 根據(jù)生源需求設(shè)置專業(yè)

        20世紀(jì)90年代中期,高職開始擴(kuò)招,考生競相報(bào)考經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)等熱門專業(yè)。為吸引考生,學(xué)校命名的高職專業(yè)名稱五花八門,相同專業(yè)內(nèi)涵的專業(yè)被冠以各種不同的專業(yè)名稱。根據(jù)生源需求設(shè)置專業(yè),難以解決熱門專業(yè)"熱"的短期性和教育的長期性之間的矛盾,專業(yè)設(shè)置帶有一定的盲目性。

        1.3 依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)設(shè)置專業(yè)

        2001年教育部下發(fā)了文件[高教(2001)5號],要求普通高等院校加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。全國高校特別是高職院校,根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,大力推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使專業(yè)結(jié)構(gòu)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng),滿足了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需求,但在體現(xiàn)人才流動和對人的可持續(xù)發(fā)展方面關(guān)注還不夠。

        1.4 依托行業(yè)、企業(yè)設(shè)置專業(yè)

        許多高職院校依托行業(yè)、企業(yè),進(jìn)行專業(yè)設(shè)置與專業(yè)建設(shè),確定專業(yè)名稱,制訂專業(yè)培養(yǎng)方案,創(chuàng)造培訓(xùn)條件,落實(shí)培養(yǎng)過程,組織學(xué)生就業(yè),這提高了高職畢業(yè)生的就業(yè)率,為國家培養(yǎng)了一大批生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的應(yīng)用型、實(shí)用型技術(shù)與管理人才。但在我國能長期參與辦學(xué)的大型企業(yè)十分有限,難以滿足大量高職專業(yè)設(shè)置的需要。

        1.5 以產(chǎn)業(yè)就業(yè)為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)

        高職教育始終面對兩個市場:即就業(yè)市場和生源市場。在設(shè)置和調(diào)整專業(yè)時,不僅要考慮生源市場和吸引考生的問題,還要考慮就業(yè)市場。2004年4月教育部印發(fā)的《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向,深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》指出:省級教育行政部門應(yīng)支持學(xué)校根據(jù)社會需要,照技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位(群)的實(shí)際要求靈活設(shè)置專業(yè)。教育部組織制訂的《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄(試行)》也于2004年10月印發(fā)。該指導(dǎo)性專業(yè)目錄按職業(yè)門類 (兼顧學(xué)科)分設(shè)19個大類,下設(shè)78個二級類,共532種專業(yè),它是國家對高職高專教育進(jìn)行宏觀指導(dǎo)的一項(xiàng)基本文件,是指導(dǎo)高等學(xué)校設(shè)置和調(diào)整專業(yè)、教育行政部門進(jìn)行教育統(tǒng)計(jì)和人才預(yù)測等工作的重要依據(jù),也可作為社會用人單位選擇和接受畢業(yè)生的重要參考。廣東許多高職院校都有一些"訂單式"培養(yǎng)的專業(yè),就是"以就業(yè)為導(dǎo)向"設(shè)置專業(yè)的一種典型形式。學(xué)校根據(jù)用人單位的要求和簽訂的協(xié)議,培養(yǎng)符合用人單位規(guī)格的人才。這種模式使學(xué)生在入校時就明確了發(fā)展的方向,解決了就業(yè)去向問題。"就業(yè)導(dǎo)向"既體現(xiàn)了職業(yè)崗位的需求,也體現(xiàn)了高職專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的需要,是目前最典型、最適合廣東高職專業(yè)設(shè)置改革的一種模式。

        2.廣東高職專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)存在的問題

        2.1 高職專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性問題

        由于教育需求取決于產(chǎn)業(yè)的投入需求的變化,利用2002年和2007年經(jīng)濟(jì)普查調(diào)整后的42部門投入產(chǎn)出表作研究資料,從而形成2002、2007年廣東產(chǎn)業(yè)投入結(jié)構(gòu)表(見表1)。

        表1 02、07年廣東產(chǎn)業(yè)投入結(jié)構(gòu)表

        建筑業(yè) 6.74%4.91%-1.83%交通運(yùn)輸及倉儲業(yè) 3.40%2.06%-1.33%郵政業(yè) 0.10%0.05%-0.04%信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè) 1.73%1.09%-0.63%批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè) 2.46%1.40%-1.06%住宿業(yè)、餐飲業(yè) 2.44%1.75%-0.69%金融、保險業(yè) 1.63%1.71%0.08%房地產(chǎn)業(yè) 0.83%0.76%-0.07%租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè) 1.86%1.44%-0.42%旅游業(yè) 0.37%0.06%-0.31%科學(xué)研究事業(yè) 0.11%0.46%0.35%綜合技術(shù)服務(wù)業(yè) 0.56%0.14%-0.42%其他社會服務(wù)業(yè) 0.85%0.52%-0.33%教育事業(yè) 0.61%0.42%-0.19%

        由上表,可以觀察2002年到2007年廣東產(chǎn)業(yè)投入結(jié)構(gòu)的變化情況。可以看出:目前廣東二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例趨于穩(wěn)定,但從投入結(jié)構(gòu)來看,07年比02年工業(yè)的投入增加明顯,尤其是新興高新科技制造業(yè);而第三產(chǎn)業(yè)的投入結(jié)構(gòu)變化較小,突顯了廣東目前重工業(yè)化階段的特征。而據(jù)2009年廣東高職院校招生數(shù)據(jù),目前廣東高職教育共有228個專業(yè),涵蓋了42個產(chǎn)業(yè)部門中的31個,工業(yè)相關(guān)專業(yè)只占約33%的專業(yè)數(shù),專業(yè)設(shè)置存在明顯的"重商輕工"傾向。具體來說,高職專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性存在以下幾點(diǎn)問題:

        2.1.1 專業(yè)設(shè)置與部分支柱產(chǎn)業(yè)的不匹配。如石油化工,作為新興支柱產(chǎn)業(yè)的高職相關(guān)專業(yè)為零,再如支柱產(chǎn)業(yè)中的森工造紙業(yè)、建材工業(yè)等專業(yè)設(shè)置數(shù)極少,人才培養(yǎng)數(shù)量也很少。

        2.1.2 高職院校專業(yè)設(shè)置時只注重國有企業(yè)的調(diào)研,忽視私有企業(yè)的快速發(fā)展,難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面需求,也一定程度上導(dǎo)致了畢業(yè)生就業(yè)難。私有資本占較大比例的紡織服裝業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)等,這些行業(yè)正是目前"用工荒"影響主要行業(yè),造成供需錯位的現(xiàn)狀;服務(wù)業(yè)方面,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如住宿業(yè)、餐飲業(yè)、旅游等行業(yè)專業(yè)設(shè)置較少。

        2.1.3 投入結(jié)構(gòu)與專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)對比,工業(yè)的投入結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)高于高職專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu),如化工業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)和通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)用其他電子設(shè)備制造業(yè);而第三產(chǎn)業(yè)中大部分行業(yè)的專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)高于投入結(jié)構(gòu),如商務(wù)服務(wù)業(yè)和文體娛樂業(yè)等。

        綜上所述,目前高職專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投入結(jié)構(gòu)有一定的差異,體現(xiàn)為高新科技的工業(yè)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置較多,而傳統(tǒng)就業(yè)需求較大的工業(yè)和服務(wù)業(yè)專業(yè)設(shè)置較少。這主要由于該部分產(chǎn)業(yè)勞動力專業(yè)素質(zhì)要求較低,主要靠外來勞動力輸入,但專業(yè)設(shè)置較少、低端化,會使該部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級受到技術(shù)制約,同時隨著勞動力成本的快速上升,生存空間越來越窄。

        2.2 高職專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求的適應(yīng)性問題

        根據(jù)相關(guān)年鑒材料及數(shù)據(jù),整理09年廣東高職專業(yè)、招生和就業(yè)需求結(jié)構(gòu)如表2所示。

        表2 09年廣東高職專業(yè)、招生和就業(yè)需求結(jié)構(gòu)

        從就業(yè)需求結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)對比來看,除批發(fā)零售業(yè)和餐館住宿業(yè)專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)明顯低于就業(yè)需求結(jié)構(gòu),衛(wèi)生社會保障和社會福利業(yè)和文體娛樂業(yè)專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)明顯高于就業(yè)需求結(jié)構(gòu)外,其它行業(yè)就業(yè)需求結(jié)構(gòu)與專業(yè)設(shè)置基本一致。而批發(fā)零售業(yè)和餐館住宿業(yè)的人才培養(yǎng)落后有礙廣東打造國際商業(yè)中心的發(fā)展。具體來說高職專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求的適應(yīng)性存在以下幾點(diǎn)問題:

        2.2.1 專業(yè)盲目擴(kuò)張,專業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性差。由于缺乏整體的設(shè)計(jì)規(guī)劃和論證等相關(guān)制度安排,部分高職院校在專業(yè)擴(kuò)張上存在盲目性,與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和職業(yè)界的聯(lián)系不夠緊密,市場化程度不高,專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位模糊。高職院校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略包括產(chǎn)業(yè)政策、勞動力市場前景和自身?xiàng)l件分析力度不夠,缺乏長遠(yuǎn)考慮。一方面,供過于求的專業(yè)人才仍被大批培養(yǎng),造成畢業(yè)生的就業(yè)困難,而真正急需的人才卻得不到滿足,引起勞動力市場的結(jié)構(gòu)性緊缺。目前高職招生過度集中于商務(wù)服務(wù)業(yè)和信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)中,制造業(yè)招生明顯低于就業(yè)需求。高職教育職能是培養(yǎng)一線生產(chǎn)和服務(wù)人才,其人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)以社會就業(yè)需求為主導(dǎo),培養(yǎng)一線生產(chǎn)管理人才,以解決目前的"用工荒"。

        2.2.2 行政直接干預(yù)過多,公共服務(wù)缺位。盡管廣東高職教育有很大的發(fā)展,但職業(yè)教育改革的阻力還是很大,具體表現(xiàn)在:一方面,依然存在較強(qiáng)的計(jì)劃性指令,如高職院校的自主招生一直得不到很好落實(shí);另一方面,缺乏有效的宏觀調(diào)控手段,公共服務(wù)的政策和力度不夠,企業(yè)和行業(yè)參與的省級職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)委員會和服務(wù)平臺未能建立與發(fā)展。以廣州市為例,造船、造紙、鋼鐵等廣州市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和有一定市場需求的相對應(yīng)的專業(yè)設(shè)置非常有限,而對教育等投入相對較少的短線專業(yè),則不顧市場需求情況大規(guī)模招生。

        2.2.3 學(xué)校質(zhì)量意識不強(qiáng),過份追求短期效益,忽視特色和品牌專業(yè)建設(shè)。受"小而全"思想的影響,許多高職院校在專業(yè)設(shè)置過程中,僅僅考慮本校的短期利益,盲目追求規(guī)模效應(yīng),造成全省高職院校專業(yè)設(shè)置重復(fù)過多,形成扎堆現(xiàn)象,專業(yè)點(diǎn)規(guī)模效益低,學(xué)校特色不突出。造成這種局面的原因在于:第一,在發(fā)展觀方面,把學(xué)校發(fā)展完全等同于擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模,盲目多建校舍、多設(shè)專業(yè)、多招生;第二,在質(zhì)量觀方面,由于高職教育宏觀管理體制與評價監(jiān)控機(jī)制尚不完善,部分院校希望通過專業(yè)規(guī)模和學(xué)生數(shù)量的增長,來贏得社會對學(xué)校的認(rèn)可。

        2.3 高職專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)的適應(yīng)性問題

        2.3.1 專業(yè)名稱混亂、內(nèi)涵不清。全國高職專業(yè)設(shè)置調(diào)研結(jié)果表明,在高職專業(yè)設(shè)置中,有的套用本科或中專專業(yè)名稱,有的名稱不同但內(nèi)涵相似,如"工商管理"與"工商企業(yè)管理";有的與社會提供的專項(xiàng)培訓(xùn)難以區(qū)分。在2004年以前,我國一直未制定系統(tǒng)的??茖哟谓逃膶I(yè)目錄,在"向下兼容"觀念的支配下,高等院校在設(shè)置高職專業(yè)時,自然地參照了本科專業(yè)設(shè)置,高職專業(yè)辦成本科的"壓縮型",特別是"法學(xué)"、"金融學(xué)"等專業(yè),高職人才培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)技術(shù)應(yīng)用的特征根本無法體現(xiàn),不僅影響了技術(shù)應(yīng)用型人才作用的充分發(fā)揮,在一定程度上也是教育資源的一種浪費(fèi)。

        2.3.2 專業(yè)整體優(yōu)化不足,特色不夠鮮明。由于近年來的擴(kuò)招,學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大迅速,專業(yè)增長較快,師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)相對滯后。一些學(xué)校不顧自身實(shí)際,開設(shè)投入少、經(jīng)濟(jì)效益好的通用專業(yè),一些院校片面追求大而全,一味擴(kuò)大專業(yè)規(guī)模,導(dǎo)致學(xué)校間專業(yè)設(shè)置趨同,學(xué)校原有的行業(yè)背景、專業(yè)特色削弱,畢業(yè)生就業(yè)競爭加劇。

        2.3.3 專業(yè)新增數(shù)量大,專業(yè)建設(shè)相對滯后。隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,部分院校特別是新建院校,為了應(yīng)對院校評估的要求,年申請?jiān)鲈O(shè)新專業(yè)超過6個。造成辦學(xué)投入不足,相應(yīng)的建設(shè)措施不能跟上,缺乏必要的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件,教學(xué)效果較差。專任教師數(shù)量不足,兼職教師數(shù)量比例較大,專業(yè)建設(shè)僅靠相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的教師支撐,往往忙于應(yīng)付教學(xué)任務(wù)的完成,難以保證教學(xué)質(zhì)量。

        2.3.4 專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不太適應(yīng)。廣東以電子信息業(yè)、電氣機(jī)械及專用設(shè)備、石油化工、建筑材料、紡織服裝、食品飲料、森工造紙、醫(yī)藥工業(yè)和汽車工業(yè)九大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè),并積極發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、會展、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。而我省高職院校大部分專業(yè)的辦學(xué)力量與上述產(chǎn)業(yè)的需要相比,力量仍顯薄弱,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度不夠。

        3.廣東高職專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的思路與建議

        綜合前述,為更好促進(jìn)廣東省高職專業(yè)設(shè)置與世界級高附加值經(jīng)濟(jì)帶布局,廣東省高職專業(yè)設(shè)置宜作如下調(diào)整:

        3.1 合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),以理工類為主

        廣東省大部分高職院校都以第三產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理、營銷等相關(guān)專業(yè)為主導(dǎo),而相應(yīng)的第二產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)專業(yè)設(shè)置偏少。經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)近幾年招生較多,人才供應(yīng)較充足,而隨著海西制造業(yè)的升級換代、高鐵以及城市軌道交通的發(fā)展,數(shù)控機(jī)械、交通工程等相應(yīng)專業(yè)人才供不應(yīng)求。應(yīng)加快理工類專業(yè)建設(shè)為重點(diǎn),優(yōu)先發(fā)展機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè),相應(yīng)減少第三產(chǎn)業(yè)中的經(jīng)濟(jì)管理、營銷等相關(guān)專業(yè)。

        3.2 滿足產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)對人才的需求,加強(qiáng)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地對接

        根據(jù)廣東制造業(yè)高級化"十二五"規(guī)劃,廣東省堅(jiān)持信息化帶動,運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè),推動傳統(tǒng)制造業(yè)加快向產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷等附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)延伸,建設(shè)一批研發(fā)設(shè)計(jì)中心和國際物流采購中心。以建設(shè)行業(yè)共性技術(shù)開發(fā)平臺為先導(dǎo),圍繞家用電器、紡織服裝、食品、建材、造紙、有色金屬及制品等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造一批集聚區(qū)。優(yōu)化家電產(chǎn)品結(jié)構(gòu),完善食品、服裝產(chǎn)業(yè)鏈,突出質(zhì)量安全,打造自主品牌和區(qū)域品牌。集聚環(huán)保發(fā)展造紙工業(yè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)珠三角紙制品基地以及粵西等林漿紙一體化基地。提升有色金屬及制品、建材工業(yè)發(fā)展水平,加快用先進(jìn)產(chǎn)能置換落后產(chǎn)能。重點(diǎn)培育一些產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)高職專業(yè)設(shè)置與調(diào)整與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的對接工作。

        3.3 滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)"三個一百"工程,強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)專業(yè)的建設(shè)

        根據(jù)廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)"十二五"規(guī)劃,到2015年,建成10個產(chǎn)值超千億元現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,形成100個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)60%。重點(diǎn)發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會展、總部經(jīng)濟(jì)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)。建設(shè)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū),推進(jìn)廣州、深圳區(qū)域金融中心建設(shè)。大力發(fā)展以研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量檢測等為重點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)服務(wù),積極發(fā)展企業(yè)管理、法律服務(wù)、會計(jì)審計(jì)等專業(yè)服務(wù)。目前廣東省高職院校的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)占專業(yè)總數(shù)近40%,但由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才高要求和人才培養(yǎng)的低規(guī)格的矛盾,造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才一定程度上緊缺,同時部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)高職畢業(yè)學(xué)生不能找到對口工作。如租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等專業(yè)結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)高于其就業(yè)需求結(jié)構(gòu),說明高職教育對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng),一定要擺脫"重量不重本"的模式,根據(jù)社會和企業(yè)需求強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)專業(yè)教育的建設(shè)。

        3.4 強(qiáng)化管理,保障廣東高職專業(yè)設(shè)置調(diào)整的政策建議

        3.4.1 加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的宏觀管理。省級主管部門應(yīng)根據(jù)《高等教育法》和教育部有關(guān)高職專業(yè)設(shè)置的規(guī)定,依據(jù)高職各專業(yè)學(xué)生的報(bào)考率、報(bào)到率、就業(yè)率等指標(biāo),以全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對不同類型人才的需求及教育資源為基礎(chǔ),特別是結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)集群或行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實(shí)際,統(tǒng)籌規(guī)劃高職專業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)行總量控制、宏觀管理,引導(dǎo)學(xué)校主動適應(yīng)社會和市場要求來設(shè)置或調(diào)整專業(yè),避免出現(xiàn)盲目設(shè)置、重復(fù)設(shè)置等現(xiàn)象。

        3.4.2 對不同高職院校實(shí)施分類指導(dǎo)。應(yīng)針對不同院校特點(diǎn)提出全省高職專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的指導(dǎo)性意見,引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)自身性質(zhì)和定位開辦專業(yè),突出辦學(xué)特色。一是國家示范性高職院校專業(yè)設(shè)置要充分發(fā)揮優(yōu)勢,建成一批國家級示范性專業(yè),引領(lǐng)、帶動全省高職專業(yè)建設(shè)發(fā)展。二是其他獨(dú)立設(shè)置的高職院校的專業(yè)設(shè)置要突出針對性和靈活性,要與企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,注重設(shè)置面向全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、人才需求量大的實(shí)用性專業(yè)。三是市屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)辦專業(yè)應(yīng)充分體現(xiàn)地域特色,應(yīng)瞄準(zhǔn)區(qū)域特色與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,體現(xiàn)地域特點(diǎn)。

        3.4.3 發(fā)揮示范專業(yè)的輻射作用。繼續(xù)重點(diǎn)改革和建設(shè)一批社會聲譽(yù)好、行業(yè)企業(yè)認(rèn)可度高、就業(yè)率高、優(yōu)勢突出、特色鮮明的專業(yè)為省級品牌專業(yè),使之不僅在教育領(lǐng)域具有示范作用,并在同行業(yè)中具有較高的認(rèn)可度,在社會享有較高的聲譽(yù)。

        3.4.4 進(jìn)一步加強(qiáng)特色專業(yè)群建設(shè)。要結(jié)合自身的實(shí)際和服務(wù)面向的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,在綜合分析學(xué)校已有的特色、優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,走自身特色發(fā)展之路,適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,依據(jù)產(chǎn)業(yè)集群或行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)建設(shè)若干個以重點(diǎn)專業(yè)為主干、相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群,達(dá)到資源的有效配置。要以市場需求為導(dǎo)向,以課程建設(shè)為核心,以團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn),以基地建設(shè)為支撐,以"工學(xué)結(jié)合"人才培養(yǎng)模式改革為切入點(diǎn),立足創(chuàng)新,突出應(yīng)用,強(qiáng)化特色,集中力量辦具有學(xué)校自身優(yōu)勢、符合產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的特色專業(yè)(群)。要充分發(fā)揮特色專業(yè)群的引領(lǐng)、帶動、輻射作用,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)競爭力,提升專業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的水平與能力。

        3.4.5 給學(xué)校更多的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的自主權(quán)。分別建立和完善專業(yè)目錄、設(shè)置指南和專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。高校在科學(xué)定位和準(zhǔn)確了解社會需求的基礎(chǔ)上,正確處理好市場多變性和學(xué)科專業(yè)相對穩(wěn)定性的關(guān)系,依據(jù)專業(yè)目錄、專業(yè)設(shè)置指南、專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、本校專業(yè)規(guī)劃和規(guī)定的程序,在省教育廳核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主設(shè)置多元化的專業(yè)方向和調(diào)整專業(yè),報(bào)教育廳備案。專業(yè)目錄以外的專業(yè)、國家或省嚴(yán)格控制的專業(yè)以及教育廳核定的學(xué)科門類以外的專業(yè)報(bào)教育廳審批,并建立學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的自立、自檢、自律的良性運(yùn)行機(jī)制。

        3.4.6 開展專業(yè)辦學(xué)水平評估。要吸收行業(yè)企業(yè)或用人單位人員參與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā),制定主要包括專業(yè)人才需求的社會調(diào)查、培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、課程結(jié)構(gòu)與體系、核心課程標(biāo)準(zhǔn)、考核項(xiàng)目及要求、專業(yè)教學(xué)資源配置等要素的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),以此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范專業(yè)建設(shè)、專業(yè)教學(xué)以及專業(yè)評估。特別是要以新辦專業(yè)為重點(diǎn),加強(qiáng)對專業(yè)辦學(xué)水平的評估,完善專業(yè)評估制度,建立專業(yè)質(zhì)量監(jiān)控體系。

        3.4.7 面向市場人才需求變化,調(diào)整與服務(wù)業(yè)相關(guān)的專業(yè)規(guī)模。由于會計(jì)、文秘、電子商務(wù)等專業(yè)面向人們普遍青睞的"白領(lǐng)"崗位,但目前在勞動力市場上這些專業(yè)已經(jīng)形成供大于求的局面,而且用人單位對這些專業(yè)學(xué)生的學(xué)歷要求較高,高職畢業(yè)生就業(yè)壓力較大。因此,這些專業(yè)的招生規(guī)模應(yīng)嚴(yán)格控制在一定范圍內(nèi),切忌盲目追求大規(guī)模。

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