□文/沈曉棟陳娟

正確認識企業(yè)經(jīng)營困境

□文/沈曉棟陳娟

下階段，應堅持“區(qū)別對待，有保有壓”的原則，加大結(jié)構(gòu)性政策扶持力度

去年以來，企業(yè)經(jīng)營困難一直是各界熱議的焦點。相比2008－2009年經(jīng)濟“速凍”下企業(yè)困難“來得快，去得也快”的局面，現(xiàn)下企業(yè)面臨的則是“溫水煮青蛙”式的“煎熬”。前三季度杭州市新設民營企業(yè)戶數(shù)和注冊資本同比減少15.68%、34.99%，而注銷民營企業(yè)戶數(shù)和注冊資本同比增長19.01%和18.52%，對比兩組數(shù)據(jù)，筆者認為應正確認識，積極應對。

之所以說要“正確認識”，一是市場并未出現(xiàn)趨勢性停產(chǎn)，微觀市場主體依然向好。當前停產(chǎn)注銷的企業(yè)中有相當部分屬于“主動歇業(yè)”性質(zhì)，也有部分小企業(yè)由于受到行業(yè)周期及生產(chǎn)成本上漲等影響，主動選擇了歇產(chǎn)，這部分企業(yè)還具有產(chǎn)能，因此對當前部分企業(yè)停產(chǎn)倒閉現(xiàn)象現(xiàn)階段不宜過分擴大。前三季度，全省在冊企業(yè)、個體工商戶、企業(yè)集團分別增長6.7%、8%和14.2%。

二是部分企業(yè)停產(chǎn)是國際國內(nèi)環(huán)境綜合影響的必然結(jié)果。當前外部發(fā)展環(huán)境嚴峻發(fā)展，世界經(jīng)濟仍處于深度結(jié)構(gòu)調(diào)整當中，外需萎縮的局面在較長時間內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。從國內(nèi)看，增速持續(xù)10個季度回落，有效需求不足沒有明顯改善，去產(chǎn)能化任務艱巨。在這一背景下，部分缺乏競爭力的企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)也屬正常。

三是部分企業(yè)停產(chǎn)是轉(zhuǎn)型升級、主動調(diào)整必需經(jīng)歷的階段。近年來，全省各地掀起了騰籠換鳥、畝產(chǎn)論英雄、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等熱潮，部分低層次、低附加值企業(yè)優(yōu)勝劣汰符合政策導向和預期。從調(diào)研走訪情況看，當前浙江大部分中小企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿強烈，紛紛通過技術(shù)改造、市場拓展、品牌打造，進一步增強了市場地位。

同時，監(jiān)測顯示，三季度認為下階段本行業(yè)內(nèi)部分企業(yè)將面臨關(guān)停和歇業(yè)的企業(yè)占比為22.6%，較上半年提高3.2個百分點，對此仍需高度關(guān)注。下階段，應堅持“區(qū)別對待，有保有壓”的原則，加大結(jié)構(gòu)性政策扶持力度。一方面要給予有發(fā)展?jié)摿?、但遭遇暫時困難的企業(yè)給予及時、必要的支持；另一方面，要堅持騰籠換鳥、淘汰落后產(chǎn)能、“機器換人”的決心不動搖，發(fā)揮好政策、環(huán)境的倒逼機制，力促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

一是大力推進“個轉(zhuǎn)企”。對企業(yè)而言，“個轉(zhuǎn)企”可以有效提升在商業(yè)信用，經(jīng)營領(lǐng)域、品牌效應、競爭能力等方面的比較優(yōu)勢，進一步拓展市場主體的生存和發(fā)展空間。對政府而言，“個轉(zhuǎn)企”既能對經(jīng)濟增長形成有效支撐，也有利于拓展稅源，更好地保障經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和改善民生。建議盡快成立“個轉(zhuǎn)企”工作領(lǐng)導小組，制定優(yōu)惠措施、實施財政獎勵、暢通準入渠道等措施。

二是“加”大金融支持力度。認真貫徹落實國務院幫扶小型微型企業(yè)9條措施和省政府支持中小企業(yè)健康發(fā)展、促進小微企業(yè)再創(chuàng)新優(yōu)勢的有關(guān)政策。大力推廣“年審制”、“無還本續(xù)貸”、供應鏈金融等信貸模式創(chuàng)新。完善地方政府對銀行機構(gòu)考核辦法，建立體現(xiàn)金融服務地方經(jīng)濟、履行社會責任等的綜合考核激勵機制。

三是“減”輕企業(yè)負擔。推進企業(yè)減負“陽光行動”。加快實施中央和省減輕企業(yè)稅負的一攬子政策，適時減緩征中小微工業(yè)企業(yè)社會養(yǎng)老保險金，繼續(xù)清理行政審批前置有關(guān)服務收費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，落實外貿(mào)企業(yè)免收出入境檢驗檢疫費、減半征收地方水利建設基金等政策。

四是“乘”勢而上。推動企業(yè)把握全國第二次較大規(guī)模支持企業(yè)技改的機遇，抓好“四減兩提高”技改專項行動。支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設，落實對設立研發(fā)總部、建立研究院企業(yè)的獎勵政策。大力實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設計劃，支持企業(yè)創(chuàng)品牌、產(chǎn)品更新。支持鼓勵龍頭骨干企業(yè)到境外購并品牌、營銷渠道，引進技術(shù)和人才。

五是“除”去落后產(chǎn)能。利用當前有利的機會，加大淘汰落后產(chǎn)能、騰籠換鳥工作推進力度，加快提升“浙江制造”。鼓勵行業(yè)優(yōu)勢龍頭企業(yè)對中小企業(yè)、經(jīng)營困難企業(yè)的兼并重組；支持企業(yè)將勞動密集型產(chǎn)業(yè)向勞動力富裕區(qū)進行梯度轉(zhuǎn)系，形成頭雁在本土的“雁陣拓展、梯度轉(zhuǎn)系、總部回歸”的發(fā)展格局。扎實推進節(jié)能減排工作，落實能源“雙控”目標責任。

（供稿：浙江省經(jīng)濟信息中心預測處/浙江工商大學）