鄭 鑫 蔡秀玲

（福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，福建福州350007）

福建省農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性及影響因素分析

鄭 鑫 蔡秀玲

（福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，福建福州350007）

農(nóng)民工群體是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，由于當前激烈的勞動力競爭市場以及務(wù)工城市社會保障制度的匱乏等因素，農(nóng)民工無法尋求到長期穩(wěn)定的就業(yè)崗位，促使農(nóng)民工的就業(yè)流動性不斷增強。通過實地調(diào)研走訪，深入了解福建省農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性現(xiàn)狀，利用主成分分析法剖析就業(yè)穩(wěn)定性各影響因素大小，了解到農(nóng)民工就業(yè)中現(xiàn)存的經(jīng)濟環(huán)境較差、社會保障制度不完善、農(nóng)民工就業(yè)競爭力不足等問題，對促進福建省農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性具有重要作用。

農(nóng)民工；就業(yè)穩(wěn)定性；閾值法；主成分分析

農(nóng)民工群體是農(nóng)村勞動力的主要力量，是影響我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，用工單位對勞動力的需求不再局限于單純的體力勞動，而是更多地轉(zhuǎn)向于具有一定技能的腦力勞動，這給農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。同時，社會保障制度的不完善，加大了農(nóng)民工融入城市的難度，導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)的流動性不斷增加，不利于我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定有效增長。

國內(nèi)外的學(xué)者多從農(nóng)民工就業(yè)流動性角度闡述農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性現(xiàn)狀，白南生、李靖在對北京700多名農(nóng)民工的就業(yè)史進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工就業(yè)流動頻繁，同時流動原因日益多元化；［1］（P70－76）梁雄軍、林云等人提出勞動力“二次流動”概念，將勞動力二次流動分為“換地區(qū)流動”和“換企業(yè)流動”兩種類型，認為大規(guī)模的“換地區(qū)流動”是導(dǎo)致“民工荒”的重要原因；［2］（P137－151）嚴善平則借用勞動力市場階層化研究的思路和方法，分析了勞動力市場的二元性質(zhì)和城市勞動力市場中人員流動的決定機制。［3］（P8－17）本文將在前人分析的基礎(chǔ)上，通過對福建省9個設(shè)區(qū)市、54個縣（市、區(qū)）城市區(qū)域、工業(yè)集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)的跨鄉(xiāng)流動的18－50周歲農(nóng)民工（含本省和外省戶籍）的實地調(diào)研（調(diào)研樣本2050個，有效樣本1963個），分析福建省農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性現(xiàn)狀及其影響因素，并提出行之有效的政策建議。

一、福建省農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民工就業(yè)的流動性

福建省農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性調(diào)研主要調(diào)研第二產(chǎn)業(yè)（以農(nóng)民工分布較為集中的制造業(yè)和建筑業(yè)為主）、第三產(chǎn)業(yè)（以商業(yè)企業(yè)為主）中民營和外資企業(yè)的農(nóng)民工就業(yè)流動情況。在1963個樣本中，56．0%的農(nóng)民工外出打工年限在10年以下（含10年），在打工年限10年以下的農(nóng)民工中，2－5年占據(jù)較高比重，占23．8%，少數(shù)為9－10年，僅占7．6%。因此，可知，長期穩(wěn)定在外打工的農(nóng)民工數(shù)較少，農(nóng)民工勞動力市場的供給量較不穩(wěn)定。從“換地區(qū)流動”看，福建省農(nóng)民工就業(yè)地區(qū)分布較為廣泛，農(nóng)民工在就業(yè)城市的就業(yè)時間長短可以反映就業(yè)城市農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性狀況，一般而言，在就業(yè)城市的就業(yè)時間越長，表明該城市的農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性越高。［4］（P101－118）針對在目前城市就業(yè)時間年限分布的調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，年限為1年的居多，超過300人；次之為年限為2年以及年限為3年的，可見多數(shù)農(nóng)民工在固定城市的就業(yè)時間偏短，就業(yè)流動性大?！皳Q企業(yè)流動”則可參照福建省農(nóng)民工“近三年更換工作單位的次數(shù)”表，在近三年中沒有更換過工作的占總數(shù)的62．5%，可知農(nóng)民工“換企業(yè)流動”趨勢較小，同一地區(qū)不同企業(yè)間農(nóng)民工供給較為穩(wěn)定，農(nóng)民工就業(yè)的流動性多表現(xiàn)為地區(qū)之間的流動。（見圖1）

圖1 福建省農(nóng)民工近三年更換工作單位的次數(shù)

（二）農(nóng)民工就業(yè)的格局

1．沿海與內(nèi)陸地區(qū)就業(yè)分布差異大。在針對“就業(yè)地區(qū)分布”這一問題調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，因福建省各地經(jīng)濟發(fā)展水平差異大，大多數(shù)農(nóng)民工選擇在福州、廈門、泉州參與就業(yè)，占總?cè)藬?shù)的55．9%，可見東西差異顯著，成一邊倒趨勢。

2．技能培訓(xùn)經(jīng)驗豐富，單位任職多樣化。為促進農(nóng)民工就業(yè)，縮短農(nóng)民工接受新行業(yè)的磨合期，多數(shù)農(nóng)民工樂于接受技能培訓(xùn)。其中，參加過企業(yè)組織培訓(xùn)的占總數(shù)的37．8%；參加過政府組織培訓(xùn)的占總數(shù)的8．4%；當過學(xué)徒工的占總數(shù)的20．8%；自費參加過技能培訓(xùn)的占總數(shù)的16．9%；沒有參加過任何培訓(xùn)的占總數(shù)的12．6%。可見農(nóng)民工對技能培訓(xùn)的參與度高，技能培訓(xùn)經(jīng)驗豐富。除此之外，農(nóng)民工在單位的任職也呈現(xiàn)多樣化趨勢，在單位職務(wù)中，一般工人或服務(wù)人員占總數(shù)的50．1%；技術(shù)工人占總數(shù)的17．8%；班組長占總數(shù)的17．0%；中層領(lǐng)導(dǎo)及以上占總數(shù)的14．2%。雖多數(shù)農(nóng)民工仍從事一線崗位，但在技工以上崗位中的農(nóng)民工比重有不斷上升趨勢，農(nóng)民工就業(yè)不斷多元化。①數(shù)據(jù)來源：福建省政協(xié)“逐步建立覆蓋農(nóng)民工的基本公共服務(wù)體系研究”的調(diào)研數(shù)據(jù)。

3．家庭隨遷情況普遍，勞動力比重上升。新一代的農(nóng)民工改變了傳統(tǒng)的外出務(wù)工方式，由只身外出賺取收入補貼家用轉(zhuǎn)為家庭隨遷，這樣不僅可以通過增加勞動力數(shù)量改善家庭生活，而且期望依托務(wù)工城市良好的環(huán)境改變農(nóng)民工子女的教育生活狀況。在子女隨遷情況中，60．9%的農(nóng)民工的子女選擇在父母務(wù)工的城市生活。在農(nóng)民工的就業(yè)城市中，57．2%的農(nóng)民工配偶選擇在同一城市打工；同時17．0%的農(nóng)民工配偶在同一單位工作，可見農(nóng)民工家庭隨遷現(xiàn)象普遍，家庭勞動力比重呈上升狀態(tài)。①

二、福建省農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定的影響因素及模型建立

國內(nèi)外學(xué)者多從宏觀層面、中觀層面、微觀層面剖析各類因素對農(nóng)民工就業(yè)的影響。本文擬以福建省為研究對象，從宏觀經(jīng)濟環(huán)境入手，結(jié)合農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的務(wù)工特征，選取人均GDP、消費價格指數(shù)、恩格爾系數(shù)、外出農(nóng)民工人均工資性收入、農(nóng)民平均每個勞動力負擔(dān)人口數(shù)、勞動力年齡組男女比等因素進行測算，探討不同因素對福建省農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性的影響大小，從而更好地促進福建省農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性。

（一）測算方法及模型建立

為更全面的分析影響福建省農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性各因素的大小，本文選取主成分分析法進行測算。主成分分析法是通過少數(shù)幾個主成分來解釋多變量的方差——協(xié)方差結(jié)構(gòu)的分析方法，變量雖然較原始變量少，但變量間彼此互不相關(guān)，消除了多重共線性，是一種可行度高的簡化分析法。

1．閾值法模型。進行主成分分析前，需消除原始數(shù)據(jù)的量綱和數(shù)量級，通常需要采用閾值法將原始數(shù)據(jù)進行標準化，轉(zhuǎn)化為無量綱化數(shù)據(jù)。同時，指標要同趨勢化，一般為了評價分析方便，需要用逆指標的倒數(shù)值代替原指標，使得逆指標轉(zhuǎn)化為正指標。具體公式為：

其中，Xij代表第i個指標無量綱化處理后所得值，j是表示不同年份的數(shù)據(jù)，簡稱i個指標的無量綱化值，將各年份相應(yīng)指標的無量綱化值算術(shù)平均后進行排位比較，則得出該一級指標的閾值指標值ZXi。其中，xij為該指標的原始值，xmax和xmin分別代表參加比較的同類指標中的最大原始值和最小原始值。

2．變量表達式。在數(shù)據(jù)標準化后，獲得一級指標的閾值指標值ZX1ZX2ZXn對新變量進行主成分分析。通過篩選每個主成分的特征根，選取能夠最大描述原有信息的特征根的因子，利用其特征向量值描述主成分的函數(shù)表達式：

由于F1—Fn中n個F值的綜合評價變量F＝αF1＋βF2＋．．．．．．＋γFn，最終可以獲得各因素ZXi對F的影響力表達式：

其中，ZX1、ZX2、……ZXn表述無量綱化處理后的一級指標值；

F、F1、F2、．．．．．．Fn代表不同的主成分表達函數(shù)；

uij、α、β．．．．．．γ、a、b．．．．．．m為系數(shù)；e、e1、e2．．．．．．en為隨機誤差項。

（二）數(shù)據(jù)來源及測算結(jié)果

為分析福建省農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性的影響因素大小，考慮數(shù)據(jù)的客觀性和真實性，本文選取2000年——2010年11個對福建省農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性有密切聯(lián)系的指標（見表1），采用主成分分析法對其分析。

表1 2000－2010年福建省農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性影響因素數(shù)值表

對指標的原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，消除數(shù)據(jù)的量綱和數(shù)量級，然后對新變量進行主成分分析，選取累計方差貢獻率達到95%以上的主成分，用篩選出的新變量代替原來的變量，篩選出主成分的函數(shù)表達式，再利用綜合評價變量F＝0．63F1＋0．16F2＋0．10F3進行計算，獲得的綜合主成分F與各變量的線性表達式為：

（三）結(jié)果評價

在上述的綜合評價表達式中，ZX1、ZX4、ZX10、ZX11、ZX12的系數(shù)絕對值較大，說明人均GDP、外出農(nóng)民工人均工資性收入、城鎮(zhèn)住房投資額、醫(yī)療衛(wèi)生支出、教育支出以及文化體育傳媒支出對福建省農(nóng)民工的影響較大，同時，這五個指標均為正數(shù)，表明人均GDP、外出農(nóng)民工人均工資性收入越高時，福建省農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性越強，可見，良好的經(jīng)濟形勢有利于增強農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性。同時增加財政支出中的醫(yī)療衛(wèi)生支出、教育支出及文化體育傳媒支出有利于農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性的提升。表達式中的恩格爾系數(shù)、農(nóng)民平均每個勞動力負擔(dān)人口數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率及城鎮(zhèn)住房投資額均與福建省農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性成反比，表明這幾個因素的增加將減少農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性，促進農(nóng)民工流動。但城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的負作用很小，只有－0．04。

三、原因分析及對策建議

（一）福建省農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性影響因素影響力差異性的原因分析

1．經(jīng)濟環(huán)境與農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性。就宏觀經(jīng)濟環(huán)境而言，人均GDP與農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性成正比，農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性隨人均GDP增加而增長。人均GDP水平的上升表明經(jīng)濟形勢趨于良好，將增強農(nóng)民工的就業(yè)預(yù)期，農(nóng)民工將選擇在同一崗位持續(xù)務(wù)工，以期更好地滿足家庭及自身生活需要。同時消費價格指數(shù)變動對農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性有一定的影響，但影響力較小。主要由于近年來不斷上漲的消費品價格形成了一定的“粘滯”預(yù)期效應(yīng)，農(nóng)民工已形成了消費價格上漲預(yù)期，不再由于消費價格的波動而選擇在不同城市流轉(zhuǎn)。城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率與農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性成反比。城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)的上升表明城鎮(zhèn)居民收入中食品支出的比重增長，意味著農(nóng)民工的生活成本提升，將促使農(nóng)民工選擇生活成本較低的城市生活或更換崗位提高自身的工資收入。而城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的增加將降低農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性。

2．社會保障制度與農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性。在社會保障制度中，醫(yī)療衛(wèi)生支出、教育支出與農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性成正比。醫(yī)療衛(wèi)生保障制度的普及一定程度上將減輕農(nóng)民工的務(wù)工負擔(dān)，提高農(nóng)民工的生活收入。教育支出則惠及農(nóng)民工的隨遷子女入學(xué)教育問題和自身文化水平提升。當教育支出增加時，務(wù)工城鎮(zhèn)將創(chuàng)建更多的農(nóng)民工子弟學(xué)校，滿足農(nóng)民工子女受教育需求。同時，針對農(nóng)民工自身而言，教育支出的增長有利于開設(shè)更多的農(nóng)民工課堂，提高農(nóng)民工的技能水平，提高農(nóng)民工就業(yè)競爭力，增強其就業(yè)穩(wěn)定性。而保障性住房、廉租房投入面的擴大將吸引農(nóng)民工在務(wù)工地長期居住，但從分析結(jié)果中得知，城鎮(zhèn)住房投資額的增長與農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性呈較小的負作用。主要原因在于近幾年福建省房地產(chǎn)價格上漲幅度大，房地產(chǎn)投資投入高，一定程度上抬高了城鎮(zhèn)住房的價格，而保障性住房、廉租房與公租房的投入力度仍有所欠缺，因此住房投資額的增長反而促使農(nóng)民工更加買不起房、住不起房，削弱了農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性。

3．農(nóng)民工自身特質(zhì)與就業(yè)穩(wěn)定性。據(jù)分析可知，外出農(nóng)民工人均工資性收入、勞動年齡組男女比與農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性成正比，較高的工資性收入可以改善農(nóng)民工的生活水平，收入越高，農(nóng)民工更換工作的可能性便越低，反之亦然。當前由于農(nóng)民工配偶的隨遷比例增長，農(nóng)民工群體中出現(xiàn)了一部分的女性務(wù)工者，女性務(wù)工者的增長雖然一定程度上可以增長農(nóng)民工的生活收入，但因其自身特質(zhì)需要更多的政策性保護，考慮隨遷配偶的工作環(huán)境與勞動力將促使農(nóng)民工的就業(yè)流動性增加。除此之外，農(nóng)民工平均每個勞動力負擔(dān)人口比重的增加意味著農(nóng)民工的就業(yè)壓力較大，為更好的滿足家庭負擔(dān)人口的生活需求，農(nóng)民工不斷尋求更好的就業(yè)崗位，工作崗位的更換率增加，農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性就隨之下降。

（二）促進福建省農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定的對策建議

1．穩(wěn)定經(jīng)濟，弱化預(yù)期，營造農(nóng)民工良好務(wù)工環(huán)境。穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟重在全面長期可持續(xù)的促進福建省的經(jīng)濟增長，提高福建省居民的人均GDP水平，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。同時穩(wěn)定消費品的價格指數(shù)，尤其食品消費品價格指數(shù)，減少農(nóng)民工的支出成本，提高農(nóng)民工的實際生活水平，促使農(nóng)民工長期穩(wěn)定工作。同時，針對城鎮(zhèn)失業(yè)狀況，建立符合農(nóng)民工就業(yè)特色的信息平臺，促使就業(yè)信息對稱化，宏觀把握福建省農(nóng)民工的就業(yè)流動性現(xiàn)狀，最大程度的提高農(nóng)民工的就業(yè)率，提高福建省農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性。

2．完善社會保障制度，解決農(nóng)民工就業(yè)后顧之憂。完善社會保障制度，一方面要改善農(nóng)民工居住狀況，加大農(nóng)民工住房供應(yīng)體系的構(gòu)建力度，建設(shè)更多適合農(nóng)民工居住的公租房、廉價房和限價房，同時在政策落實過程中可使信息更加公開化、透明化，依靠城市已有的網(wǎng)上政府服務(wù)平臺加大政策宣傳與落實監(jiān)督；另一方面，擴大醫(yī)療保險覆蓋面，政府牽線搭建社會金融、醫(yī)療機構(gòu)與用工單位的合作平臺。同時，政府應(yīng)積極尋求新的戶籍制度，一定程度上削弱城鄉(xiāng)戶籍入學(xué)差異，讓更多的農(nóng)民工隨遷子女順利接受教育，實現(xiàn)教育公平化、教育均等化。

3．因崗培訓(xùn)因人培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)競爭力。提高農(nóng)民工的就業(yè)競爭力，重點在于“因崗培訓(xùn)，因人培訓(xùn)”。政府可依托企業(yè)辦設(shè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)班，給予培訓(xùn)成果優(yōu)異的培訓(xùn)企業(yè)相關(guān)的政策獎勵。同時，企業(yè)間可以進行同種技能統(tǒng)一開設(shè)培訓(xùn)班，針對女性農(nóng)民工可以開設(shè)紡織類、簡單類工序組裝等課程，針對男性農(nóng)民工則可開設(shè)機械類、設(shè)備維修等相關(guān)課程，并根據(jù)參與培訓(xùn)農(nóng)民工的不同情況，區(qū)別不同的技能等級，便于企業(yè)崗位需要。為使勞動力市場的供需平衡，政府可定期組織企業(yè)開展農(nóng)民工招聘活動，根據(jù)農(nóng)民工的技能情況安排不同的工作，同時可組織部分農(nóng)民工參與企業(yè)試用期，在試用期后靈活調(diào)整崗位安排，政府應(yīng)在技能培訓(xùn)中給予一定政策支持，做好農(nóng)民工與企業(yè)的對接工作，從而才能提高農(nóng)民工就業(yè)競爭力，增強農(nóng)民工就業(yè)信心，提高農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性。

［1］白南生，李靖．農(nóng)民工就業(yè)流動性研究［J］．管理世界，2009，（7）．

［2］梁雄軍，林云，邵丹萍．農(nóng)村勞動力二次流動特點、問題與對策——對浙、閩、津三地外來務(wù)工者的調(diào)查［J］．農(nóng)村經(jīng)濟導(dǎo)刊，2007，（10）．

［3］嚴善平．城市勞動力市場中的人員流動及其決定機制［J］．管理世界，2006，（8）．

［4］梁雄軍，林云，劉平青，丁守海．工業(yè)化進程中的“民工荒”形成機理實證研究——以浙閩津1550位農(nóng)民工“二次流動”為例［J］．產(chǎn)經(jīng)評論，2010，（3）．

2012年教育部人文社會科學(xué)研究項目“中國城鎮(zhèn)化進程中城鄉(xiāng)結(jié)合部‘準市民’包容性發(fā)展研究”（編號：12YJA790002）；2012年福建省政協(xié)“逐步建立覆蓋農(nóng)民工的基本公共服務(wù)體系研究”。

鄭鑫（1990－），女，福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院西方經(jīng)濟學(xué)2011級碩士研究生，主要從事西方經(jīng)濟學(xué)研究；蔡秀玲（1961－），女，博士，福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院經(jīng)濟系主任，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事西方經(jīng)濟學(xué)研究。