張麗鵬

(洛陽市圖書館，河南 洛陽 471000)

區(qū)級(jí)公共圖書館是按照城市行政區(qū)劃組建的地域性綜合圖書館，是各個(gè)城區(qū)的中心圖書館，城市文化建設(shè)不可缺少的文化職能機(jī)構(gòu)，是保障轄區(qū)人民群眾基本文化權(quán)益的重要陣地。建設(shè)城市各區(qū)圖書館對(duì)于提高轄區(qū)人民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，豐富人民群眾業(yè)余文化生活，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。2011年初，河南省委、省政府將區(qū)級(jí)公共圖書館建設(shè)列入十大民生工程，洛陽市委市政府也提出了要打好“六加一”攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中的城建提升、民生改善、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)三項(xiàng)都涉及圖書館建設(shè)。2011年上半年，經(jīng)過三個(gè)多月的苦戰(zhàn)，洛陽市新建了三所區(qū)級(jí)圖書館:洛龍區(qū)圖書館、澗西區(qū)圖書館、西工區(qū)圖書館，并于6月份正式對(duì)社會(huì)開放。為更好地了解這些新建區(qū)級(jí)圖書館的運(yùn)作情況，2011年底筆者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)研。筆者經(jīng)過深入了解對(duì)這些新建區(qū)級(jí)圖書館免費(fèi)開放、服務(wù)群眾所取得的成績感到欣喜，又對(duì)它們存在的問題和前景感到擔(dān)憂。因?yàn)樗鼈兠媾R著諸多共同的“瓶頸”問題。這些問題如不及時(shí)解決，將嚴(yán)重制約區(qū)級(jí)圖書館工作的深入開展和服務(wù)功能的有效發(fā)揮。

1 洛陽市新建區(qū)級(jí)圖書館現(xiàn)狀概述

1.1 洛龍區(qū)圖書館

洛龍區(qū)圖書館于2011年6月27日正式開館，位于新區(qū)太康路與廣利街交叉口的洛龍區(qū)文化活動(dòng)中心內(nèi)，館舍面積約 1，000m2，藏書 3000 種，12，975冊(cè)，全部為新購圖書，另有社會(huì)捐贈(zèng)的過期報(bào)刊近200種，讀者坐席52個(gè)，設(shè)八個(gè)業(yè)務(wù)部室，實(shí)現(xiàn)了書籍借閱、輔導(dǎo)閱讀、電腦培訓(xùn)、多媒體視頻播放等多種功能。

1.2 澗西區(qū)圖書館

澗西區(qū)圖書館位于澗西區(qū)嵩山路31號(hào)，于2011年6月18日正式開館，館舍面積450m2，圖書、期刊共有15，000冊(cè)，設(shè)綜合閱覽室與少兒閱覽室，每天免費(fèi)開放。由于圖書數(shù)量太少，故沒有向讀者辦理借書證，只提供陣地閱覽服務(wù)。日均接待讀者250人次，讀者坐席共90個(gè)(含電閱16個(gè))。

1.3 西工區(qū)圖書館

西工區(qū)圖書館位于西工區(qū)御博路御博城旁，于2011年6月對(duì)外開放。館舍面積600m2，圖書、期刊共20000冊(cè)，全天免費(fèi)對(duì)群眾開放，已辦理圖書證200余張。讀者坐席共40個(gè)(含電子閱覽室16個(gè))，日均接待讀者不足20人次。具體各區(qū)圖書館建設(shè)情況見表1。

表1洛陽市新建區(qū)級(jí)圖書館基本情況一覽表

2 洛陽市新建區(qū)級(jí)圖書館存在的問題

從上表可以看出，三所新建區(qū)級(jí)圖書館只具備館舍和藏書兩個(gè)基本條件，專職工作人員和年購書經(jīng)費(fèi)都沒有保障。對(duì)照2009年全國公共圖書館縣(區(qū))三級(jí)圖書館標(biāo)準(zhǔn)，三所新建區(qū)級(jí)圖書館辦館必備條件都不具備。盡管如此，新建區(qū)級(jí)圖書館畢竟是轄區(qū)群眾免費(fèi)閱讀的文化消費(fèi)場所，受到廣大轄區(qū)群眾歡迎，取得了一定的社會(huì)效益。據(jù)了解，開館以來，澗西區(qū)圖書館擁有一部分相對(duì)固定的讀者，每天到館閱讀書刊。洛龍區(qū)圖書館毗鄰新區(qū)龍?zhí)┬W(xué)，每天下午放學(xué)后，小學(xué)生們也都習(xí)慣于到區(qū)圖書館借閱圖書，區(qū)圖書館已經(jīng)成為這些未成年人快樂的第二課堂。2011年底，洛陽市獲得“全國文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)，與之相匹配的城市區(qū)級(jí)圖書館建設(shè)不能缺失，只能持續(xù)、加快發(fā)展，并且在未來幾年，必將參加全國公共圖書館評(píng)估定級(jí)活動(dòng)，因此，對(duì)洛陽新建區(qū)級(jí)圖書館存在的問題進(jìn)行分析，指出制約其發(fā)展的“瓶頸”，以引起政府有關(guān)部門的高度重視。

2.1 經(jīng)費(fèi)無保障，難以維持發(fā)展

三所新建的區(qū)級(jí)圖書館均為開館時(shí)間不足一年的公共圖書館，區(qū)財(cái)政均撥付了一定數(shù)額的硬件設(shè)施與購書經(jīng)費(fèi)，圖書館才得以向社會(huì)開放。但是明年的經(jīng)費(fèi)何時(shí)給、給多少，目前均沒有明確。據(jù)了解，洛龍區(qū)圖書館還在申請(qǐng)明年的購書經(jīng)費(fèi)，及文化共享工程區(qū)級(jí)支中心運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等，估計(jì)有望得到批復(fù)。另外兩所區(qū)級(jí)圖書館的情況就不太樂觀，圖書館負(fù)責(zé)人對(duì)此憂慮重重，擔(dān)心沒有經(jīng)費(fèi)保障，區(qū)級(jí)圖書館將如曇花一現(xiàn)，在創(chuàng)建文明城市工作結(jié)束后自行消失。

2.2 設(shè)施不到位，管理與保護(hù)難度大

洛龍區(qū)圖書館無空調(diào)設(shè)施，夏季多媒體演示廳和電子閱覽室溫度高達(dá)37℃、38℃，機(jī)器易受損害。該館開架借閱書庫地處一層，價(jià)值近二十萬的一萬多冊(cè)新書易受潮生蟲，但無除濕機(jī)、通風(fēng)設(shè)施。澗西區(qū)圖書館因圖書數(shù)量少，無法辦理讀者借書證，只提供陣地閱覽，每天約有250人次到館閱覽。讀者量如此之大，卻沒有防盜設(shè)施，丟失書刊現(xiàn)象比較嚴(yán)重，加上工作人員不足，僅憑人眼看守管理起來難度較大，急需增加磁力檢測防盜設(shè)施。

2.3 無事業(yè)編制，隊(duì)伍不穩(wěn)定

三所新建區(qū)級(jí)圖書館除澗西區(qū)圖書館有三個(gè)編制外，另外洛龍區(qū)圖書館與西工區(qū)圖書館全無編制，工作人員為區(qū)文化館人員兼職，館長也是文化館長兼任，有事兩邊跑，隊(duì)伍極不穩(wěn)定。區(qū)圖書館無建制，無專職人員，隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作職責(zé)不清，無法為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。長此以往，區(qū)圖書館職能發(fā)揮將嚴(yán)重受限。

2.4 館藏嚴(yán)重不足，難以長期開館

三所新建區(qū)級(jí)圖書館中，澗西區(qū)圖書館書刊合計(jì)15，000冊(cè)，為最高;洛龍區(qū)圖書館次之，書刊合計(jì)12，975冊(cè);西工區(qū)圖書館最低為2000冊(cè)。如果沒有專項(xiàng)的年購書經(jīng)費(fèi)，不能增購新書，在運(yùn)行一段時(shí)間后，三所區(qū)級(jí)圖書館將門庭冷落，轄區(qū)讀者大部分將會(huì)退證離館。區(qū)圖書館的圖書文獻(xiàn)資源及現(xiàn)代化設(shè)施無人問津，開館服務(wù)失去意義，將造成巨大的資源浪費(fèi)。

3 洛陽市區(qū)級(jí)公共圖書館發(fā)展對(duì)策

從本次調(diào)研的情況看，洛陽市區(qū)級(jí)圖書館建設(shè)不僅起步晚，起點(diǎn)低，而且現(xiàn)狀堪憂。如何從整體部署，統(tǒng)一規(guī)劃，保障生存，合理發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。

3.1 政府重視，統(tǒng)一規(guī)劃

區(qū)級(jí)圖書館是由所在區(qū)政府出資舉辦的公益性文化設(shè)施。2011年，洛陽市為了創(chuàng)建全國文明城市達(dá)到國家檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，一次性地投入資金，建立了三所區(qū)級(jí)圖書館。如果以后沒有持續(xù)性的資金支持，區(qū)級(jí)圖書館將陷于困境，甚至消失。因此經(jīng)費(fèi)問題是阻礙區(qū)級(jí)圖書館發(fā)展的首要問題。目前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正如火如荼開展，洛陽作為華夏文化傳承地之一，有著得天獨(dú)厚的條件。根據(jù)我國圖書館事業(yè)發(fā)展趨向，結(jié)合洛陽市廣大人民群眾日益增長的科學(xué)文化需求，建立市圖書館、區(qū)圖書館和社區(qū)圖書館三級(jí)公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(即“三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”)，整合各方面資源，普及圖書館服務(wù)，發(fā)揮公共圖書館文獻(xiàn)資源優(yōu)勢，正當(dāng)其時(shí)。因此，建議洛陽市政府對(duì)全市的區(qū)級(jí)公共圖書館建設(shè)作出總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)圖書館事業(yè)的宏觀管理與領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化圖書館的發(fā)展環(huán)境，加大資金投入，使全市公共圖書館的發(fā)展與洛陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)洛陽市新建區(qū)級(jí)圖書館健康持續(xù)發(fā)展，只有將區(qū)級(jí)圖書館的建設(shè)與發(fā)展納入政府規(guī)劃，每年保證有專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)(事業(yè)經(jīng)費(fèi)、購書經(jīng)費(fèi)、文化共享工程支中心維護(hù)經(jīng)費(fèi))，撥付到位，使區(qū)級(jí)圖書館的藏書量逐年增加，并增添必要的硬件設(shè)施，區(qū)級(jí)圖書館的社會(huì)服務(wù)職能才能真正發(fā)揮。

3.2 設(shè)立機(jī)構(gòu)，固定編制

區(qū)級(jí)圖書館是向轄區(qū)群眾提供基本的公益文化服務(wù)的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，其服務(wù)職能是靠工作人員來承擔(dān)的。無專職人員是影響區(qū)圖書館良性發(fā)展的第二個(gè)問題。沒有一支穩(wěn)定的工作人員隊(duì)伍，必然會(huì)影響服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)效益。建議洛陽市政府及有關(guān)部門盡快設(shè)立區(qū)圖書館機(jī)構(gòu)，固定區(qū)圖書館人員編制，合理制定區(qū)圖書館工作崗位，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)圖書館各項(xiàng)工作規(guī)范化管理。

3.3 引進(jìn)或培養(yǎng)人才，提升服務(wù)能力

目前，三所新建區(qū)級(jí)圖書館工作人員中無一人是專業(yè)人員，館長也是區(qū)文化館館長兼職，只能維持日常借借還還的工作。建議各區(qū)圖書館引進(jìn)一兩個(gè)專業(yè)人才，或全員進(jìn)行培訓(xùn)。圖書館工作者素質(zhì)的高低，決定著圖書館事業(yè)的發(fā)展水平。從此次調(diào)查結(jié)果看，三所新建區(qū)圖書館的工作人員大多不是圖書館專業(yè)的。一是整體文化素質(zhì)不高，二是計(jì)算機(jī)人員更是匱乏。因此，在固定區(qū)級(jí)圖書館工作人員編制的同時(shí)，還要制定科學(xué)合理的人才引進(jìn)計(jì)劃，充實(shí)圖書館的專業(yè)人員隊(duì)伍。其次是制定適應(yīng)圖書館工作需要的培訓(xùn)計(jì)劃。依托市圖書館的技術(shù)力量，盡快開展對(duì)現(xiàn)有員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使所有工作人員掌握?qǐng)D書館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)理論知識(shí)和基本業(yè)務(wù)技能，逐漸鞏固陣地服務(wù)，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平，擴(kuò)大區(qū)圖書館的社會(huì)影響。三是制定人才儲(chǔ)備計(jì)劃。各區(qū)圖書館都需要具備圖書館學(xué)知識(shí)，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，管理學(xué)知識(shí)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才。缺乏這樣的人才，將不利于開展深層次參考咨詢、信息開發(fā)和大型讀者活動(dòng)等業(yè)務(wù)工作。

3.4 依托共享工程，提高服務(wù)水平

三所新建區(qū)級(jí)圖書館由于剛剛建立，館藏圖書文獻(xiàn)數(shù)量偏少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足讀者的需求。但是，三所區(qū)級(jí)圖書館均開設(shè)有電子閱覽室，應(yīng)該在電子閱覽服務(wù)方面發(fā)揮作用。建議各區(qū)圖書館啟動(dòng)數(shù)字化資源建設(shè)計(jì)劃，另一方面利用好“國家圖書館縣級(jí)數(shù)字圖書館推廣計(jì)劃”硬盤資源，一方面購買價(jià)格相對(duì)低廉的電子圖書文獻(xiàn)，滿足讀者的閱讀需求。還可與市圖書館積極合作，建立聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)庫，共享市圖書館文化信息資源支中心豐富的數(shù)字資源，加強(qiáng)數(shù)字化服務(wù)和網(wǎng)站建設(shè)，并重點(diǎn)加強(qiáng)特色文獻(xiàn)信息資源的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，從而彌補(bǔ)區(qū)級(jí)圖書館館藏資源不足的現(xiàn)狀，吸引更多的轄區(qū)讀者。

3.5 依托市館，開展“一證通”服務(wù)

洛陽市圖書館文獻(xiàn)資源豐富，一般藏書規(guī)模在60萬冊(cè)(件)以上，報(bào)刊資源也很可觀，但是，由于路途遠(yuǎn)、交通不便或時(shí)間不充裕等原因，許多市民(讀者)并不常到市圖書館借書或閱覽，他們希望能在區(qū)圖書館實(shí)現(xiàn)便捷閱讀。建議區(qū)圖書館與市圖書館進(jìn)行協(xié)商，在區(qū)圖書館建立市圖書館館外書刊流通服務(wù)點(diǎn)，定期調(diào)換書刊，一張借書證可在市館和區(qū)館通用，來滿足轄區(qū)讀者的閱讀需求。這樣，既減輕了市圖書館外借部門的工作量，也改變了區(qū)圖書館“無米下鍋”的窘境。鑒于當(dāng)前“總分館”模式尚未在河南省公共圖書館界實(shí)施，廣義的資源共享型的“一證通”服務(wù)無法實(shí)現(xiàn)，但市館與區(qū)館通過建立館外流通服務(wù)點(diǎn)的形式，可以小范圍地實(shí)行“一證通”服務(wù)，也不失為因地制宜之舉。

3.6 加強(qiáng)宣傳，提高市民的文化消費(fèi)意識(shí)

圖書館是社會(huì)大眾終身教育的課堂，人們生活的第二起居室。然而我國普通大眾，特別是青少年的文化需求和利用公共文化資源的意識(shí)較弱，文化消費(fèi)觀念比較淡漠。為了使普通公眾的文化需求和利用公共文化資源的意識(shí)得到合理而有效地引導(dǎo)和開發(fā)，區(qū)圖書館應(yīng)積極宣傳公共圖書館免費(fèi)開放的政策和公共圖書館的文獻(xiàn)信息資源，通過開展豐富多彩的讀書活動(dòng)，宣傳自身，提倡人們利用公共文化設(shè)施進(jìn)行時(shí)間消費(fèi)和精力消費(fèi)，普及大眾文化意識(shí)，提高大眾的科學(xué)文化素質(zhì)。

4 結(jié)語

區(qū)級(jí)公共圖書館是社會(huì)公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是本地區(qū)文明進(jìn)步和彰顯文化整體素質(zhì)的重要標(biāo)志之一，它擔(dān)負(fù)著為本地區(qū)廣大讀者服務(wù)，豐富本地區(qū)群眾文化生活的光榮使命。洛陽市新建的三所區(qū)級(jí)圖書館，開館不久即受到轄區(qū)群眾的歡迎，在陣地借閱服務(wù)中取得了一定的成績，但都不同程度地面臨較為嚴(yán)峻的經(jīng)費(fèi)和人員保障問題。如何借助洛陽市政府“改善民生、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、提升功能、文化強(qiáng)市”的東風(fēng)、抓住契機(jī)，突破制約區(qū)圖書館發(fā)展的“瓶頸”，立足服務(wù)，良性發(fā)展，是需要各級(jí)管理者迫切解決的問題。

［1］ 葉艷萍.公共文化服務(wù)體系建設(shè)大潮中的區(qū)級(jí)圖書館［J］.圖書館建設(shè)，2009(7).

［2］ 刑曉瑩等.哈爾濱市區(qū)級(jí)公共圖書館讀者到館現(xiàn)狀及提升對(duì)策［J］.圖書館建設(shè)，2004(6).

［3］ 朱洪濤.區(qū)級(jí)圖書館的改革和發(fā)展［J］.圖書館建設(shè)，2002(6).

［4］ 司莉等.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的圖書館信息資源建設(shè)［J］.中國圖書館學(xué)報(bào)，2000(4).

［5］ 吳蓉.廈門市公共圖書館現(xiàn)狀調(diào)研及發(fā)展對(duì)策探討［J］.山東圖書館學(xué)刊，2010(2).