文Ⅰ本刊記者 任玉梅

“民生工程”提升“幸福指數(shù)”

文Ⅰ本刊記者 任玉梅

“以前看病要走10多公里路，現(xiàn)在村里有了衛(wèi)生室，走路5分鐘就到，方便多了。輸液一次不超過20元，醫(yī)療費每年還能報銷60%，省了不少錢！”在威寧縣小海鎮(zhèn)卯家村村衛(wèi)生室，前來就診的村民趙才華說。

近年來，貴州著力保障和改善民生，堅持以民生帶發(fā)展，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，力求實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一幅和諧、美好、幸福的“民生貴州”新“黔”景，正呈現(xiàn)在世人面前。

四任省委書記的承諾

“在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量?！?002年4年，在全省第九次黨代會上，時任省委書記錢運錄莊嚴承諾。

“讓廣大群眾從改革和發(fā)展中得到實實在在的好處，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！?007年4月，時任省委書記石宗源在全省第十次黨代會上強調(diào)。

“一切為民而為，把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，把推動發(fā)展與改善民生緊密結(jié)合起來，全力創(chuàng)造促進人民幸福的經(jīng)濟增長。”2012年3月，時任省委書記栗戰(zhàn)書在《人民日報》上撰文指出。

“堅持以人為本、民生優(yōu)先，是貫穿于全部工作的根本原則。我們將始終堅持像關(guān)心親人一樣關(guān)心群眾，像感受親情一樣感受民意，努力走出一條民生帶發(fā)展、民生促發(fā)展，人民群眾積極性主動性創(chuàng)造性充分調(diào)動、共享發(fā)展成果的道路。”2012年9月，省委書記、省長趙克志接受媒體采訪時強調(diào)。

前后10年，4任省委書記，對民生問題的重視一以貫之，改善民生的承諾從未改變。

重視民生，是因為民生問題已成為制約貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的一條“短腿”，它不僅是一個經(jīng)濟問題，更是重要的政治問題、文化問題、社會問題。只有以人為本、民生優(yōu)先，切實保障和改善民生，才能更好地讓人民群眾共享發(fā)展成果，更快地提升人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)。

10年來，貴州大踏步改善民生：

——初步建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度；

全面實施農(nóng)村居民最低生活保障制度；

——實施“雙十萬”培訓就業(yè)工程；

——作為全國首個試點省份，實施農(nóng)村危房改造工程，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房、改造各類棚戶區(qū)；

——全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，啟動高中階段教育、高等教育、學前教育、農(nóng)村寄宿制攻堅四大教育突破工程；

——建立農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度；

——建立最低生活保障和失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，向城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象等特殊群體發(fā)放臨時價格補貼……

通過一個又一個的惠民舉措，省委、省政府以實際行動幫民需、解民憂、濟民困，踐行著改善民生的莊嚴承諾。

以“共享式發(fā)展”促“包容性增長”

2011年，貴州啟動“十大民生工程”，打響了一場補足“民生短腿”、建設(shè)“民生貴州”的攻堅戰(zhàn)。

“十大民生工程”，著力于解決扶貧、就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、交通等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。

民生改善，離不開財政支持。去年，650億元的民生投入，幾乎占到了財政總收入的一半。這為推進“十大民生工程”鼓足了“錢袋子”，同時也給廣大群眾送去了一場場“民生大餐”：

——3.1萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)異地搬遷，60萬人成功脫貧；

——城鎮(zhèn)化率達35%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬人，比上年增加6.1萬人；

——新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達97.1%；新農(nóng)保試點縣增加到77個；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加180元；城市低保和農(nóng)村低保保障標準分別提高19.8%和14%；

——完成農(nóng)村危房改造40.3萬戶，新開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房、改造各類棚戶區(qū)(危舊房)23.96萬套(含貨幣安置)，新增廉租住房租賃補貼4.61萬戶；

——新增高速公路通車里程516公里，鄉(xiāng)村油路和通村公路建設(shè)步伐加快；開工建設(shè)20個中型骨干水源工程，新增有效灌溉面積130萬畝，解決325萬農(nóng)村人口飲水安全問題；

——新建、改建、擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處公辦幼兒園300所；發(fā)放農(nóng)村家庭生活困難寄宿生生活費補助7.58億元；實現(xiàn)農(nóng)村中小學校校有食堂……

正如省發(fā)改委主任劉遠坤所說，通過實施“十大民生工程”，貴州以“共享式發(fā)展”促進了“包容性增長”。

繪就幸福新“黔”景

投入193億元，到2012年實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，到2015年實現(xiàn)70%以上的建制村通油路；投入87億元，到2014年讓1300萬農(nóng)村群眾喝上安全水；投入173億元，到2014年完成剩余132萬戶農(nóng)村危房改造；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)135萬人以上……在貴州“十二五”規(guī)劃的藍圖中，民生工程占據(jù)“半壁江山”。對于貴州這個全國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的省份來說，如此大手筆“給力”民生，無疑需要巨大勇氣和決心。

決心的背后，是黨的十七屆五中全會吹響的中國由“國富”向“民富”轉(zhuǎn)型的號角，更是貴州結(jié)合自身實際作出的現(xiàn)實決斷。

為實現(xiàn)“十二五”民生目標，今年貴州將投入900億元，繼續(xù)實施“十大民生工程”，其中省級財政安排107億元，比上年增加20.1億元。與此同時，省委書記、省長趙克志在今年的《省政府工作報告》中要求，在保障和改善民生中，重點辦好扶貧生態(tài)移民工程、農(nóng)村危房改造等“十六件民生實事”。

“十六件民生實事”，內(nèi)容具體、目標清晰、要求詳細，樁樁都體現(xiàn)了民生關(guān)注，件件都讓老百姓享福。隨著一戶戶貧困家庭的移民搬遷，一所所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建成，一條條鄉(xiāng)村公路的延伸……廣大老百姓的生活質(zhì)量必將大幅提高，幸福指數(shù)必將與日俱增。

重視民生，改善民生，使貴州各族人民的幸福指數(shù)不斷提高，幸福，不再是憧憬，正在變成現(xiàn)實。（責任編輯/尹 輝）