□ 文/葛雷

加快構(gòu)筑溫州循環(huán)產(chǎn)業(yè)群集聚區(qū)

□ 文/葛雷

構(gòu)筑溫州循環(huán)產(chǎn)業(yè)群集聚區(qū)，對于重塑“溫州模式”新生，引領(lǐng)溫州率先建設(shè)生產(chǎn)生活生態(tài)融合的現(xiàn)代化大都市的突破發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的影響

隨著《溫州市循環(huán)經(jīng)濟“十二五”規(guī)劃》的批準(zhǔn)實施，推進溫州市循環(huán)產(chǎn)業(yè)群集聚區(qū)發(fā)展，也成為下一個五年重塑“溫州模式”的關(guān)鍵所在?！兑?guī)劃》指出，到2015年，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)基本完成，“兩帶三區(qū)五園戰(zhàn)略”和“二域五體五工五保重點舉措”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)，“溫州模式”經(jīng)濟和區(qū)際利益共享機制健全；產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合效益顯著；循環(huán)經(jīng)濟型旅游中心在東南沿海地區(qū)具有較大影響力；成為長三角、珠三角和海西經(jīng)濟板塊的物流交匯核心城市。率先把溫州市建設(shè)成為資源高效利用、三次產(chǎn)業(yè)互動、動靜脈產(chǎn)業(yè)結(jié)合、生活方式文明、生產(chǎn)生活生態(tài)融合的省級乃至國家級循環(huán)經(jīng)濟示范城市。到2020年，循環(huán)產(chǎn)業(yè)群集聚區(qū)形成規(guī)模，經(jīng)濟發(fā)展模式得到根本好轉(zhuǎn)，“兩帶三區(qū)五園”確立。為了確保《規(guī)劃》提出的各項目標(biāo)和重大項目加快推進，應(yīng)著力推進四大方面的工作：

優(yōu)化功能布局與分區(qū)

——全力加快中心區(qū)建設(shè)。在由鹿城、龍灣、甌海、甌江口、洞頭、甌江北岸（含上塘）構(gòu)成的城市主中心，主要是提升城市服務(wù)功能，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面建設(shè)循環(huán)型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，建立“企業(yè)、園區(qū)、社會”循環(huán)運行模式，率先建成全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。

倡導(dǎo)綠色消費，打造節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的資源節(jié)約型大都市，提升城市的整體循環(huán)能力和可持續(xù)發(fā)展支撐能力。大力培育能耗低、污染少的商貿(mào)物流、金融、會展、信息咨詢、科技研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。調(diào)整、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚群，同時積極扶持高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過清潔生產(chǎn)提高資源利用效率、降低污染物排放，通過生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)企業(yè)間廢物利用產(chǎn)業(yè)鏈接。

——努力促進輻射區(qū)建設(shè)。在副中心樂清，著力培育以樂清灣港區(qū)、樂清城市中心區(qū)、樂清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為中心的樂清灣循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)；在副中心瑞安、平陽、蒼南，著力培育以瑞安塘下功能區(qū)、瑞安濱海新區(qū)、瑞安飛云南片功能區(qū)、平陽萬全功能區(qū)、平陽鰲江濱江新區(qū)、蒼南縣城區(qū)、蒼南龍港功能區(qū)等為城市中心的鰲江流域循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。在上述兩區(qū)主要優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，完善城市服務(wù)功能，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)，有重點地建設(shè)循環(huán)型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，建立起“企業(yè)、園區(qū)、社會”循環(huán)運行模式的基本框架，力爭成為全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。在文成、泰順2個副中心和永嘉縣西北部，以生態(tài)旅游、生態(tài)建設(shè)與保護、農(nóng)村生物質(zhì)能利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。

倡導(dǎo)綠色消費，努力推進節(jié)能減排，積極推廣社會資源再利用和再循環(huán)，建設(shè)一批綠色示范點。優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑與產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的生態(tài)服務(wù)業(yè)體系。改造和提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對資源的高度依賴性，積極引進、培育新興產(chǎn)業(yè)，成為溫州新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基地。加快推進工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造步伐，通過優(yōu)化整合，促進污染項目集中布點、集中治理、達標(biāo)排放，按照產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈有機聯(lián)系，實現(xiàn)物質(zhì)和能量的循環(huán)。

發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)群集聚區(qū)

目前，溫州市已形成產(chǎn)值上百億元的有紡織、服裝、電氣制造、皮革、塑料、制鞋14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，但多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群仍處于初級階段，“低”、“小”、“散”現(xiàn)象突出，集群自主創(chuàng)新能力不強、帶動能力不強、部分產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套不緊密、發(fā)展環(huán)境滯后、支撐服務(wù)體系不夠完善。

發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)群集聚區(qū)，要走以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動推進園區(qū)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)形成塊狀效應(yīng)、塊狀效應(yīng)提升發(fā)展平臺的路子，加快循環(huán)型工業(yè)化進程，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)推動作用和龍頭企業(yè)帶動作用，立足溫州市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)特點和優(yōu)勢，以骨干企業(yè)為龍頭、優(yōu)勢品牌為特色，加快制度創(chuàng)新，夯實循環(huán)產(chǎn)業(yè)群集聚區(qū)發(fā)展載體，建立健全循環(huán)產(chǎn)業(yè)群集聚區(qū)的服務(wù)支撐體系，有效提升現(xiàn)有傳統(tǒng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)群集聚區(qū)競爭力，迅速培育形成一批結(jié)構(gòu)明顯、延伸擴展能力強、經(jīng)濟規(guī)模大、競爭力強的傳統(tǒng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)群集聚區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)群集聚區(qū)，使溫州市成為擁有國際重量級的產(chǎn)業(yè)群集聚區(qū)現(xiàn)代化制造業(yè)基地。

進一步深化《規(guī)劃》循環(huán)產(chǎn)業(yè)群集聚區(qū)布局，為做大做強循環(huán)產(chǎn)業(yè)群集提供先導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)大投資提供項目儲備。切實做好中低壓電器、皮鞋、服裝、打火機、汽摩配、泵閥、鎖具、印刷、眼鏡、五金潔具、塑編、商務(wù)禮品、鈕扣拉鏈、教玩俱、制筆、不銹鋼無縫管生產(chǎn)、合成革、金融設(shè)備、剃須刀、冶金等傳統(tǒng)循環(huán)行業(yè)集聚區(qū)布局規(guī)劃。整合和完善工業(yè)園區(qū)，實施循環(huán)化改造，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群集聚區(qū)發(fā)展載體。實施龍頭帶動效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)群集聚區(qū)綜合實力。依托大企業(yè)、大集團，以資本為紐帶，依托知名品牌，著力培育一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、核心競爭力強、帶動效應(yīng)明顯的大公司、大集團。中小企業(yè)要樹立甘當(dāng)配角、當(dāng)好配角的觀念，參與龍頭企業(yè)的配套協(xié)作，積極謀求與外來大企業(yè)的生產(chǎn)配套，提高協(xié)作企業(yè)的水平。

加快科技生態(tài)示范基地建設(shè)

在全市范圍內(nèi)重點建設(shè)市級、省級循環(huán)經(jīng)濟試點基地，大力支持上報國家級循環(huán)經(jīng)濟試點基地?！兑?guī)劃》到2015年，建成2個國家級循環(huán)經(jīng)濟新試點基地、3個省級循環(huán)經(jīng)濟試點基地、10個市級循環(huán)經(jīng)濟試點基地。推進溫州風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶、溫州中金嶺南電鍍固廢處置利用、溫州供銷系統(tǒng)再生資源集散市場、溫州餐飲垃圾再生利用、溫州農(nóng)作和建筑垃圾生物質(zhì)發(fā)電、溫州制革廢棄物再生利用、溫州生活垃圾回收利用、溫州制鞋廢棄物回收利用、樂清灣港區(qū)、龍灣藍(lán)田合成革DMF回收利用、甌海廢機油回收利用、瑞安廢金屬“城市礦山”、平陽廢塑料再生利用、蒼南再生紡織利用等生態(tài)科技的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。根據(jù)各地循環(huán)經(jīng)濟的新特色、新亮點，配套設(shè)立新的循環(huán)經(jīng)濟試點基地。

堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立生態(tài)文明理念，加快溫瑞塘河綜合整治工程和甌江流域、飛云江流域、鰲江流域水污染防治工程建設(shè)。大力推進珊溪（趙山渡）水源地保護和澤雅水庫、楠溪江、甌江山根水源污染整治以及城鎮(zhèn)飲用水源保護、農(nóng)村飲用水源保護等工程建設(shè)，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，加強沿海防護林、高標(biāo)準(zhǔn)的海塘與生態(tài)景觀工程建設(shè)，建立完善的沿海防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救助體系和生態(tài)安全保障體系，加強各組團、各類功能區(qū)之間的生態(tài)廊道，以及沿江、沿路綠化景觀隔離帶建設(shè)。同時，加強水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢棄物等污染防治，保護景區(qū)、濕地、自然保護區(qū)、海灣、海島、灘涂等重要生態(tài)區(qū)域，增強經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的聯(lián)動效應(yīng)。

構(gòu)筑循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群支撐體系

以強化區(qū)域聯(lián)系、實現(xiàn)交通一體化發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)筑高速公路、城際干線公路、鐵路、港口和機場等多種方式相結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)系通暢的綜合交通體系。重點推進沿海高速公路、溫州港區(qū)、溫州機場擴建、溫州火車南站、金麗溫高速、金麗溫新鐵路及支線、溫州繞城南和104國道改建、甌海大道、輕軌、大門島大橋等重大項目籌劃和建設(shè)。著力推進能源供應(yīng)網(wǎng)、水資源利用與保護網(wǎng)、防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)、信息傳輸網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域綜合承載能力。有序推進教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進社會事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成完備的公共服務(wù)體系。

溫州市發(fā)改委環(huán)境資源處）