美麗與發(fā)展共贏 富裕與和諧共生

訪談嘉賓：郭健

全國人大代表

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳廳長 黨組書記

關(guān)注話題：生態(tài)

本刊記者：齊尚 張瑞山

天蒼蒼、野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊……兩會(huì)期間，全國人大代表，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳廳長、黨組書記郭健向記者介紹了內(nèi)蒙古歷史悠久、光輝燦爛的草原文化。郭健代表說，近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府以對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真落實(shí)國家在八省區(qū)全面實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷提高草原的可持續(xù)利用能力和農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活水平，在維護(hù)邊疆和諧穩(wěn)定、維系草原文明傳承上進(jìn)行了積極探索。

郭健代表說，這種探索，概括來說就是“四保一完善”。

多措并舉保生態(tài)。盡管國家加大了對草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度，但受氣候干旱、載畜量增加等因素影響，草原生態(tài)環(huán)境依然不容樂觀。為保護(hù)草原生態(tài)，自治區(qū)政府從三方面著手。一是根據(jù)最新草原普查數(shù)據(jù)，把國家任務(wù)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和分解，實(shí)施階段性禁牧，實(shí)現(xiàn)草畜平衡；二是對生態(tài)惡化嚴(yán)重，喪失基本生產(chǎn)生活條件的地區(qū)，開展牧民轉(zhuǎn)移安置試點(diǎn)工作；三是采取“四到盟市（資金、任務(wù)、辦法、資金到盟市）”、“五到戶（任務(wù)落實(shí)、補(bǔ)助發(fā)放、服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理、建檔立卡到戶）”，保障各項(xiàng)政策措施真正落實(shí)到位。

千方百計(jì)保收入。通過采取“一卡通”的發(fā)放方式，確保補(bǔ)貼資金足額到位；對禁牧區(qū)實(shí)施補(bǔ)貼資金保底（不低于所在盟市或旗縣上年人均收入）、封頂（不高于所在盟市或旗縣上年人均收入兩倍）政策，保障絕大多數(shù)農(nóng)牧民的利益；為各盟市旗縣配套了養(yǎng)老、助學(xué)、創(chuàng)業(yè)等多種扶持政策，保證了農(nóng)牧民的持續(xù)增收。

統(tǒng)籌謀劃保供給。通過實(shí)行分期減畜、大力發(fā)展節(jié)水灌溉飼草料基地建設(shè)、大力發(fā)展農(nóng)區(qū)或半農(nóng)區(qū)的畜牧業(yè)等方式，保障了草原減畜情況下畜產(chǎn)品的充足供給。

公平公正保穩(wěn)定。為了把好事辦好，自治區(qū)政府兼顧草原植被類型及草場生產(chǎn)能力的差異，采用“標(biāo)準(zhǔn)畝”的計(jì)算方法，實(shí)現(xiàn)了不同類型草場補(bǔ)獎(jiǎng)平衡。

完善法規(guī)、健全隊(duì)伍。通過出臺(tái)系列法規(guī)，使“誰利用、誰保護(hù)，誰投資、誰受益”的草原保護(hù)機(jī)制正在形成；通過加強(qiáng)草原保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，使基層草原保護(hù)力度顯著增強(qiáng)。

郭健說，從目前情況看，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呤箯V大牧民得到了實(shí)惠，但內(nèi)蒙古草原類型多、東西跨度大，草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)涉及面廣、情況復(fù)雜，在實(shí)施的過程中，還存在諸如補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、草原管護(hù)員工資低、補(bǔ)獎(jiǎng)內(nèi)容還需進(jìn)一步完善等問題。但郭健相信，在黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)一定能夠?qū)崿F(xiàn)草原美麗與發(fā)展共贏、富裕與和諧共生的目標(biāo)，真正讓草原綠起來，讓草原畜牧業(yè)強(qiáng)起來，讓農(nóng)牧民富起來。

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