如果一個(gè)人有足夠的信念，他就能創(chuàng)造奇跡。

——溫塞特

他，曾經(jīng)是一名軍校技師，如今是中國(guó)數(shù)字城市專業(yè)委員會(huì)委員、行業(yè)學(xué)組組長(zhǎng)；他，既有熱愛(ài)藝術(shù)的風(fēng)雅，又具執(zhí)著追求的堅(jiān)毅。他曾經(jīng)是軍人，如今在建設(shè)行業(yè)信息化的“戰(zhàn)場(chǎng)”上，率領(lǐng)著建設(shè)行業(yè)信息化“陜西方面軍”創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)“以少勝多”的成功案例，創(chuàng)造了建設(shè)行業(yè)信息化的“陜西模式”……他，就是陜西省建設(shè)信息中心主任曹新利。

從創(chuàng)建之初一個(gè)人到現(xiàn)如今50余人的信息團(tuán)隊(duì)，從籌建公積金監(jiān)管平臺(tái)到現(xiàn)如今已運(yùn)行著23個(gè)信息系統(tǒng)，從籌措資金苦度年關(guān)到現(xiàn)如今軟硬件資產(chǎn)過(guò)千萬(wàn)的單位……曹新利用了不到八年的時(shí)間，帶領(lǐng)陜西省建設(shè)信息中心闖出了一條具有陜西特色的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。

如果用曹新利本人的感悟去詮釋“信念”二字，除了字典中“在一定認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上確立的對(duì)某種思想或事物堅(jiān)信不疑并身體力行的心理態(tài)度和精神狀態(tài)”外，他更認(rèn)為這個(gè)詞語(yǔ)雙關(guān)恰到好處，甚至是為信息化而生：信，即代表著信息化；念，意味著美好的愿景和未來(lái)。因此，置身于信息化的大潮，是曹新利多年來(lái)追逐的一項(xiàng)事業(yè)，也是他書(shū)寫(xiě)的一部人生作品。

“人生最幸福的是什么？就是理想能夠成為現(xiàn)實(shí)。”曹新利帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)，戰(zhàn)斗著、享受著理想成為現(xiàn)實(shí)的過(guò)程。

“就是他了”

從2003年只知“信息”二字如何寫(xiě)、卻不知信息化為何物的門(mén)外漢，到如今說(shuō)起“信息化”滔滔不絕的專業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)，曹新利的走馬上任得從一個(gè)“點(diǎn)將”的舊事說(shuō)起。

偉大的作品不只是靠力量完成，更是靠堅(jiān)定不移的信念。

——塞繆爾 ·約翰遜

1993年，曹新利從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到陜西省建設(shè)廳。作為建設(shè)廳招標(biāo)辦的第一名員工，他全然面對(duì)新領(lǐng)域、新知識(shí)，通過(guò)惡補(bǔ)專業(yè)知識(shí)，結(jié)合多年部隊(duì)歷練的素養(yǎng)，曹新利逐步摸索出一套工程招標(biāo)管理工作的有效途徑，工作漸漸干得有聲有色。

此時(shí)，正值信息化浪潮風(fēng)起云涌的時(shí)節(jié)。2003年，陜西省建設(shè)廳根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，籌備成立省建設(shè)信息中心，而帶頭人人選成了當(dāng)時(shí)省廳領(lǐng)導(dǎo)的撓頭事。幾經(jīng)考慮之后，廳黨組決定由曹新利負(fù)責(zé)籌建陜西省建設(shè)信息中心。

而曹新利卻顧慮重重：自己非計(jì)算機(jī)專業(yè)出身，既不會(huì)做系統(tǒng)，也不懂信息化，如何挑起建設(shè)信息化的重?fù)?dān)？

知曉曹新利的顧慮后，省廳領(lǐng)導(dǎo)啟發(fā)他：“信息化是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，要做好這項(xiàng)工作，須具備三個(gè)條件：第一要懂管理，籌建信息中心關(guān)鍵不是懂技術(shù)，而是要組織協(xié)調(diào)、知人善用；第二是能參謀，要能出主意、想點(diǎn)子，開(kāi)拓創(chuàng)新；第三是會(huì)協(xié)調(diào)，要能協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系。從這三個(gè)方面考慮，廳黨組覺(jué)得你是合適的人選?！庇谑牵苄吕麚?dān)負(fù)起建設(shè)行業(yè)信息化發(fā)展的重任。

面對(duì)廳黨組的信任，曹新利將莫大的壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。一身軍人氣質(zhì)的他明白，此刻好比是臨上戰(zhàn)場(chǎng)，命令一旦下達(dá)，就只能前進(jìn)。

“要做就要做到最好”

當(dāng)初接過(guò)籌建信息中心的大旗，多少有些“風(fēng)瀟瀟兮易水寒”的悲壯。而真正著手具體工作時(shí)，曹新利所具備的睿智、冷靜、知管理、會(huì)協(xié)調(diào)的素質(zhì)得到了充分展現(xiàn)，陜西省建設(shè)信息中心也在他帶領(lǐng)下開(kāi)始了創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的征途。

借來(lái)的3間辦公室，外加2臺(tái)筆記本電腦和1臺(tái)打印機(jī)，各方抽調(diào)的不足10名工作人員——這就是曹新利當(dāng)年的全部“家當(dāng)”。信息化從何著手？信息中心發(fā)展之路在何方？

“要做就要做到最好?！泵鎸?duì)捉襟見(jiàn)肘的困境，曹新利沒(méi)有氣餒，沒(méi)有坐等，軍人那種不輕言敗的氣魄激蕩在胸中。在充分研究了陜西省建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和需求之后，曹新利明確提出以“構(gòu)建網(wǎng)上政府，推行網(wǎng)上辦公，推進(jìn)電子政務(wù)、發(fā)展電子商務(wù)”為目標(biāo)，堅(jiān)持“開(kāi)拓創(chuàng)新、穩(wěn)妥務(wù)實(shí)、滾動(dòng)發(fā)展、全面推進(jìn)”的原則，緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，致力于為政府、社會(huì)、企業(yè)、公眾搭建起一個(gè)信息化綜合大平臺(tái)。

在創(chuàng)立和發(fā)展階段，當(dāng)目標(biāo)確定后，實(shí)干就顯得尤為重要。“信息化以應(yīng)用為主，所以，建設(shè)信息化應(yīng)貼近實(shí)際、突出應(yīng)用，一切以應(yīng)用為目的，以應(yīng)用為標(biāo)準(zhǔn)，不搞花架子，不做面子活?！辈苄吕仡欔兾鹘ㄔO(shè)信息化走過(guò)的歷程，如是說(shuō)。

結(jié)合當(dāng)時(shí)行業(yè)信息化的需求，曹新利帶領(lǐng)員工們梳理、分析建設(shè)行業(yè)業(yè)務(wù)特性和對(duì)信息化需求的特點(diǎn)，總結(jié)出該階段工作“以應(yīng)用系統(tǒng)為主，以數(shù)據(jù)采集為抓手”的思路，并按照“最先進(jìn)的技術(shù)、最簡(jiǎn)單的操作、最安全的手段，最經(jīng)濟(jì)的投入”的原則，采取自行研發(fā)、委托開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)等形式，先后開(kāi)發(fā)了勘察設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)、建筑施工等23個(gè)信息管理系統(tǒng)，并在全省推廣應(yīng)用。按照“需要一個(gè)、開(kāi)發(fā)一個(gè)，開(kāi)發(fā)一個(gè)、應(yīng)用一個(gè)，應(yīng)用一個(gè)、普及一個(gè)”的方式，以最小的投入，實(shí)現(xiàn)了陜西建設(shè)行業(yè)信息化“滾動(dòng)發(fā)展、全面推進(jìn)”的發(fā)展初期目標(biāo)，搭建起了建設(shè)行政主管部門(mén)與行業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員的信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。作為陜西省住建廳門(mén)戶網(wǎng)站的陜西建設(shè)網(wǎng)日訪問(wèn)量已經(jīng)突破13萬(wàn)人次，每天點(diǎn)擊量保持在10萬(wàn)人次左右，連續(xù)兩年在省政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中名列前茅。

人，只要有一種信念，有所追求，什么艱苦都能忍受，什么環(huán)境也都能適應(yīng)。

——丁玲

“人才，才是關(guān)鍵”

有事業(yè)的峰巒上，有汗水的溪流飛淌。驕人數(shù)字的背后，蘊(yùn)含著不為人知的艱辛探索和辛苦付出。

“要搭建一個(gè)信息化的平臺(tái)，就須有一批技術(shù)過(guò)硬的專業(yè)人才；而要留住一批精英人才，就要配套一系列‘以人為本’的機(jī)制?！边@也是曹新利在搭臺(tái)子的初期首先要解決的難題。

“解決這個(gè)難題的要訣在于因崗定人、因才施用，”曹新利如是認(rèn)為，“在此基礎(chǔ)上，源源不斷地培養(yǎng)所需人才并發(fā)揮其所長(zhǎng)，才是針對(duì)性管理的高層次。”基于這樣的思考，曹新利深刻認(rèn)識(shí)到，在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，傳統(tǒng)的自收自支事業(yè)單位缺乏靈活的人才引進(jìn)機(jī)制和薪酬激勵(lì)機(jī)制，滯后的用人觀念和薪酬制度已經(jīng)成為了制約信息化發(fā)展的因素。

治國(guó)經(jīng)邦，人才為急。

——孫中山

通過(guò)業(yè)余時(shí)間對(duì)MBA課程的研修和對(duì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)先進(jìn)管理理念的學(xué)習(xí)，加之對(duì)傳統(tǒng)事業(yè)單位用人體制的深入研究，融合了部隊(duì)管理經(jīng)驗(yàn)，曹新利自2005年起，開(kāi)始逐步在人事制度等管理機(jī)制中大膽引用先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷建章立制，推陳出新，形成了一套完整、規(guī)范、科學(xué)、公平的管理理念，翻越了“傳統(tǒng)”的藩籬，跳出了“既定”的束縛。中心逐步建立起“全員聘用制”：即打破現(xiàn)有體制的限制，實(shí)行正式人員和聘用人員一套制度、一種待遇、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推行中層職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗和一般人員雙向選擇，達(dá)到了因需設(shè)崗、因事設(shè)崗、精簡(jiǎn)高效的目的。管理實(shí)行“崗位目標(biāo)責(zé)任制”：即按照崗位明確、職責(zé)清晰、責(zé)任到人的管理制度，使崗位設(shè)置更為科學(xué)，職責(zé)更加明確，人員分工更加合理，極大地提高了工作效率。薪酬發(fā)放試行“績(jī)效考核制”：即按照“保障基本，總體提高、拉開(kāi)檔次、變暗補(bǔ)為明發(fā)、多勞多得、績(jī)效掛鉤”的原則建立每月績(jī)效考核制度，打破了干多干少一個(gè)樣，真正實(shí)現(xiàn)多勞多得、少勞少得、不勞不得，從而激發(fā)了員工的工作積極性。

沒(méi)有完全的獨(dú)立，就沒(méi)有完全的幸福。

——車(chē)爾尼雪夫斯基

不斷建立和完善可持續(xù)發(fā)展的管理機(jī)制，打造適應(yīng)信息化發(fā)展的人才隊(duì)伍，形成推動(dòng)陜西建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)的合力。

“要讓每個(gè)人都具有競(jìng)爭(zhēng)力”

經(jīng)歷了創(chuàng)立和發(fā)展階段之后，信息化發(fā)展面臨全新的形勢(shì)，建設(shè)信息中心的這支隊(duì)伍也隨之面對(duì)新的挑戰(zhàn)、新的任務(wù)。

2010年初，面對(duì)信息化發(fā)展的新需求，曹新利提出“謀劃新篇章，開(kāi)創(chuàng)新局面，構(gòu)建大平臺(tái)，促進(jìn)大發(fā)展”的新思路，以制定信息中心第二個(gè)五年規(guī)劃為契機(jī)，逐步展開(kāi)“從數(shù)據(jù)采集向數(shù)據(jù)處理轉(zhuǎn)變，從應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)向管理系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)變”的轉(zhuǎn)型，并提出堅(jiān)持三個(gè)面向，提供三種服務(wù)，即：面向政府提供管理決策服務(wù)、面向行業(yè)提供應(yīng)用服務(wù)、面向社會(huì)提供信息服務(wù)。進(jìn)一步構(gòu)建協(xié)同辦公大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能管理、智慧決策等功能。

這是建設(shè)信息中心平穩(wěn)有序發(fā)展后的又一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。陜西省建設(shè)信息中心承擔(dān)的新任務(wù)，決定了中心兼具政府導(dǎo)向型、技術(shù)密集型和內(nèi)涵集約型的多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)。“要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化的情況下，保持團(tuán)隊(duì)的開(kāi)拓精神、保障新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須激發(fā)目前這支信息化隊(duì)伍的創(chuàng)造力、夯實(shí)承壓能力、增強(qiáng)拼搏意識(shí)。”曹新利又開(kāi)始在激勵(lì)機(jī)制的建立和完善上“思變”。

2012年初，曹新利主張?jiān)谥行拇_立以績(jī)效考核為主的崗位目標(biāo)責(zé)任制，嘗試建立職工崗位技能培訓(xùn)、考核體系。徹底打破了平均主義，也為留住人才、吸引人才營(yíng)造了氛圍。

在員工眼里，曹主任是個(gè)“狠心人”。他可以把部門(mén)全權(quán)移交，任由你去“折騰”，但不是沒(méi)有前提：“掌門(mén)人”必須保證部門(mén)的兄弟姐妹們解決好吃飯問(wèn)題?！安苤魅伪莆覀儭潞！恕！眴T工這么評(píng)論。

聽(tīng)到員工的話，曹新利淡然一笑，“就是讓他們這些‘旱鴨子’摘掉‘游泳圈’，在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中學(xué)會(huì)‘游泳’。”

“打造輸送人才的基地”

曹新利之所以讓員工摘掉“游泳圈”，是因?yàn)殚_(kāi)墾出今天這片“處女地”實(shí)屬不易。

陜西建設(shè)信息中心的幾個(gè)員工回憶起2008年末的中心總結(jié)大會(huì)，身為中心主任的曹新利在講話時(shí)突然哽咽淚下。讓他無(wú)語(yǔ)凝噎的是一段回憶——“信息中心最開(kāi)始運(yùn)行，幾個(gè)員工都主動(dòng)不拿工資，連辦公費(fèi)用都是個(gè)人墊資。沒(méi)有對(duì)建設(shè)信息化的執(zhí)著信念，沒(méi)有團(tuán)隊(duì)的齊心奮進(jìn)，就沒(méi)有今天的陜西建設(shè)信息中心?！币虼?，“培養(yǎng)了一支能打硬仗的隊(duì)伍”也是曹新利說(shuō)起這份執(zhí)著時(shí)津津樂(lè)道的事。

“激發(fā)員工的潛能，在實(shí)際工作中大膽使用，著力打造，敢于給手下人壓擔(dān)子，不怕他們出亂子，”曹新利說(shuō)?！捌鋵?shí)，我依然是他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。正確的決定，我全力支持；哪怕暫時(shí)看不到前景，只要他們有信心干，我就堅(jiān)決支持到底?！?/p>

說(shuō)話間，新聞部的負(fù)責(zé)人姜美娟來(lái)匯報(bào)工作。她告訴記者，目前他們部門(mén)基本是獨(dú)立運(yùn)作，員工的收入直接與部門(mén)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。“有壓力也有動(dòng)力，干好干壞自己承擔(dān)，”姜美娟話鋒一轉(zhuǎn)，“但這也是主任給了我們一個(gè)歷練和證明自己能力的機(jī)會(huì)?！?/p>

“培養(yǎng)人，使用人，輸送人”。曹新利每每提及自己的得力干將，就禁不住笑著念起這段“人才經(jīng)”?！拔蚁Ｍ畔⒅行氖且粋€(gè)培養(yǎng)人才的基地，培養(yǎng)出來(lái)的人能成為信息化事業(yè)的中流砥柱?！?/p>

一個(gè)沒(méi)有受到獻(xiàn)身的熱情所鼓舞的人，永遠(yuǎn)不會(huì)做出什么偉大的事情來(lái)。

—— 車(chē)爾尼雪夫斯基

“我們是平凡的人”

曹新利籌建陜西省建設(shè)信息中心，在信息中心主任的崗位上一干就是八年。

這八年來(lái)，陜西建設(shè)信息中心從零起步，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)變化，完成了創(chuàng)業(yè)的艱難探索、辛勤積累，實(shí)現(xiàn)了滾動(dòng)發(fā)展、全面推進(jìn)，使陜西建設(shè)行業(yè)信息化得到了快速發(fā)展，形成了在全國(guó)建設(shè)行業(yè)獨(dú)具特色的“陜西模式”。他帶領(lǐng)下的陜西省建設(shè)信息中心職工隊(duì)伍不斷強(qiáng)健，知識(shí)和技能水平顯著提高，管理運(yùn)行機(jī)制日益完善，先后數(shù)次被評(píng)為廳級(jí)優(yōu)秀單位、先進(jìn)黨支部、標(biāo)兵黨支部等。曹新利本人也先后被陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳評(píng)為先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。陜西建設(shè)信息中心已然化繭為蝶，在行業(yè)信息化的花叢中翩然起舞，精彩絕倫。

堅(jiān)強(qiáng)的信心，能使平凡的人做出驚人的事業(yè)。

——泰戈?duì)?/p>

“我們是平凡的人，共同做了一件不平凡的事?！边@一切在曹新利看來(lái)，只是一群普通人點(diǎn)滴努力的匯聚。然而，這些積累卻為信息中心的深度發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！岸嗄陙?lái)，通過(guò)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，推進(jìn)行業(yè)信息化，我們?nèi)〉昧艘恍┙?jīng)驗(yàn)和成果。同時(shí)，我們也掌握了海量的一手?jǐn)?shù)據(jù)。下一步能否將這些數(shù)據(jù)深度挖掘，為服務(wù)行業(yè)發(fā)展提供重要參考？”曹新利又為今后的工作提出了規(guī)劃。

其實(shí)，在曹新利腦海中有這樣一幅陜西省建設(shè)信息中心的發(fā)展圖景：在八年工作的基礎(chǔ)上，將陜西省建設(shè)信息中心打造成陜西省建設(shè)行業(yè)信息化的研發(fā)中心；行業(yè)信息采集、發(fā)布、查詢中心；省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的技術(shù)服務(wù)中心；全省建設(shè)行業(yè)的數(shù)據(jù)中心?！拔覀冋跇?gòu)建陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳協(xié)同辦公大平臺(tái)，有了這樣的工具，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和辦公人員坐在辦公室里，就能從電腦上實(shí)時(shí)看到他們想了解的任何一個(gè)專業(yè)、任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)的詳細(xì)數(shù)據(jù)，輕點(diǎn)鼠標(biāo)還可以看到經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)處理后的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，”曹新利動(dòng)情地為記者描述著建成后的協(xié)同辦公大平臺(tái)。

“一心一意信息化”

“謀劃新篇章，開(kāi)創(chuàng)新局面，構(gòu)建大平臺(tái)，促進(jìn)大發(fā)展”。在陜西省建設(shè)信息中心的會(huì)議室里，這四行紅色大字占據(jù)了正面的整面墻，這正是曹新利領(lǐng)導(dǎo)下的信息中心信息化建設(shè)的新思路。

天下難事，必做于易；天下大事，必做于細(xì)

——老子

以信息化“十二五”規(guī)劃為藍(lán)本，經(jīng)過(guò)實(shí)踐摸索、創(chuàng)新應(yīng)用、總結(jié)完善，符合陜西實(shí)際的信息化發(fā)展模式已逐步凝練成型：以“建好一個(gè)平臺(tái)，著力兩個(gè)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持三個(gè)面向，實(shí)現(xiàn)五個(gè)目”為信息化發(fā)展思路，將陜西省建設(shè)行業(yè)信息化水平推向一個(gè)新高度。

此時(shí)的曹新利又像作坊里質(zhì)樸的師傅一樣，開(kāi)始了對(duì)年輕干部“傳、幫、帶”。他帶著中心中層干部制定了以“開(kāi)源節(jié)流，促進(jìn)發(fā)展；分類管理，區(qū)別對(duì)待；激勵(lì)為主，績(jī)效掛鉤；方法科學(xué)，程序規(guī)范”為原則的激勵(lì)機(jī)制，以及“優(yōu)化結(jié)構(gòu)，注重技能，定編定崗，以崗定酬，按能取酬，優(yōu)勞優(yōu)酬，責(zé)酬相符”為主的崗位技能考核機(jī)制。這也是曹新利為這支敢打硬仗的隊(duì)伍準(zhǔn)備的“防御工事”?！靶畔⒅行氖且粔K陣地，信息化是一場(chǎng)戰(zhàn)役?，F(xiàn)在扶著他們走，很快他們就可以自己帶兵沖鋒了。”信念的力量如此之大，可以讓曹新利不遺余力地為信息化事業(yè)探索著。

“西安餃子宴里有一個(gè)說(shuō)法，是吃到一個(gè)餃子的叫‘一心一意’。我就是那個(gè)吃到一個(gè)餃子的人——一心一意搞信息化?！辈苄吕哪卣f(shuō)。

春天最難過(guò)的是沒(méi)有收獲的耕耘，人生最難過(guò)的是失去信念的寂寞?！拔冶仨毺?shí)耕作在這塊陣地上，因?yàn)檫@里有我全部的熱情和最好的年華?！?曹新利珍視過(guò)往的八年時(shí)光，因?yàn)樵谒闹袌?jiān)守著執(zhí)著的信念，也堅(jiān)信著更為美好的未來(lái)。