文／本刊記者 李勝基

后備干部選拔培養(yǎng)的一次有益嘗試
——沈陽市蘇家屯區(qū)通過競爭性選拔方式選拔區(qū)管后備干部

文／本刊記者 李勝基

近期，沈陽市蘇家屯區(qū)采取競爭性選拔方式，選派了一批優(yōu)秀年輕干部到基層一線掛職鍛煉，大力培養(yǎng)和儲備了一批年紀(jì)較輕、學(xué)歷較高、懂專業(yè)的后備人才，在后備干部的培養(yǎng)選拔方面進(jìn)行了一次有益的嘗試。日前，省委常委、組織部長辛桂梓對在《〈共產(chǎn)黨員〉領(lǐng)導(dǎo)參閱》上刊登的這一經(jīng)驗做法作出重要批示：蘇家屯區(qū)選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的做法很有新意，可在實踐中不斷總結(jié)完善，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

突出競爭性，全封閉、大強度選拔后備干部

蘇家屯區(qū)將本次選拔后備干部的門檻確定為：1980年1月1日以后出生，具有全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷、學(xué)士及以上學(xué)位，有發(fā)展?jié)摿Α⒎媳緟^(qū)發(fā)展需要的機關(guān)公務(wù)員或事業(yè)單位干部。經(jīng)過自愿報名、資格審查，共有88名年輕干部入圍參加了為期6天的強化培訓(xùn)班，最終有30名同志脫穎而出，被確定為區(qū)管中遠(yuǎn)期后備干部，并下派到基層掛職鍛煉一年。

一是天天有大考、人人有舞臺，通過競爭比選后備干部。培訓(xùn)班采取全封閉教學(xué)模式，按照職級相近、經(jīng)歷相似的原則，將88名學(xué)員劃分為8個學(xué)員小組。學(xué)員的手機、電腦等通訊、上網(wǎng)設(shè)備全部上交，目的就是要考察他們的真才實學(xué)。在為期6天的培訓(xùn)中，蘇家屯區(qū)有針對性地安排了7項測試內(nèi)容。比如，通過黨政干部基本理論測試，重點了解學(xué)員的政策水平和知識積累；通過案例分析測試，考察學(xué)員溝通協(xié)調(diào)以及處理實際問題的能力；通過心理素質(zhì)測試，分析學(xué)員的性情、意志、品質(zhì)以及反應(yīng)等情況；通過無領(lǐng)導(dǎo)小組討論，考察學(xué)員的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)潛力；通過撰寫調(diào)研分析報告，考察學(xué)員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題以及文字綜合能力，等等。所有測試環(huán)節(jié)，均委托省級專家組進(jìn)行命題和打分，力求做到客觀公正。此外，培訓(xùn)期間還安排了4次專家領(lǐng)導(dǎo)講座輔導(dǎo)，4次專題小組討論以及自我推介、演講、辯論、拓展訓(xùn)練、才藝展示等多個環(huán)節(jié)。

二是定量測試與定性考察相結(jié)合，綜合確定后備干部人選。區(qū)委組織部專門成立了4個跟蹤考察組，分別對8個學(xué)員小組進(jìn)行定性考察，重點考察學(xué)員的學(xué)習(xí)紀(jì)律、言談舉止、精神狀態(tài)等。每天全部學(xué)習(xí)和測試內(nèi)容結(jié)束后，全體考察組成員集中點評學(xué)員當(dāng)天表現(xiàn)并進(jìn)行打分。培訓(xùn)班結(jié)束后，區(qū)委組織部將各種定量測試和定性考察得分全部進(jìn)行量化，按照定量測試得分和定性考察得分（分別占70%和30%權(quán)重）的比例，計算出每名學(xué)員的綜合得分，按照綜合得分從高到低的順序，確定考察人選。

三是下派到基層一線掛職鍛煉，在實踐中檢驗后備干部。此次選拔出的30名年輕干部全部列為區(qū)管中遠(yuǎn)期后備干部管理，下派到基層一線掛職鍛煉1年。是中共黨員的，掛職擔(dān)任社區(qū)居（村）民委員會黨組織副書記；是預(yù)備黨員或非黨干部的，掛職擔(dān)任社區(qū)居（村）民委員會副主任；教育、衛(wèi)生系統(tǒng)人員選派到涉農(nóng)街道區(qū)域內(nèi)的學(xué)校、衛(wèi)生院掛職擔(dān)任行政副職。蘇家屯區(qū)還專門研究制定了《2012年度蘇家屯區(qū)下派掛職鍛煉年輕干部管理辦法》，對掛職時間、考核方式、日常管理和職務(wù)晉升等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定，明確掛職鍛煉干部的日常管理，由區(qū)委組織部和接收單位共同負(fù)責(zé)，以接收單位管理為主，區(qū)委組織部負(fù)責(zé)宏觀管理和跟蹤考察。掛職干部與原單位工作原則上要脫鉤，接收單位不得截留使用或者安排與掛職無關(guān)的工作；派出單位未經(jīng)區(qū)委組織部同意，不得中途召回掛職干部或安排與掛職無關(guān)的工作。對在掛職期間工作不扎實、未達(dá)到鍛煉要求的，要及時調(diào)回，并取消后備干部資格；對掛職期間乃至掛職結(jié)束后工作表現(xiàn)突出的，可適時進(jìn)行破格提拔使用。

本次后備干部選拔工作的幾個特點

一是在后備干部的產(chǎn)生方式上進(jìn)行了一次創(chuàng)新嘗試。過去，后備干部大多是按照各單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況核算出后備干部職數(shù)，然后由各單位推薦，組織人事部門進(jìn)行考察確定的方式產(chǎn)生，部門局限性較大。蘇家屯區(qū)此次面向全區(qū)優(yōu)秀年輕干部采取競爭性選拔方式選拔后備干部，跳出本部門，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行比選，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了機會。

二是公平公正、客觀準(zhǔn)確地選出最出色的后備人才。蘇家屯區(qū)將強化培訓(xùn)期間的各類定量測試成績均值線作為一名干部是否具有下派資格的入圍分?jǐn)?shù)線，結(jié)合跟蹤考察組的定性考察結(jié)果，并專門組成考察組，深入學(xué)員所在單位進(jìn)行組織考察，最終確定為區(qū)管后備干部，并選派到基層一線掛職鍛煉。在整個確定人選過程中，沒有任何人情因素?fù)诫s其中，始終堅持公平、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，用“同一把尺子”衡量所有年輕干部，真正把發(fā)展?jié)摿ψ畲?、學(xué)習(xí)期間綜合表現(xiàn)最突出、個人經(jīng)歷和所學(xué)專業(yè)為本區(qū)最急需的優(yōu)秀年輕干部選拔出來。

三是接地氣，到基層一線主戰(zhàn)場施展才干。有些年輕干部社會閱歷還比較淺，工作經(jīng)驗特別是基層經(jīng)驗還相對欠缺。因此，蘇家屯區(qū)將比選產(chǎn)生的30名年輕后備干部全部下派到基層一線掛職鍛煉，深入基層群眾中間接地氣。通過向書本學(xué)、向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、向群眾學(xué)，了解群眾疾苦，真心實意地幫助群眾解決實際困難，培養(yǎng)與人民群眾的深厚感情，不斷總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，在實踐中練就一身過硬的“內(nèi)功”，增長才干，提高本領(lǐng)。

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