晁智龍

(陜西省水文水資源勘測(cè)局，陜西 西安 710068)

陜西省渭河流域城鎮(zhèn)供水問題的淺思

晁智龍

(陜西省水文水資源勘測(cè)局，陜西 西安 710068)

促進(jìn)渭河流域生態(tài)環(huán)境改善與城市用水供需平衡，使城市人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境資源相協(xié)調(diào)，進(jìn)入長久的可持續(xù)發(fā)展軌道。針對(duì)渭河流域水資源短缺導(dǎo)致城鎮(zhèn)供水矛盾加劇的問題。提出渭河流域要搞好長期規(guī)劃，作好合理開發(fā)與優(yōu)化配置，開源節(jié)流，以供定需，加快節(jié)水型城市建設(shè)，實(shí)行水資源統(tǒng)一管理。

Surfer軟件;膜孔灌溉;含水率

陜西省是水資源短缺的省份之一，尤其是渭河流域的西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南等城市更為突出，為提高流域城鎮(zhèn)供水的安全可靠性，保障城鎮(zhèn)人民生活和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，本論文按照建立節(jié)水型城市的要求，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快條件下，科學(xué)合理預(yù)測(cè)了城鎮(zhèn)需水量與可供水量，提出了水資源配置的優(yōu)化辦法。

1 渭河流域供水現(xiàn)狀及存在問題

1.1 供水現(xiàn)狀

陜西省渭河流域涉及7市1區(qū)(西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、榆林、延安、楊凌)及46個(gè)縣城。據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查資料顯示，2005年陜西省渭河流域共有人口2 223.4萬人，其中城鎮(zhèn)人口1 020萬人;國內(nèi)生產(chǎn)總值2 556億元，工業(yè)增加值954.5億元。2005年流域總用水量為52.59億 m3，GDP用水量46.58億 m3，平均人均用水量和單位 GDP用水量分別為237 m3/人和182 m3/萬元。當(dāng)年工業(yè)用水量為12.89億 m3，平均萬元工業(yè)增加值用水量135 m3/萬元;城鎮(zhèn)生活用水量為3.49億m3，人均生活用水量 93.74 L/d;農(nóng)村生活用水量為 1.86億m3，人均生活用水量42 L/d;建筑業(yè)用水量0.35億 m3;第三產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水量分別為1.04億 m3和 0.66億 m3。

1.2 渭河流域供水存在的主要問題

1)水資源短缺，供水量不足。渭河流域普遍存在水資源短缺，地下水超采，地表水不同程度的受到污染，現(xiàn)有水源滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市不斷擴(kuò)大的要求，同時(shí)存在水資源單一，水源保證程度低的問題。

2)供水設(shè)施陳舊老化，供水管延伸不夠，供水安全性差，普及率低。

3)部分縣城受條件限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，群眾生活水平低，群眾的用水標(biāo)準(zhǔn)亟待提高。

4)由于受自然條件的限制，農(nóng)村群眾飲水不安全的問題十分突出。截止2005年底，陜西省渭河流域仍有741.23萬農(nóng)村人口飲水不安全，占農(nóng)村總?cè)丝诘?1.62%。

2 需水量預(yù)測(cè)

2.1 預(yù)測(cè)方法

需水預(yù)測(cè)包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)和需水量預(yù)測(cè)兩部分。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)人口、國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)發(fā)展指標(biāo)等。需水量預(yù)測(cè)包括城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境需水三方面。生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境需水量預(yù)測(cè)方法以定額法為基本方法，同時(shí)以人均綜合用水量法在預(yù)測(cè)過程中進(jìn)行復(fù)核和參考。

2.2 用水定額

2.2.1 生活用水定額的選用

以陜西省渭河流域城鄉(xiāng)2005年生活用水情況為基礎(chǔ)，考慮生活水平的提高，節(jié)約用水等情況，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、城市規(guī)模、公共設(shè)施水平、居住條件和居民生活水平等，按照不同的城市規(guī)模，綜合確定2020年城市生活用水定額為90～110升/日·人，農(nóng)村生活用水定額為 45～60升/日·人;2030年城市生活用水定額為110～130升/日·人，農(nóng)村生活用水定額為55～65升/日·人。

2.2.2 工業(yè)需水定額

根據(jù)工業(yè)發(fā)展指標(biāo)，擬定2020年城市工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70%，平均萬元增加值取水量為55 m3/萬元，供水有效利用率達(dá)到92%，污水處理回用量達(dá)到50%。2030年城市工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到80%，平均萬元增加值取水量為35m3/萬元，供水有效利用率達(dá)到95%，污水處理回用量達(dá)到60%。

2.2.3 第三產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)需水定額

根據(jù)建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)，擬定建筑業(yè)2020年平均用水定額為9 m3/萬元，2030年平均用水定額為7 m3/萬元;第三產(chǎn)業(yè)2020年平均用水定額為7 m3/萬元，2030年平均用水定額為5 m3/萬元。

2.2.4 城市生態(tài)環(huán)境定額

根據(jù)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標(biāo)，擬定渭河流域城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境2020年的綠化需水定額 0.29萬 m3/hm2，河湖需水定額2.65萬 m3/hm2，環(huán)境衛(wèi)生需水定額 0.17萬 m3/hm2;2030年的綠化需水定額 0.25萬 m3/hm2，河湖需水定額 2.60萬m3/hm2，環(huán)境衛(wèi)生需水定額0.15萬 m3/hm2。

2.3 預(yù)測(cè)結(jié)果

根據(jù)城市發(fā)展人口、工業(yè)產(chǎn)值、生態(tài)面積及分析確定的用水定額與用水參數(shù)，經(jīng)計(jì)算，陜西省渭河流域2005年、2020年和2030年城鄉(xiāng)總需水量分別為22.357億 m3、35.234億 m3和40.170億 m3。具體詳見表1。

表1 陜西省渭河流域不同水平年城鄉(xiāng)需水量匯總表 萬m3

3 供水水源規(guī)劃

3.1 規(guī)劃原則

(1)根據(jù)流域水資源的實(shí)際情況，確定切合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和用水規(guī)劃。堅(jiān)持“以供定需、節(jié)約用水”的原則，建設(shè)節(jié)水型城市，發(fā)展節(jié)水工業(yè)，實(shí)行水資源統(tǒng)一管理，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行開源節(jié)流，區(qū)外調(diào)水補(bǔ)給，以解決水源短缺和供水量不足。

(2)應(yīng)優(yōu)先取用地表水，有計(jì)劃的關(guān)停水源井，以涵養(yǎng)地下水源，降低或避免城市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

(3)城市用水規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、治污為本、科學(xué)開源、綜合利用”的原則。

(4)解決農(nóng)村飲水安全應(yīng)按照先急后緩、先重后輕的原則規(guī)劃，同時(shí)考慮區(qū)域均衡發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 供水水源工程規(guī)劃

3.2.1 新增重點(diǎn)供水水源工程

根據(jù)陜西省“十一五”水利規(guī)劃與《陜西省中小型水庫建設(shè)規(guī)劃》等有關(guān)資料，渭河流域規(guī)劃的大型、重要中型供水水源工程有西安李家河水庫、梨園坪水庫，渭南澗峪水庫，銅川龍?zhí)端畮?，寶雞高泉水庫、銀銅峽水庫，咸陽亭口、郭家莊、馬家河、埝里水庫，延安南溝門水庫。

3.2.2 調(diào)水水源工程

2020年前主要用于城鄉(xiāng)供水的調(diào)水水源項(xiàng)目有:引漢濟(jì)渭工程，規(guī)劃調(diào)水規(guī)模達(dá)15.5億 m3，供水對(duì)象為關(guān)中“一線兩帶”城鄉(xiāng)用水;引紅(巖河)濟(jì)石(頭河)工程，規(guī)劃調(diào)水量為0.94億 m3，先期主要為咸陽、興平、楊凌等市區(qū)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，后期主要為寶雞市、區(qū)縣供水。2020年后考慮南水北調(diào)西線調(diào)水一期入陜工程，規(guī)劃引水規(guī)模達(dá)到12億 m3以上。

3.2.3 中小型供水水源工程

陜西省渭河流域秦嶺北麓和渭北丘陵區(qū)中小河流眾多，可根據(jù)需要在適宜地點(diǎn)建設(shè)中小型城鄉(xiāng)供水水源工程，以滿足當(dāng)?shù)厝罕娚詈桶l(fā)展的需要。

3.2.4 地下水源供水工程

根據(jù)現(xiàn)狀年地下水開發(fā)利用情況的調(diào)查，陜西省渭河流域地下水開采程度為60～80%，關(guān)中地區(qū)絕大部分地區(qū)出現(xiàn)地下水超采，只有局部地區(qū)還有一些開采潛力。因此在這些缺水較嚴(yán)重，地下水開采量尚未達(dá)到可開采量的地區(qū)，可適當(dāng)增加地下水開采量，用來解決當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)生活、工業(yè)用水。其他超采地區(qū)應(yīng)逐步限制開采量，恢復(fù)采補(bǔ)平衡。

3.2.5 其他水源工程

主要包括:中、小型水利工程，雨水、礦坑水與微咸水以及污水處理再利用、深層承壓水利用工程。

3.3 總供水量預(yù)測(cè)

依據(jù)《陜西省水資源開發(fā)利用規(guī)劃》及城市總體規(guī)劃和渭河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)丶皡^(qū)域水資源情況，預(yù)測(cè)出2020年陜西省渭河流域城鎮(zhèn)可供水量為36.69億 m3，其中，當(dāng)?shù)厮纯晒┧繛?1.96億 m3(地表水 11.81億 m3，地下水6.05億 m3，污水回用量3.55億 m3)，區(qū)外調(diào)水工程可供水量14.73億 m3。2030年我省渭河流域城鎮(zhèn)可供水量為40.35億 m3，其中，當(dāng)?shù)厮纯晒┧繛?25.63億 m3(地表水 14.78 億 m3，地下水 6.08 億 m3，污水回用量 4.19 億m3)，區(qū)外調(diào)水工程可供水量14.73億 m3。詳見表2。

表2 規(guī)劃各水平年城鄉(xiāng)供水水源工程供水量規(guī)劃表

如能按上述規(guī)劃實(shí)施，通過改造、完善、調(diào)整現(xiàn)狀水源，開辟新水源，同時(shí)開展污水回用，各水平年水量供需將到達(dá)平衡，略有余水。屆時(shí)，陜西省渭河流域城市供水狀況大為改觀，城市經(jīng)濟(jì)以更高的速度發(fā)展，人民生活水平將會(huì)提高更快。

4 重點(diǎn)城市水資源配置設(shè)想

4.1 水資源配置原則

按照資源統(tǒng)管、區(qū)域協(xié)調(diào)、全面服務(wù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)配、突出重點(diǎn)的水資源配置方針，近水近用、高水高用、優(yōu)水優(yōu)用、高效利用的配置原則和優(yōu)先生活、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生態(tài)的配置關(guān)系，結(jié)合區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局和水源工程布局，進(jìn)行城鎮(zhèn)水資源合理配置。

4.2 城鎮(zhèn)供水水源配置布局

根據(jù)水資源配置原則，結(jié)合陜西省縣城日元貸款項(xiàng)目、引漢劑渭調(diào)水工程水資源配置等成果提出渭河流域重點(diǎn)城市各水平年的水資源配置方案。其中2020年前城鎮(zhèn)水資源供需矛盾主要通過重點(diǎn)水源工程建設(shè)、關(guān)中供水聯(lián)網(wǎng)通道建設(shè)等多項(xiàng)措施加以解決，配置方案詳見表3。

2020年以后，城鎮(zhèn)水資源配置應(yīng)在2020年規(guī)劃水資源配置方案的基礎(chǔ)上，通過國家南水北調(diào)西線方案和黃河古賢水庫引黃工程置換部分地表灌溉水來解決渭河流域遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)缺水問題。其中西安地區(qū)應(yīng)利用南山支流豐富的地表水資源，新建藍(lán)橋河、高冠峪、萬軍回等中小型水庫來增加地表水供水量;寶雞地區(qū)新建清姜河銀銅峽、鳳閣嶺等中小型水庫增加地表水供水量;咸陽地區(qū)新建四郎河郭家莊、紅巖河馬家河等中小型水庫增加地表水供水量;銅川地區(qū)新建趙氏河龍亭水庫以增加地表水供水量。

表3 陜西省渭河流域重點(diǎn)城市2020年供水水源配置規(guī)劃表

［1］水利部黃河水利委員會(huì).渭河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃［R］.2005.12.

［2］陜西省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì).陜西省水資源開發(fā)利用規(guī)劃［R］.2003.5.

［3］陜西省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì).陜西省城市經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃和陜西省城市飲用水源安全保障規(guī)劃［R］.2003.8.

［4］水利部黃河水利委員會(huì)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.渭河流域水資源規(guī)劃(送審稿)［R］.2003.12.

［5］陜西省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院.引漢劑渭調(diào)水工程受水區(qū)配置規(guī)劃(送審稿)［R］.2008.3.

［6］國家頒布及省政府制定的有關(guān)城鄉(xiāng)供水方面的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及文件.

［7］陜西省2005年統(tǒng)計(jì)年鑒及2005年各行業(yè)年報(bào).

TV211.1

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1004－1184(2012)05－0075－04

2012－06－20

晁智龍(1977－)，男，陜西洛川人，工程師，主要從事水文水資源研究工作。