溫家寶：繼續(xù)嚴格執(zhí)行抑制投機投資性需求的政策措施

1月31日，國務院總理溫家寶在北京主持召開國務院第六次全體會議，討論即將提請十一屆全國人大五次會議審議的《政府工作報告（征求意見稿）》。溫家寶總理會議上提出，繼續(xù)嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施，促進房價合理回歸。

溫家寶對當前重點工作作了部署：

（一）繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控。要敏銳觀察和準確判斷國內(nèi)外經(jīng)濟走勢，高度重視苗頭性、傾向性問題，把握好宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點，適時適度進行預調(diào)微調(diào)，提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。保證國家重點在建續(xù)建項目的資金需求，抓緊布局、有序推進新的國家重點項目，保持投資穩(wěn)定增長。繼續(xù)加強對實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)的信貸支持。切實放寬市場準入，促進公平競爭，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展的活力。

（二）抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。認真落實中央一號文件精神和各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做好春耕備耕各項工作，穩(wěn)定糧食播種面積，擴大緊缺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管。做好重大動物疫病防控、森林草原防火和各項防災減災工作。

（三）鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果。繼續(xù)嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施，促進房價合理回歸。采取有效措施增加普通商品房供給。做好保障性住房建設和管理工作。

（四）促進對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。保持外貿(mào)政策基本穩(wěn)定，推動出口結構升級，增強對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）切實抓好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)和安全生產(chǎn)。重點抓好煤電油氣運保障工作。落實安全生產(chǎn)措施，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生。

（六）切實解決好突出的民生問題。落實最低生活保障、失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。強化食品、藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強校車交通安全工作。

中央“一號文件”三招緩解農(nóng)村土地糾紛

在2月2日舉行的介紹中央“一號文件”新聞發(fā)布會上，中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文介紹，今年要基本完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權登記頒證，推進農(nóng)村集體建設用地使用權登記頒證。

陳錫文表示，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進過程中，方方面面都需要使用土地，所以確實有些矛盾。

在今年的中央一號文件中，對于穩(wěn)定農(nóng)村的土地政策和保護農(nóng)民土地權益，提出了三件大事，將為緩解農(nóng)村土地糾紛和矛盾起到重要作用。“第一件事是由國土資源部牽頭，完成農(nóng)村土地所有權的確權登記頒證工作。第二件事是由農(nóng)業(yè)部牽頭，開始農(nóng)村土地承包權的確權登記頒證工作。第三件事是由國務院有關部門共同來研究，提出對土地管理法中涉及征收農(nóng)民土地條款的修改?！彼硎?，這些工作的推進都會為緩解農(nóng)村土地各種各樣的糾紛和矛盾起到很重要的作用。

此外，今年還將加快修改土地管理法，完善農(nóng)村集體土地征收有關條款，健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。

發(fā)改委：外資銀行可申請調(diào)整增加中長期外債額度

國家發(fā)展改革委辦公廳2月2日下發(fā)了《關于境內(nèi)外資銀行申請2012年度中長期外債規(guī)模有關問題》的通知，通知指出，外資銀行可在年內(nèi)，向發(fā)改委申請調(diào)整增加中長期外債額度一次。

通知同時指出，外資銀行從境外借入1年期以上人民幣資金，納入中長期外債額度管理(填表時折算為美元)。外資銀行借入的1年期本外幣外債總和，不得超過中長期外債額度。

通知指出，為降低期限錯配風險，發(fā)改委在核定中長期外債額度時，將主要考慮固定資產(chǎn)投資項目貸款的外債需求。對于提供給外籍人士的個人住房按揭貸款的外債需求，不予安排中長期外債額度。

郭允沖：全面做好住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全工作

日前，住房和城鄉(xiāng)建設部安全生產(chǎn)管理委員會召開2012年第一次會議，傳達國務院安委會會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，部署住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)今年安全生產(chǎn)工作。住房和城鄉(xiāng)建設部副部長郭允沖在會上強調(diào)，要不斷鞏固科學發(fā)展安全發(fā)展理念，以進一步減少事故總量、有效防范和堅決遏制重特大事故為工作目標，真抓實干，全面做好住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全工作。

郭允沖指出，2011年，住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作取得了比較明顯的成效。2011年全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2010年分別下降11.6%和8.94%；供排水、燃氣等市政公用設施運行安全形勢總體比較平穩(wěn)。但必須清醒地認識到，全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)形勢仍然比較嚴峻：一是建筑生產(chǎn)安全事故總量比較大，較大及以上事故時有發(fā)生，重大事故還沒有完全遏制；各地區(qū)進展不平衡的情況比較突出；一些地方的城市軌道交通工程多次發(fā)生事故險情。二是工程質(zhì)量安全隱患和違法違規(guī)行為仍然比較多。 三是城市燃氣泄漏爆燃、農(nóng)村自建房坍塌等事故仍有發(fā)生。

郭允沖要求，2012年，住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議和住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，不斷鞏固科學發(fā)展安全發(fā)展理念，以進一步減少事故總量、有效防范和堅決遏制重特大事故為工作目標，著力抓好建筑工程質(zhì)量安全和市政公用設施運行、村鎮(zhèn)建設工程及既有建筑安全管理等重點工作，指導和督促系統(tǒng)內(nèi)有關部門和單位，真抓實干，全面做好住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全工作。

國土部正式啟動土地檢查

國土資源部2月2日下發(fā)通知，正式啟動2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，檢查過程將持續(xù)至今年9月，結果將作為年末約談和問責的依據(jù)。

按照國土部的通知要求，此次檢查的目的在于，發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為；根據(jù)檢查結果，評估一個地區(qū)國土資源管理秩序狀況，對違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源嚴重地區(qū)的縣級以上地方人民政府主要負責人進行警示約談，督促整改；依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》對違法用地嚴重地區(qū)的縣級以上地方人民政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員實施責任追究。

工信部發(fā)布《石化和化學工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

工業(yè)和信息化部2月3日發(fā)布《石化和化學工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），同時配套發(fā)布了《烯烴工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《危險化學品“十二五”發(fā)展布局規(guī)劃》《化肥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《農(nóng)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》四個子規(guī)劃。

根據(jù)《規(guī)劃》，長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)三大石化產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚度進一步提高，形成3～4個2000萬噸級煉油及3個200萬噸級乙烯生產(chǎn)基地；現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)向資源地集中，原料產(chǎn)地化肥比重提高到70%，專用化肥等深加工產(chǎn)品和精細化學品向消費地集中。

工信部有關負責人表示，由于石化和化學工業(yè)具有資源能源消耗量大、生產(chǎn)過程工藝復雜、產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術裝備水平要求高、污染排放量較多，安全生產(chǎn)形勢嚴峻、結構調(diào)整任務重等特點，需要國家綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展、能源資源分布、城鎮(zhèn)化建設、以及生態(tài)、安全、環(huán)保等因素，統(tǒng)籌石化和化學工業(yè)的規(guī)劃與布局，因此，有必要編制和實施《規(guī)劃》，以引導市場主體行為，充分發(fā)揮市場基礎性作用，突出宏觀指導作用，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

國土資源部召開2012年明確重點工作

2月2日，國土資源部在京召開2012年明確重點工作及落實措施匯報會，集中聽取各司局、各單位2012年重點工作安排及落實措施匯報，明確2012年工作布局和要點。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史主持會議并作動員講話。部黨組成員、副部長小蘇、徐德明、汪民、張少農(nóng)、王世元等出席會議。

徐紹史在動員講話中對匯報會提出三點要求。一是各司局、各單位主要負責人的匯報要力求簡煉，直奔主題——圍繞重點工作干什么、怎么干；二是分管部領導的點評重在對今年工作提出有針對性的明確要求；三是匯報結束后，要對各單位2011年重點工作完成情況及2012年工作安排情況分別進行定性和定量測評。

匯報會從7個業(yè)務司局的匯報開始。部規(guī)劃司、耕保司、利用司、勘查司、開發(fā)司、科技合作司、人事司主要負責同志首先發(fā)言，分別圍繞本司局重點工作任務、落實方式、措施及時限等作了匯報，分管部領導隨后點評，提出明確工作要求，徐紹史逐一進行點評。之后，部辦公廳、總督察辦、法規(guī)司、調(diào)控司、財務司、地籍司、儲量司、環(huán)境司、執(zhí)法局、機關黨委、離退休干部局、監(jiān)察局以及專項辦、推進辦主要負責同志相繼匯報，北京、沈陽、上海、南京、濟南、廣州、武漢、成都、西安九督察局主要負責同志也作了匯報發(fā)言。