文／崔艷玲

下移重心“六抓”支部

文／崔艷玲

2011年以來(lái)，大連市西崗區(qū)委積極落實(shí)大連市委“下移重心”抓支部建設(shè)的工作要求，大膽實(shí)踐，多措并舉，以強(qiáng)組織、增活力為目標(biāo)，以“六抓”為重點(diǎn)內(nèi)容，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨支部建設(shè)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

一是抓“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)素質(zhì)。支部書記是支部建設(shè)的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，好的支部書記是好支部的關(guān)鍵。為此，西崗區(qū)委始終把黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)作為支部建設(shè)的重點(diǎn)常抓不懈。一方面提高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把入口關(guān)。抓住社區(qū)總支換屆，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨支部大力組建的有利時(shí)機(jī)，選好配強(qiáng)以社區(qū)黨總支書記為主體的各領(lǐng)域黨支部書記，一批年富力強(qiáng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)、懂黨建、愛黨建的新任黨支部書記充實(shí)到黨支部書記隊(duì)伍中，黨支部書記隊(duì)伍的綜合素質(zhì)明顯提升。另一方面，多措并舉抓強(qiáng)化提升。對(duì)于能力較弱的支部書記采取兩種方式提升：一是嘗試從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨務(wù)干部到社區(qū)“代理”支部書記，以強(qiáng)帶弱，適時(shí)放手；二是集中輪訓(xùn)。開辦支部書記培訓(xùn)班，對(duì)全區(qū)800多個(gè)支部書記分領(lǐng)域、分批次集中輪訓(xùn)，努力打造一支黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂管理、講奉獻(xiàn)、敢創(chuàng)新的支部書記隊(duì)伍。

二是抓分類指導(dǎo)重實(shí)效。分類指導(dǎo)是確保支部建設(shè)取得實(shí)效的前提。為了徹底解決好支部建設(shè)中長(zhǎng)期存在的“一刀切”、“一把抓”抓不深、抓不透的實(shí)際問(wèn)題，西崗區(qū)委組織部下大力氣，對(duì)全區(qū)所有支部進(jìn)行一次地毯式摸查，采取支部自評(píng)、黨員群眾評(píng)議、上級(jí)黨組織評(píng)定三結(jié)合方式，按照“五好標(biāo)準(zhǔn)”和 “好”、“較好”、“一般”、“較差”四個(gè)類別，對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織4個(gè)領(lǐng)域的881個(gè)支部進(jìn)行分類定級(jí)，認(rèn)真為每個(gè)支部“把脈”，根據(jù)各支部存在的癥候，采取“一支部一對(duì)策”的辦法，對(duì)“好”和“較好”的支部量體裁衣，使之錦上添花；對(duì)“一般”、“較差”的支部，對(duì)癥下藥，采取個(gè)性化跟進(jìn)指導(dǎo)，促使晉級(jí)提升，同時(shí)區(qū)分領(lǐng)域指導(dǎo)：對(duì)社區(qū)領(lǐng)域的黨支部，采取先進(jìn)社區(qū)與后進(jìn)社區(qū)結(jié)對(duì)子、上級(jí)黨組織選派黨建指導(dǎo)員等方式以強(qiáng)帶弱；對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)域的黨支部，采取加強(qiáng)支部書記培訓(xùn)，提高兼職支部書記待遇，激發(fā)機(jī)關(guān)黨支部“帶頭人”積極性和創(chuàng)造力；對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨支部，以提升支部活動(dòng)規(guī)范化水平為重點(diǎn)，在發(fā)揮作用上下功夫，引導(dǎo)確立黨支部在新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織中的政治核心地位。

三是抓陣地建設(shè)成網(wǎng)絡(luò)。充足的黨建陣地是黨組織開展活動(dòng)的重要平臺(tái)。多年來(lái)，西崗區(qū)十分重視黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)，打破了支部活動(dòng)陣地建設(shè)的資源瓶頸，探索出符合城區(qū)實(shí)際、富有城區(qū)特色的“三線五點(diǎn)”基層黨建陣地建設(shè)立體工作法?！叭€”是指室內(nèi)（自建的）、室外（如日新街道60個(gè)升旗臺(tái)、北京街道流動(dòng)車）、共建（包括免費(fèi)共享和市場(chǎng)租賃兩種方式）三種建設(shè)方式；“五點(diǎn)”是指區(qū)、街、社區(qū)、樓院、中心戶5個(gè)層級(jí)?！叭€五點(diǎn)”形成惠及全區(qū)各領(lǐng)域黨支部的黨建陣地網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)7個(gè)街道、45個(gè)社區(qū)都有黨組織活動(dòng)陣地，高標(biāo)準(zhǔn)建成街道黨組織活動(dòng)陣地3個(gè)，社區(qū)黨員服務(wù)站3個(gè)，全區(qū)共享的黨組織活動(dòng)陣地已突破500個(gè)。

四是抓組織建設(shè)廣覆蓋。擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，組織覆蓋是前提。作為主城區(qū)基層黨建的四大領(lǐng)域之一，西崗區(qū)一直重視抓新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作，在大連各城區(qū)中最早成立了非公企業(yè)黨工委，作為區(qū)委的派出機(jī)構(gòu)，主抓全區(qū)的新經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)。僅去年一年，就新增新經(jīng)濟(jì)組織黨支部 140個(gè)，其中單獨(dú)組建62個(gè)，聯(lián)合組建78個(gè)，組織覆蓋率達(dá)到71.8%。 目前，全區(qū)有黨員的非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到100%。

五是抓載體建設(shè)增活力。好的載體是彰顯黨組織生機(jī)與活力的重要途徑。西崗區(qū)結(jié)合區(qū)情實(shí)際，在全區(qū)19個(gè)直屬黨組織、萬(wàn)余名黨員以及236名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、450余名在職黨員中，廣泛開展了“八百支部進(jìn)樓院，萬(wàn)名黨員進(jìn)萬(wàn)家”、“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及處級(jí)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾”、“在職黨員亮身份進(jìn)社區(qū)”等支部下移重心、黨員干部深入基層等主題實(shí)踐活動(dòng)。區(qū)屬800多個(gè)、駐區(qū)市直單位21個(gè)黨支部以及萬(wàn)余名黨員與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)子，所有的處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部分別與20名群眾建立長(zhǎng)期聯(lián)系，目前這些載體活動(dòng)已經(jīng)固化為長(zhǎng)效機(jī)制，各領(lǐng)域黨支部活力得到激發(fā)，凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

六是抓經(jīng)費(fèi)投入作保障。充足而持續(xù)的投入是加強(qiáng)支部建設(shè)的物質(zhì)保障。多年來(lái)，西崗區(qū)已經(jīng)構(gòu)建了以財(cái)政投入為主體的多元投入機(jī)制。采取政府投入、黨費(fèi)劃撥、社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的方式，切實(shí)保證資金的長(zhǎng)效持續(xù)投入。每年用于社區(qū)黨建的黨費(fèi)占下?lián)茳h費(fèi)的比例達(dá)25%以上，全區(qū)社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)投入每年的增長(zhǎng)率都不低于15%。建立了黨建項(xiàng)目化管理工作資金，用于基層黨建創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)比表彰，對(duì)于按計(jì)劃完成并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的黨建項(xiàng)目給予資金上的支持和獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)化社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)使用機(jī)制，在保障社區(qū)黨總支每年至少2萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，針對(duì)社區(qū)黨支部，出臺(tái)了《西崗區(qū)社區(qū)樓院黨支部工作經(jīng)費(fèi)的意見》，對(duì)支部書記和委員（黨小組長(zhǎng)）實(shí)行工作補(bǔ)貼。

（作者系大連市西崗區(qū)委組織部副部長(zhǎng)）

book=347,ebook=347