□ 文/葛燕

浙商回歸重在結構升級

□ 文/葛燕

“浙商回歸”并不是簡單的資金和項目的搬家，而是要形成新要素、新主體、新資源的融合

“浙商回歸工程”是省委、省政府作出的重要決策，支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新堪稱今年浙江經(jīng)濟工作的“一號工程”。今年上半年，浙商回歸引進成效顯著，全省浙商回歸引進項目到位資金達到708.67億元，完成年度目標任務1200億元的59.06%，同比增長78.20%。然而，“回歸經(jīng)濟”要真正成為推動浙江轉(zhuǎn)型的新動力，除了政府營造較好的發(fā)展環(huán)境外，還要注意避免可能存在的幾種誤區(qū)：

一是非高端回歸。750多萬省外、海外的浙商，2011年投資規(guī)模超3萬億元、創(chuàng)造財富超6萬億元，是浙江GDP的數(shù)倍。跳出這組數(shù)據(jù)來看浙商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點，浙商原先的低端產(chǎn)業(yè)存量部分仍然留在浙江，而高端產(chǎn)業(yè)的增量部分另辟省外戰(zhàn)場；另外，老一輩浙商長期專注低層次產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整緩慢，高耗能、低產(chǎn)出、粗放型的特點明顯。在呼喚浙商回歸時，由于政策的剛性要求和鄉(xiāng)情親情的感性沖動，一些較為盲目的引進，容易導致產(chǎn)業(yè)陷入低端化的惡性循環(huán)，有悖于在更高層次上實現(xiàn)浙江經(jīng)濟與“浙江人經(jīng)濟”融合發(fā)展的初衷。

二是非實體回歸。浙商是浙江經(jīng)濟社會發(fā)展最大的資源和財富，“浙商回歸”被各方寄予厚望。然而，2011年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢較為嚴峻，有效需求不足，實體經(jīng)濟發(fā)展困難重重，相對于各種投機炒作，實業(yè)投資的吸引力逐漸下降。浙商回歸要防止出現(xiàn)以高投資回報率為目標的非實體回歸，出現(xiàn)“炒”經(jīng)濟的傾向。

三是非集成回歸。呼喚浙商回歸，其目的在于突破浙江經(jīng)濟發(fā)展的困境，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，增強浙江經(jīng)濟的活力。一場場浙商回歸洽談會如火如荼，一項項浙商投資項目落地實施，能否帶來產(chǎn)業(yè)整體的轉(zhuǎn)型升級呢？有些浙商回歸僅僅是投資了一些項目、建立了一些廠房，卻沒有將技術、管理、人才資源等帶回來，產(chǎn)業(yè)集成性不高，短期效應明顯，從長期來看，對于促進浙江經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展作用并不大，甚至可能重蹈粗放式發(fā)展的覆轍。

“浙商回歸”并不是簡單的資金和項目的搬家，而是要形成新要素、新主體、新資源的融合。避免落入以上誤區(qū)，最根本的還在于把握好“浙商回歸”重在調(diào)結構的原則，通過集聚和激發(fā)浙商的巨大能量，促使浙江產(chǎn)業(yè)結構站上“微笑曲線”的兩端，真正增強浙江經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

——注重引進高端產(chǎn)業(yè)回歸，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造提升。浙江是資源小省，土地、能源等要素資源都很缺乏，經(jīng)濟增長已經(jīng)面臨著嚴重的要素瓶頸。浙商回歸須在項目的產(chǎn)業(yè)升級上下功夫，促使浙商企業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢從低端向高端轉(zhuǎn)化。另一方面，浙商回歸就是要形成帶動產(chǎn)業(yè)升級的良性循環(huán)，以大企業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級的“排頭兵”，帶動大批配套服務的中小企業(yè)，特別是處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的一些產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造提升，從而帶動整個浙江經(jīng)濟的發(fā)展。

——注重發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化，引導浙商回歸實業(yè)。在區(qū)域競爭加劇，要素制約日趨嚴峻的形勢下，只有進一步優(yōu)化政務、政策、服務、商務、法治、輿論等各類發(fā)展環(huán)境，才能提高浙商回歸實業(yè)的熱情。目前，省委省政府已經(jīng)出臺了一系列支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，涉及財政稅收、工商注冊、土地保障、金融支持、人才引進等各個方面。在大量推出優(yōu)惠政策的同時，還需進一步強化政策的執(zhí)行力，切實提升浙商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。

——注重資金、技術和管理的集成回歸，打造浙商總部經(jīng)濟。在“浙商回歸”的大潮中，要努力感召浙商資金、技術和管理的集成回歸，形成總部在浙江、市場在省外的模式。目前浙江已經(jīng)擁有諸如義烏小商品市場、海寧皮革城、永康中國五金城等國內(nèi)外知名的專業(yè)市場，這些專業(yè)市場發(fā)展壯大并帶動了周邊經(jīng)濟的快速成長，形成許多國內(nèi)外知名產(chǎn)業(yè)群，完全可以基于現(xiàn)有的優(yōu)勢大力發(fā)展浙商總部經(jīng)濟。另外，浙商回歸的同時也不能放棄走出去，要充分發(fā)揮境外省外浙商的作用，一方面通過浙商引進世界500強和大型國有央企、全國乃至世界的科研院所以及世界前沿的先進技術；另一方面要號召省內(nèi)外浙商共同拓展國內(nèi)外市場，合作共建市場營銷網(wǎng)絡，從而形成浙商回來與出去的良好循環(huán)。

（供稿：浙江省經(jīng)濟信息中心預測處）