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做好對(duì)口支援須把握好“四個(gè)關(guān)系”

□文/駱?lè)胶?/p>

對(duì)口支援工作是一項(xiàng)講政治的工作，也是一項(xiàng)講實(shí)效的工作，更是一項(xiàng)講感情的工作，應(yīng)著重把握好“造血”與“輸血”、“需求”與“可能”、“規(guī)定”與“自選”、“援助”與“合作”的關(guān)系

對(duì)口支援是加快西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略部署的重要組成部分，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是貫徹“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想和“東西扶貧協(xié)作”戰(zhàn)略部署的實(shí)際行動(dòng)。浙江對(duì)口支援新疆阿克蘇、西藏那曲和青海海西，是黨中央交給我們的一項(xiàng)政治任務(wù)，也是我們的應(yīng)盡義務(wù)。

對(duì)口支援工作是一項(xiàng)講政治的工作，因?yàn)槭玛P(guān)東西部協(xié)調(diào)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定和國(guó)家核心利益；也是一項(xiàng)講實(shí)效的工作，因?yàn)槭玛P(guān)受援地群眾是否實(shí)實(shí)在在分享了社會(huì)發(fā)展成果，是否體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性；更是一項(xiàng)講感情的工作，因?yàn)槭玛P(guān)受援地作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)為發(fā)達(dá)地區(qū)所做出的重大貢獻(xiàn)，也事關(guān)對(duì)口支援干部人才“顧大家、舍小家”的無(wú)私奉獻(xiàn)。要做好這項(xiàng)工作，確非易事，應(yīng)著重把握好“四個(gè)關(guān)系”：

一是把握好“造血”與“輸血”的關(guān)系。在規(guī)劃編制和項(xiàng)目安排上，既要解決好受援地人民群眾目前最緊迫、最現(xiàn)實(shí)、最需要的實(shí)際困難，把農(nóng)牧民的住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施作為對(duì)口支援的重中之重，實(shí)施“輸血”式的援助，以解當(dāng)務(wù)之急；又要善于建立長(zhǎng)效機(jī)制，示范帶動(dòng)，觸發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，諸如開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升軟實(shí)力，增強(qiáng)“造血”功能，以治長(zhǎng)遠(yuǎn)之本。

二是把握好“需求”與“可能”的關(guān)系。隨著對(duì)口支援工作的不斷深化，三個(gè)受援地的期望值不斷提高，新的“需求”不斷加碼，給前方指揮部不斷加壓。同時(shí)，四川和貴州對(duì)加大對(duì)口幫扶力度提出了新的要求，受援地區(qū)的有些“需求”不切合實(shí)際，不完全代表當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際需求，其中交織著當(dāng)?shù)卣块T(mén)的“需求”。這需要在與受援地的交流交往中表明我們的可承受能力，深入溝通達(dá)成一致，而不是簡(jiǎn)單地照單全收。

三是把握好“規(guī)定”與“自選”的關(guān)系。既要不折不扣地做好國(guó)家規(guī)定的對(duì)口援助資金量的籌措工作，及完成年度實(shí)物工作量，又要在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮浙江省的資金、技術(shù)、人才和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，與受援地的資源、政策優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，做好“自選”文章，特別是在產(chǎn)業(yè)援助上做出亮點(diǎn)。

四是把握好“援助”與“合作”的關(guān)系。既要做好資金注入、物資支持、智力幫扶、項(xiàng)目援建等單項(xiàng)援助工作，也要借助“浙洽會(huì)”、“青洽會(huì)”等交流合作平臺(tái)，發(fā)揮浙商作用和浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與受援地產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接，推進(jìn)浙江的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

浙江對(duì)口支援工作取得了積極成效，走在全國(guó)前列，有力助推了受援地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是，由于地理環(huán)境和歷史因素的影響，三個(gè)受援地與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，發(fā)展仍然存在著較大差距，要同步實(shí)現(xiàn)全面小康的任務(wù)依然十分艱巨。浙江省發(fā)改委（省對(duì)口支援辦）作為此項(xiàng)工作的綜合牽頭部門(mén)，要進(jìn)一步增強(qiáng)做好對(duì)口支援工作的責(zé)任感和使命感，按照趙洪祝書(shū)記在青海海西考察時(shí)提出“更加注重建章立制，更加注重狠抓落實(shí)，更加注重搭建平臺(tái)，更加注重形成合力”的工作要求，堅(jiān)持不懈地抓實(shí)抓好，加強(qiáng)前后方協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真完成對(duì)口支援各項(xiàng)任務(wù)。

浙江省發(fā)改委對(duì)口支援處）