劉洪松，李 弘,2，劉 玉LIU Hong-song,LI Hong,2,LIU Yu

（1.內(nèi)蒙古工業(yè)大學 管理學院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051；2.北京交通大學 經(jīng)濟管理學院，北京 100044）

(1.Management College of Inner Mongolia University of Technology,Hohhot 010051,China;2.School of Economics and Management Beijing Jiaotong University,Beijing 100044,China)

1 TOC理論

約束理論 （TOC）是由以色列物理學家高德拉特博士于20世紀80年代中期在他開創(chuàng)的最優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)（OPT）基礎上發(fā)展起來的管理哲理[1]。TOC是通過對約束條件的持續(xù)性改善來提升系統(tǒng)表現(xiàn)的一種理論，認為企業(yè)的目標是現(xiàn)在和將來都能獲取更大的利潤，創(chuàng)造更多的財富[2]。約束是指妨礙企業(yè)實現(xiàn)整體目標的因素[3]。約束不僅有物質(zhì)型的，如市場、物料、能力、資金等，還有非物質(zhì)型的，如規(guī)章制度、后勤及質(zhì)量保證體系、企業(yè)文化和管理體制、員工行為規(guī)范和工作態(tài)度等。對系統(tǒng)有重大影響的往往只是少數(shù)幾個約束，為數(shù)不多，但至少有一個。TOC強調(diào)從系統(tǒng)的角度來思考問題，必須從企業(yè)的整體來評價改進的效果，而不能只看局部。為了衡量實現(xiàn)目標的業(yè)績和效果，TOC打破傳統(tǒng)的會計成本概念，提出了有效產(chǎn)出、庫存和運營費用三項主要衡量指標[4]。TOC適用范圍非常廣泛[5]，基本涵蓋了生產(chǎn)管理、項目管理、供應鏈管理、銷售、教育、財會、組織變革等各種領域，并且在短期內(nèi)不斷取得令人矚目的成果。

2 內(nèi)蒙古農(nóng)資郵政物流的現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古郵政物流業(yè)務起步于1994年[6]，首先在呼和浩特市辦理起來，其他盟、市局也根據(jù)自己的實際情況，因地制宜，分別開辦。由于當時用郵車拉貨，從用戶貨物地點取貨、裝車開始，直接運到用戶指定的地點交給收件人，中間沒有其他環(huán)節(jié)，郵政物流叫做 “點對點業(yè)務”。內(nèi)蒙古郵政從1994年開辦直遞業(yè)務以來，進入物流行業(yè)已有十幾年的歷程。其發(fā)展可以分為三個階段[7]，一是1994年至1995年，部分盟市郵政局自發(fā)開展經(jīng)營的業(yè)務摸索階段；二是1996年至2001年自治區(qū)郵政總結(jié)直遞業(yè)務經(jīng)驗在全區(qū)郵政系統(tǒng)推廣階段；三是2002年內(nèi)蒙古郵政快遞物流公司成立至今。

內(nèi)蒙古全區(qū)有12個盟市，101個旗縣市區(qū)，1.2萬個行政村，農(nóng)業(yè)人口1 437.5萬，耕地1億畝[8]，是全國13個糧食產(chǎn)區(qū)之一，主要種植小麥、玉米、土豆、葵花、水稻和雜糧等作物，年化肥施用量160萬噸左右，年飼料需求量80萬噸。農(nóng)資需求市場潛力巨大，2000年赤峰郵政開展了以農(nóng)資化肥為主的分銷業(yè)務，從2002年起，內(nèi)蒙古郵政積極響應國家服務 “三農(nóng)”號召，在全區(qū)范圍內(nèi)啟動了面向農(nóng)村的農(nóng)資分銷業(yè)務，連續(xù)開辦了化肥、種子、農(nóng)藥、飼料、土特產(chǎn)等物流配送業(yè)務。經(jīng)過幾年的不斷探索和努力，內(nèi)蒙古郵政農(nóng)資分銷配送業(yè)務取得長足發(fā)展，主要體現(xiàn)在：

（1）業(yè)務規(guī)模不斷擴大

截至2010年，內(nèi)蒙古郵政累計分銷配送化肥50萬噸，飼料10萬噸，種子和葉面肥15.6萬噸。內(nèi)蒙古郵政積極參與農(nóng)副產(chǎn)品進城活動，推出了 “農(nóng)家匯”分銷配送業(yè)務，通過郵政遍及全國的物流配送渠道，將內(nèi)蒙古地區(qū)土特產(chǎn)品 （主要有小米、辣椒、蘑菇、食油、瓜子、面粉和大米等）推銷到全國各地，實現(xiàn)了銷售額4 000萬元，提高了知名度。

（2）配送模式逐步形成

內(nèi)蒙古郵政共有營業(yè)網(wǎng)點1 772處，其中農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點1 143處；全體從業(yè)人員1.6萬多人，其中農(nóng)村營業(yè)投遞人員近2 400人。通過近幾年的努力，內(nèi)蒙古郵政正在努力構(gòu)建 “盟市局—旗縣局—鄉(xiāng)鎮(zhèn)支局—村級代辦點”逐條輻射的農(nóng)資分銷配送網(wǎng)絡平臺，形成一條農(nóng)資產(chǎn)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的新的流通渠道。目前，內(nèi)蒙古郵政已建成村級連鎖配送服務網(wǎng)點1 066個，其中直營店433個，加盟店633個，覆蓋了12%的行政村。

（3）政策支持穩(wěn)步推進

內(nèi)蒙古郵政農(nóng)資物流業(yè)務得到各級黨委和政府的高度重視，在政策支持上取得新進展。

（4）物流信息平臺初步建成

內(nèi)蒙古郵政首批納入連鎖配送信息系統(tǒng)管理的 “三農(nóng)”服務網(wǎng)點有721處，并上線運行。信息化對郵政連鎖配送網(wǎng)點建設、連鎖配送的規(guī)范管理及經(jīng)營效益的提高起到重要的推動作用。

內(nèi)蒙古農(nóng)資分銷業(yè)務雖然取得了一些成績，但是存在的問題也非常突出。結(jié)合TOC理論，可以使內(nèi)蒙古郵政的反應能力增強、應變能力加快，工作有序化、透明化和高效率，形成商業(yè)競爭優(yōu)勢。

3 內(nèi)蒙古農(nóng)資郵政物流發(fā)展存在的問題

TOC理論的五大步驟是：（1）識別——找出約束條件；（2）挖盡——最大限度地挖掘和利用約束條件的潛能；（3）遷就——讓其他一切因素配合改善約束條件的活動；（4）松綁——對約束條件進行擴展與提升；（5）回頭——如果通過上述步驟，約束條件得到突破，返回第一步，從頭開始，尋找新的制約因素，避免惰性，進行新一輪改善。其核心就是圍繞系統(tǒng)的最薄弱環(huán)節(jié)——瓶頸或約束進行優(yōu)化。從系統(tǒng)的角度看問題，內(nèi)蒙古農(nóng)資郵政物流發(fā)展存在的問題如下：

（1）思想觀念相對滯后。對農(nóng)資分銷業(yè)務的認識不夠清楚，對其發(fā)展的重要性、緊迫性認識不足，市場開發(fā)能力不強。

（2）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)發(fā)展不均衡。其他發(fā)展發(fā)展較好的省份分銷業(yè)務的品種豐富、架構(gòu)合理，主要由農(nóng)資分銷 （農(nóng)藥、種子、化肥等）、快速消費品分銷 （酒水、日化等）和農(nóng)產(chǎn)品配送業(yè)務三大板塊構(gòu)成。而內(nèi)蒙古郵政僅僅開發(fā)的是以化肥業(yè)務為主的農(nóng)資分銷業(yè)務，其他業(yè)務處于起步階段。

（3）分銷渠道建設嚴重滯后。分銷渠道是郵政分銷業(yè)務向良性發(fā)展、提高競爭力的基礎與關鍵。內(nèi)蒙古郵政農(nóng)資精品網(wǎng)點少，渠道的銷售能力弱，渠道建設還未完善。

（4）基礎管理比較薄弱。主要表現(xiàn)在：1）機制不夠靈活，經(jīng)營比較粗放，經(jīng)濟效益不佳；2）風險的控制能力弱，農(nóng)資庫存較大，流動資金短缺，資金周轉(zhuǎn)期較長，資金回籠慢。

（5）專業(yè)化隊伍建設薄弱。目前，內(nèi)蒙古農(nóng)資郵政物流的快速發(fā)展急需一批素質(zhì)高、基礎好、技術(shù)硬、了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點、掌握現(xiàn)代物流知識理論的專業(yè)人才。

（6）信息化程度低。郵政網(wǎng)絡資源急需進一步整合，其網(wǎng)絡優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。

（7）農(nóng)民對物流服務缺少信任。假化肥、假種子、假農(nóng)藥的事件，廣大農(nóng)民成了受害者，因而對郵政的信任度降低了。

（8）政府扶持力度不夠。相關的政策還沒有細化落實，對農(nóng)村物流的投資不夠。

進一步分析，內(nèi)蒙古農(nóng)資郵政物流的核心問題即約束條件是沒有一個健全的運作模式，還未形成流通體系網(wǎng)絡化、貿(mào)易自由化、營銷知識化、經(jīng)營連鎖化、市場一體化和規(guī)則國際化。由于一個不健全的運作模式，內(nèi)蒙古農(nóng)資郵政物流發(fā)展存在的問題日益突出。因而，構(gòu)建內(nèi)蒙古農(nóng)資郵政物流的運作模式具有重大的意義。

4 內(nèi)蒙古農(nóng)資郵政物流發(fā)展的改善

內(nèi)蒙古郵政應遵循市場機制和商品流通規(guī)律，充分發(fā)揮投遞網(wǎng)、信息網(wǎng)、金融網(wǎng)三網(wǎng)合一的優(yōu)勢，以信息為引導，實物為支撐，資金伴隨實物流動；按照農(nóng)資、農(nóng)民消費品和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)市場、流通企業(yè)、城市居民的需求來組織采購和銷售；村郵站為運作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政為流通紐帶，旗縣郵政為組織機構(gòu)，旗縣以上的郵政公司為管理者，政府為監(jiān)督機構(gòu)。內(nèi)蒙古農(nóng)資郵政物流運作模式具體如圖1所示。

在該種模式中，村郵站是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政的橋梁，開辦報刊郵件投遞結(jié)轉(zhuǎn)、報刊訂閱、繳費一站通等郵政業(yè)務；將旗縣郵政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政運來的農(nóng)資產(chǎn)品送到農(nóng)戶手中，從農(nóng)戶手中收購農(nóng)產(chǎn)品信息傳遞給鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政；對市場進行調(diào)查和研究，開展各種農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)民消費品的營銷活動等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政把村郵站傳遞過來的農(nóng)資商品和農(nóng)民消費品采購信息匯總，向旗縣郵政采購；向旗縣郵政提供農(nóng)產(chǎn)品；通過信息網(wǎng)、電話或傳真向旗縣傳遞供給信息。

旗縣郵政是最基本的農(nóng)村物流組織機構(gòu)，可以通過信息網(wǎng)、電話或傳真，向盟市、內(nèi)蒙古、中國郵政或生產(chǎn)企業(yè)采購農(nóng)資商品或農(nóng)民消費品，銷給鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政或村郵站；向鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政或村郵站采購農(nóng)產(chǎn)品，銷給農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)市場、流通企業(yè)、城市居民；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政傳遞過來的農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)資商品以及農(nóng)民消費品需求情況匯總，通過信息網(wǎng)向外傳播；與上級或其他企業(yè)通過金融網(wǎng)來完成資金結(jié)算。

政府以服務 “三農(nóng)”為立足點，出臺相關法規(guī)及管理政策，大力支持郵政農(nóng)資物流，從一定程度上解決郵政農(nóng)村物流運作資金匱乏的難題，對整個市場進行有效的控制和監(jiān)督。

在該模式中，需要加強信息化與基礎設施建設，信息化建設是實現(xiàn)信息有效共享的基礎，基礎設施建設是發(fā)展農(nóng)村物流的保障，通過信息化，保證信息流的暢通、物流的及時和資源的優(yōu)化配置；需要大批高素質(zhì)的郵政職工和專業(yè)化的物流人才，因而必須加緊對在職員工的崗位培訓和人才的選調(diào)、引進，把先進的物流經(jīng)營理念引入農(nóng)村，增強員工的服務意識，提高服務水平；需要加強管理，控制風險。

通過新模式的運作，可以實現(xiàn)農(nóng)資郵政物流體系的現(xiàn)代化、流通渠道的雙向化，提高競爭力。

圖1 農(nóng)資郵政物流運作模式

5 結(jié)束語

TOC理論獨特的管理思想和方法在物流管理中的運用，能迅速提高物流管理的有效性，也給內(nèi)蒙古郵政帶來一些獨特的優(yōu)勢。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入是當前經(jīng)濟工作的重點之一。因而，內(nèi)蒙古郵政應憑借自己的百年品牌、信譽和網(wǎng)絡優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)資郵政物流，不斷完善與壯大自己的實力，最終實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的騰飛。

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