2007年7月3日，建設部副部長齊驥視察河北省建設廳行政審批工作并簽名留念

21世紀最初的十年也許是對人類社會歷史發(fā)展起到重要影響的十年，在這段時期，以計算機網(wǎng)絡技術(shù)和通信技術(shù)為代表的信息化技術(shù)得到了突飛猛進的發(fā)展，云計算、4G等新技術(shù)、新詞匯層出不窮，數(shù)字城市、智慧城市應運而生。信息技術(shù)的快速發(fā)展，給我們生活、工作、學習帶來觸手可及的快速便捷，同時也催生了時代的快速更迭。可以說，在信息化時代，一切皆有可能在瞬息改變。

于歷史，十年僅是一瞬，對于河北建設行業(yè)信息化卻意義非凡。從無到有、從小到大，河北建設行業(yè)信息化開拓創(chuàng)新、披荊斬棘，鑄成河北建設行業(yè)乃至全國建設行業(yè)的一把“利劍”，成為河北住房城鄉(xiāng)建設的能量“倍增器”，成為河北建設不可或缺的重要監(jiān)管、服務技術(shù)支撐手段，甚至影響、塑造著全省上下全新的工作方法和思維方式的形成，為打造服務型、研究型政府提供源源不斷的技術(shù)創(chuàng)新和思想亮點。

面對河北建設信息化所起的巨大作用，我們不禁要問：究竟是什么在起著決定性的作用？是技術(shù)還是頭腦？是機器還是理念？如果非要透過紛繁的現(xiàn)象尋找答案，我們愿意解讀這樣一個藍本，追溯她的十年成長歷程，尋找到期待的答案，以開闊我們的視野，啟迪我們的思想。

在期許中誕生

像一個剛出生的孩子，雖然什么都沒有，但是總被寄予諸多期望。2002年4月8日，河北省建設信息中心正式成立時，迎來了熱切期盼的目光。當時的河北省建設廳領(lǐng)導班子明確指出信息中心的任務是要成為廳機關(guān)電子政務的技術(shù)支撐部門，并推動、帶領(lǐng)全省建設行業(yè)的信息化發(fā)展。目標定得很高，瞄準了國內(nèi)領(lǐng)先的電子政務模式。

事實證明省廳的決策是頗具前瞻性的，多年以后，河北省建設信息中心不負眾望，肩負起來支撐機關(guān)電子政務的任務，推進了行業(yè)信息化建設，還承擔起全省建設行業(yè)信息公開的重擔，成為全國建設行業(yè)信息化的一面旗幟。

剛剛成立的信息中心一上來就啃了塊“硬骨頭”——研究制定《河北省住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設實施方案》，并上報當時的建設部。在單位剛組建，缺人才、缺資金、缺技術(shù)的困難條件下，信息中心迎難而上，經(jīng)過3個多月的日夜奮戰(zhàn)，在7月底圓滿完成工作任務。經(jīng)報請建設部批準，9月，印發(fā)《河北省建設廳關(guān)于建立全省住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)有關(guān)問題的通知》，全省住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設工作全面啟動。

千里之行，始于足下。今天看來，一開始就瞄準了行業(yè)信息化這個目標，信息中心在高標準、嚴要求下，高起點起步，奠定了未來在業(yè)界的地位和作用。

同時，信息中心又承擔起“河北省建設廳”網(wǎng)站改版工作，按照信息公開和信息發(fā)布的有關(guān)要求，網(wǎng)站要建設成為全省建設系統(tǒng)的工作平臺和行業(yè)信息公開與行業(yè)新聞發(fā)布平臺。河北省建設信息中心又一次迎來大考驗。無數(shù)次激烈的討論、無數(shù)個不眠的夜晚，11月，“河北省建設廳”網(wǎng)站改版工作順利完成，一個嶄新的“網(wǎng)上”河北省建設廳展現(xiàn)在人們的眼前，方便的網(wǎng)上辦公通道，豐富的政務信息內(nèi)容，齊全的法律法令、政策法規(guī)……令人耳目一新。

為加快建設事業(yè)信息化進程，以《全國建設事業(yè)信息化規(guī)劃綱要》為基礎，2002年12月16日，《河北省建設廳關(guān)于河北省建設事業(yè)信息化工作的實施意見》發(fā)布。

《意見》明確河北省建設事業(yè)信息化工作應堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標準，互聯(lián)互通，資源共享的方針，以政府為主導，以市場需求為動力，以國家骨干網(wǎng)絡建設為基礎，以信息資源開發(fā)和數(shù)據(jù)庫建設為重點，加大應用軟件開發(fā)和信息技術(shù)推廣力度，努力建設全系統(tǒng)高效、穩(wěn)定、安全的信息網(wǎng)絡，為政府宏觀管理決策服務，為市場和社會服務。

《意見》確定了堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的原則。對全省建設系統(tǒng)網(wǎng)絡建設進行統(tǒng)一規(guī)劃，制訂信息規(guī)范和標準，協(xié)調(diào)進度，確保系統(tǒng)兼容性。同時，鼓勵有條件的地方按照統(tǒng)一標準先走一步，發(fā)揮典型示范作用；堅持技術(shù)先進，兼顧當前的原則。充分利用現(xiàn)有的先進技術(shù)，堅持網(wǎng)絡建設和軟件開發(fā)高水準，硬件建設留有發(fā)展和擴容余地。同時，做好方案論證，結(jié)合當前的實際應用，避免因盲目追新造成投資浪費；堅持資源共享、保密安全的原則。 堅持把政務信息保密安全放在第一位，在國家、省保密安全政策規(guī)定允許的前提下，充分實現(xiàn)信息資源的共享；堅持參與開發(fā)，培養(yǎng)人才的原則。加強與軟件開發(fā)商的合作，積極參與系統(tǒng)研發(fā)，樹立知識產(chǎn)權(quán)意識，努力培養(yǎng)自己的開發(fā)、維護技術(shù)力量，滿足長遠發(fā)展的需要。

積極推進政務信息化、加強行業(yè)信息化建設被確定為發(fā)展目標，企業(yè)信息化被提上議事日程，建立建設數(shù)據(jù)中心被作為一項信息化管理的基礎性工作提出來。

廳機關(guān)內(nèi)部辦公業(yè)務網(wǎng)的建設、系統(tǒng)辦公業(yè)務資源網(wǎng)的建設、河北省建設廳公眾服務信息網(wǎng)的建設、政務信息公共平臺的建設、行業(yè)信息技術(shù)的普及和應用的推廣工作等重要工作都具體落實到省信息中心或者由中心牽頭負責，信息中心迎來了重要的發(fā)展時期。

住房和城鄉(xiāng)建設部信息中心副主任倪江波到河北省建設信息中心調(diào)研指導

技術(shù)科

信息科

在磨礪中成長

服務廳機關(guān)電子政務工作，是信息中心成立之初就被賦予的基本工作職能，也是信息中心開展工作，發(fā)展前進的抓手。

2003年，在建設部《關(guān)于開展建設事業(yè)電子政務建設工作的通知》的要求下，《河北省建設廳辦公室關(guān)于電子政務建設有關(guān)問題的通知》印發(fā)，對全省重點業(yè)務監(jiān)管信息系統(tǒng)建設問題提出要求。

同年4月，河北省建設廳信息化工作領(lǐng)導小組及其辦公室人員調(diào)整，朱正舉廳長擔任組長。辦公室依舊設在信息中心。

廳機關(guān)電子政務保障工作此時成為信息中心的頭等大事。領(lǐng)命之后，中心上下能不能干好沒有底，因為沒有可供參照的范本，一句話：一切靠自己?！笆郎媳緵]有路，走的人多了，自然就有了路?！焙颖笔〗ㄔO信息化的路卻不是因為走的人多才有的，而是硬生生闖出來的。

廳機關(guān)電子政務怎么搞？從何入手？是搞一個大集中，把現(xiàn)今的工作模式全部推倒重來？還是在如今的工作模式基礎上嫁接信息化技術(shù)，在不大改工作流程和模式的情況下發(fā)揮信息化的優(yōu)勢，推進廳機關(guān)電子政務？

思考、碰撞、摸索、磨合，經(jīng)過到機關(guān)業(yè)務處室調(diào)研、座談，通過技術(shù)分析、研討，終于逐漸形成共識：用信息化技術(shù)完善當前工作流程，優(yōu)化工作模式是最為直接可行的路徑。

5月，廳機關(guān)行政審批系統(tǒng)錄入、審核、處室初審、領(lǐng)導審批、窗口發(fā)證、監(jiān)督檢查的初步開發(fā)工作大功告成。

7月，河北省建設廳行政審批管理信息系統(tǒng)正式啟動運行。

8月，河北省住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)確定在全省政府辦公系統(tǒng)網(wǎng)絡平臺上運行，并要求各市住房公積金(資金)管理中心盡快落實聯(lián)網(wǎng)線路接入工作。

9月，“河北省城市住房公積金業(yè)務管理軟件”開發(fā)完成投入使用。

10月，“河北省建設廳”網(wǎng)作為省政府門戶網(wǎng)站和“中國河北”的分網(wǎng)站，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。

同時，河北省建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設拉開帷幕。

宣傳科

綜合科

2004年1月，河北省建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設工作開始啟動。

為適應不斷發(fā)展變化的工作需要，4月，廳長辦公會研究決定對行政審批管理信息系統(tǒng)進行改版升級。

4月12日，河北省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)正式運行。

經(jīng)過一個多月的辛勤工作，5月，河北省建設廳行政審批管理信息系統(tǒng)升級成功并試運行。

6月1日，新版行政審批管理信息系統(tǒng)正式投入運行。新改版的行政審批管理信息系統(tǒng)更符合日常工作習慣，功能更完善，性能更穩(wěn)定，極大提高了工作效率，改進了工作作風，得到廳機關(guān)上下一致好評。河北省行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室慕名前來考察行政審批情況，聽取關(guān)于行政審批網(wǎng)上公開承諾、電子報件及行政審批管理信息系統(tǒng)的情況介紹，對行政審批管理信息系統(tǒng)給予了高度評價。

2005年3月，唐山、廊坊試點市建設局建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設工作座談會召開，對《河北省建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設方案》、《河北省建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理辦法》、系統(tǒng)開發(fā)模式進行了研究探討。

同時，《河北省城市綜合管理信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《建設事業(yè)信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》編制工作開始啟動起來。

4月，“河北省建設廳”網(wǎng)再次改版運行，更名為“河北建設”網(wǎng)。更名后的“河北建設”網(wǎng)面向廣大人民群眾，由一個單純的政務平臺逐漸向公共服務平臺轉(zhuǎn)變，不言而喻，同時也意味著信息中心的工作量在逐漸增加，對工作質(zhì)量的要求也提上了一個量級。

河北省建設系統(tǒng)“三通”（通網(wǎng)絡、通電子郵件、通信息）工作此時被列入議事日程。

6月，河北省建設事業(yè)行政審批管理信息系統(tǒng)榮獲河北省建設行業(yè)科學技術(shù)進步一等獎。

7月，《河北省城市空間管理綜合信息系統(tǒng)建設方案》開始了論證工作，國家級研究員和省內(nèi)行業(yè)專家組成的專家組聽取方案介紹，經(jīng)過質(zhì)詢和討論，方案獲得一致通過。

9月，河北省房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設工作座談會召開。會議研究部署系統(tǒng)建設工作，確定秦皇島、廊坊、邯鄲三市為系統(tǒng)建設試點。

中心組織的乒乓球比賽

中心集體活動

行政審批管理信息系統(tǒng)的建設成為一個標志性的事件，信息中心通過這一系列的成功樹立起了一個光榮的標桿，給中心人樹立了信心，也給廳領(lǐng)導信心。在這一契機帶動下，信息中心爭取到了一個又一個系統(tǒng)建設任務，在一次次挑戰(zhàn)面前，戰(zhàn)勝困難，贏得勝利，鍛煉了信息中心，也成就了這個年輕的集體。

在奮斗中收獲

“梅花香自苦寒來”。短暫的幾年摸爬滾打，信息中心在近乎“殘酷”的高強度工作條件下，克服缺人才、缺資金、缺場地等等困難，以“一萬年太久，只爭朝夕”的英雄氣概迎接挑戰(zhàn)，夜以繼日完成一般人幾倍的工作量，取得了平常人望而卻步的工作業(yè)績。

2006年，“河北建設”網(wǎng)全面改版，進一步突出了功能定位和板塊劃分，強化了在線服務功能，網(wǎng)頁表現(xiàn)形式更加靈活多樣，信息檢索更加方便快捷，訪問承受能力和抵御網(wǎng)絡入侵能力增強；“河北建設”網(wǎng)站宣傳力度得到進一步加強，原創(chuàng)、獨家的新聞成為網(wǎng)站的主導內(nèi)容，專題性的深度報道逐漸完善和成熟，廳及行業(yè)重大事件、活動可以進行全方位全程報道，行業(yè)外宣工作取得突破性進展。

廳機關(guān)信息化水平在這一年進一步得到提高，廳與各市及擴權(quán)縣90%以上建設管理部門實現(xiàn)網(wǎng)上協(xié)同。廳機關(guān)辦公系統(tǒng)得到進一步完善，增加了請示報告、人大建議、政協(xié)提案、信訪等辦公流程；“近期關(guān)注”、“法律法規(guī)”等欄目做到了與外網(wǎng)同步更新，對信息上網(wǎng)情況進行了季度定期通報。行政審批系統(tǒng)功能得到進一步完善，實現(xiàn)了審批公告網(wǎng)上自動發(fā)布、不予受理文書及打印、證書查詢統(tǒng)計等功能。通過全省建設系統(tǒng)公務網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)閘VPN安全通道，實現(xiàn)了廳與各市、擴權(quán)縣大部分建設部門及廳屬單位的聯(lián)通。開發(fā)網(wǎng)上協(xié)同辦公系統(tǒng)，并組織全省培訓，實現(xiàn)了廳與各市、擴權(quán)縣建設部門及廳屬各單位文件、信息簡報等網(wǎng)上收發(fā)。

建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)在2006年基本建成，并在河北全省推廣應用，該項目被列入建設部2006年信息化示范工程，并在青島全國建筑市場座談會上介紹了經(jīng)驗。

房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)陸續(xù)啟動。最低收入家庭住房保障、城市總體規(guī)劃省級監(jiān)管平臺、建設系統(tǒng)監(jiān)察、農(nóng)民工實名制等進行了需求調(diào)研分析，有的已完成測試版研發(fā)，系統(tǒng)建設做到“推廣一批、試用一批、研發(fā)一批”的良性循環(huán)。

在廳領(lǐng)導的指導下，經(jīng)反復研討，明晰了“一個數(shù)據(jù)庫”、“三個平臺”、“六大系統(tǒng)”的電子政務建設框架；編制了住房保障、城市規(guī)劃、房地產(chǎn)等管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準，為全省建設行業(yè)信息共享與交換奠定了基礎。

目前，廳機關(guān)辦公自動化系統(tǒng)不斷完善，建立了工作標準化、標準程序化、程序自動化的辦公體系，大大提高了工作效能；實現(xiàn)了廳21項行政許可申報材料全部電子化，有效解決了申報案卷數(shù)量大、存檔難的問題；增加條碼掃描功能，使窗口接件效率提高了50%；采用單點登錄方式，案卷填報按申報要求導向填寫，提供申報案卷的輔助校核，提高了組卷成功率，降低了企業(yè)成本；按照急事急辦、特事特辦的要求，建立行政審批綠色通道；在省直部門中率先實現(xiàn)18項非行政許可網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)管；變被動答復為主動服務，做到了服務提前、時間提速、質(zhì)量提高、標準規(guī)范。編制了視頻會議系統(tǒng)技術(shù)方案及文件，不斷完善功能需求，遠程規(guī)劃會商建設穩(wěn)步推進。

強力推進“三大數(shù)字工程”建設：編制完成了12萬余字的《河北省數(shù)字規(guī)劃建設方案》及多個規(guī)范性文件及配套政策，確定了“1125”總體框架（一套保障體系、一個信息資源庫、兩個基礎平臺和五個基本應用系統(tǒng)），加強督導調(diào)度，實現(xiàn)了全省范圍內(nèi)系統(tǒng)的全面應用。在全省推行了數(shù)字住房保障業(yè)務管理系統(tǒng)，為53.8萬戶各類住房困難家庭建立了電子檔案，實現(xiàn)了“一戶一表”；對800多個保障性住房項目實施網(wǎng)上監(jiān)管。編寫了6千余字的《河北省數(shù)字城管省級平臺建設方案》和9萬余字的《河北省數(shù)字城管省級平臺建設技術(shù)方案》，積極在全省推進數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)了業(yè)內(nèi)領(lǐng)先。研發(fā)了特種作業(yè)人員考試系統(tǒng)、建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)和建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理網(wǎng)。建立了全省建設系統(tǒng)統(tǒng)計調(diào)查報表平臺，124個科技項目實現(xiàn)網(wǎng)上申報、匯總和分析；搭建并持續(xù)改進了河北省住房和城鄉(xiāng)建設信息資源管理平臺，建立起涵蓋5000多家建筑業(yè)企業(yè)、4000多家房地產(chǎn)企業(yè)、27000多執(zhí)業(yè)注冊人員、30000多從業(yè)人員的建筑市場和房地產(chǎn)市場基礎信息庫；研發(fā)了信息征集管理平臺，突破了多樣化業(yè)務管理系統(tǒng)開發(fā)的技術(shù)瓶頸。

進一步規(guī)范了新聞發(fā)布渠道、健全了工作推進機制，建立了新聞發(fā)布會、典型宣傳等工作制度。圍繞住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)重點工作，主動策劃宣傳活動，使中心工作更加深入人心。“河北建設”網(wǎng)信息發(fā)布堅持三級審核制，確保上網(wǎng)信息安全不涉密，連續(xù)8年被省政府辦公廳評為先進單位。連續(xù)兩年牽頭組織了“三年大變樣”書畫攝影展，全景展示三年大變樣工作的輝煌成就與累累碩果，得到領(lǐng)導的高度評價和20多家中央及省主要新聞媒體的積極響應和大力支持。政務信息工作連續(xù)五年獲得省委、省政府“雙優(yōu)勝”。

在創(chuàng)新中前行

“信息化建設只有開始沒有結(jié)束?！?/p>

2012年，中心的目標是：中央媒體宣傳、政務信息在省年終評比中分別保持“前五”和雙“前十”；“河北建設”網(wǎng)全面改版升級，凸顯政府信息公開特色；發(fā)揮《中國建設報》河北記者站作用，實現(xiàn)新聞發(fā)稿量、報刊發(fā)行量“雙提高”；適于網(wǎng)上運行的辦理事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，建成住房和城鄉(xiāng)建設省級數(shù)字平臺；設區(qū)市全部建成規(guī)劃成果數(shù)據(jù)建庫前移機制，50%的區(qū)縣建成數(shù)字規(guī)劃基本框架；保障性安居工程建設項目實現(xiàn)全生命周期網(wǎng)上管理；數(shù)字城管系統(tǒng)實現(xiàn)省市縣信息聯(lián)動；規(guī)范建筑工程施工現(xiàn)場人員管理，推進建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)全面運行。

行業(yè)信息化建設方面，整合資源、信息共享，建立住房和城鄉(xiāng)建設省級數(shù)字平臺；制定制度、加強應用，推進數(shù)字規(guī)劃建設；加強管理、保障公平，推進數(shù)字住房建設；上下共建、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進省市縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設整體聯(lián)動；完善系統(tǒng)、強化應用，推進數(shù)字建筑市場；適應改革、升級系統(tǒng)，實現(xiàn)計算機輔助審批；強化網(wǎng)絡與業(yè)務系統(tǒng)運行保障，規(guī)范視頻會議系統(tǒng)應用，確保網(wǎng)絡與信息安全工作萬無一失。

河北省建設信息中心按照建設“經(jīng)濟強省、和諧河北”的要求，以標準化管理制度保障工作質(zhì)量、以學習型組織建設提升工作水平、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動改進工作作風，發(fā)揚敬業(yè)奉獻、苦干實干的精神，履職盡責創(chuàng)先進，立足崗位爭優(yōu)秀，出一流成果、創(chuàng)一流業(yè)績。