肖俊生

（四川省社會(huì)科學(xué)院歷史研究所，四川成都610071）

傳統(tǒng)釀酒業(yè)對(duì)抗戰(zhàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)
——以四川釀酒業(yè)為中心的分析

肖俊生

（四川省社會(huì)科學(xué)院歷史研究所，四川成都610071）

1937年四川酒稅約占全國酒稅收入的1／4，從此奠定了四川酒業(yè)大省的地位。40年代，四川酒稅一度占了全國酒稅的2／3，是除關(guān)稅、鹽稅、統(tǒng)稅之外的第四大稅源，是貨物稅中的最大稅源。主產(chǎn)區(qū)的酒稅往往占到當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的50%以上，非主產(chǎn)區(qū)的酒稅也占到當(dāng)?shù)囟愂盏那?名。同時(shí)，釀酒業(yè)的發(fā)展還促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化、農(nóng)民的就業(yè)、新興城鎮(zhèn)的建設(shè)，并有力地支持了國防建設(shè)及抗戰(zhàn)需要。釀酒業(yè)因此成為了抗戰(zhàn)時(shí)期發(fā)展迅速、表現(xiàn)突出的行業(yè)，為抗戰(zhàn)的最終勝利作出了積極貢獻(xiàn)。

民國；四川；酒稅；財(cái)政

民國時(shí)期是四川釀酒業(yè)發(fā)展的重要階段。民初以來，因釀酒技術(shù)相對(duì)成熟，從事釀酒業(yè)者眾多，酒稅開征較早且稅率較高，故四川省政府及割據(jù)時(shí)期的軍政府均高度重視酒稅的征收?？箲?zhàn)中，傳統(tǒng)釀酒業(yè)的發(fā)展不僅滿足了戰(zhàn)時(shí)消費(fèi)需求的增長，也成為國防動(dòng)力及醫(yī)用酒精的重要來源。因之，民國時(shí)期四川的酒稅在各級(jí)財(cái)政收入中的地位相當(dāng)突出，酒稅征收一度成為行政官員的首要工作。同時(shí)，釀酒業(yè)的發(fā)展還促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化、農(nóng)民的就業(yè)、新興城鎮(zhèn)的建設(shè)，并有力地支持了國防建設(shè)及抗戰(zhàn)需要?？梢哉f，傳統(tǒng)釀酒業(yè)是民國四川經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但迄今為止，這方面的資料相當(dāng)零亂，學(xué)術(shù)界研究不夠，①涉及民國時(shí)期酒業(yè)經(jīng)濟(jì)的專著有吳慧：《中國酒類專賣》中國商業(yè)出版社，1982年；薛軍：《中國酒政》四川人民出版社，1991年；王炎、何天正主編：《輝煌的世界酒文化－首屆國際酒文化學(xué)術(shù)討論會(huì)論文集》成都出版社，1993年；廖伯康、何天正主編：《四川酒文化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究》四川大學(xué)出版社，2000年等，專題論述民國四川酒稅的論文則幾乎沒有。本文擬在這方面做出一些努力，并試圖說明川酒今天的發(fā)展并非出自偶然。

一、四川酒稅征收概況

酒稅正稅在民國前期主要是酒公賣費(fèi)和酒類牌照稅。公賣費(fèi)大體按市場售價(jià)的25%從量征收?？箲?zhàn)軍興，加征50%。1941年《國產(chǎn)菸酒類稅暫行條例》公布后，國民政府實(shí)行一稅制酒稅，從價(jià)征收，稅率40%，加征50%不變。1944年改為60%，不再加征，1946年調(diào)至80%，次年再調(diào)高至100%。酒類牌照稅在條例公布后歸入營業(yè)稅。1941年以前，特別是川政統(tǒng)一以前，尚有各類酒稅附加，名目繁多，系地方及軍閥收入，本文暫不討論。

就酒稅（公賣費(fèi)）而言，四川省政府和各級(jí)縣政府大多將煙酒收入合并統(tǒng)計(jì)，川政統(tǒng)一后更與印花稅合在一起。雖然也有對(duì)酒稅單獨(dú)的統(tǒng)計(jì)，但煙酒印花合計(jì)占多數(shù)。1943年，國民政府的煙酒稅預(yù)算比例為3：7，而且相關(guān)資料也證明（土）煙稅在下降、酒稅在上升，我們大體上按這一比例統(tǒng)計(jì)抗戰(zhàn)時(shí)期四川和全國的酒稅收入。

1935年7月－1936年6月四川酒稅收入1646913元，［1］1936年四川大旱，酒稅持平，1937年菸酒稅收為427815元，［2］按60%計(jì)，酒稅為2563089元，比上年增長55．6%。但1938年增長較慢。

表1 1936 1938年四川各地酒類公賣費(fèi) 單位：元

通過表1可以看出，1936年至1938年酒稅增長明顯，但各地酒業(yè)發(fā)展不平衡。部分縣的收入增長明顯，部分縣還有所下降。此外，1937年酒稅在四川與全國呈反向增長，說明時(shí)局混亂給酒業(yè)發(fā)展帶來了影響。1938年全國酒稅同比下降了60%，四川卻略有上升，說明戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)的繁榮已對(duì)四川酒業(yè)產(chǎn)生正面影響。以簡陽縣酒的產(chǎn)量及稅收的統(tǒng)計(jì)為例，分析縣域內(nèi)酒稅變化。

表2 1937－1946年簡陽縣燒酒產(chǎn)量稅收統(tǒng)計(jì)

在民國時(shí)期，年產(chǎn)200萬斤即產(chǎn)酒大縣。1938年簡陽釀酒業(yè)從業(yè)人員、規(guī)模及稅額均為抗戰(zhàn)中最高?？箲?zhàn)中后期，從業(yè)戶數(shù)雖有所減少，但產(chǎn)量卻在逐年上升。1945年較1943年產(chǎn)量增加了64%。當(dāng)時(shí)實(shí)際稅率未變，稅收增長應(yīng)當(dāng)同步，但稅收卻增長2倍，是通貨膨脹造成的。②從折合戰(zhàn)前幣值來看，1945年比1943年低很多，而從產(chǎn)量分析，似存疑問。1944、1945年簡陽酒稅實(shí)數(shù)可按表3折算。1946年簡陽產(chǎn)量較前一年下降，稅收卻在增加，是稅率增高（當(dāng)年由60%調(diào)為80%）和通脹雙重因素所致。經(jīng)過整理分析，列出了抗戰(zhàn)時(shí)期四川酒稅收入狀況。

表3 抗戰(zhàn)時(shí)期四川酒稅收入狀況 單位：元

二、酒稅在各級(jí)財(cái)政收入中的地位

（一）在全國酒稅收入中的地位

1937年四川酒稅占全國的25．6%，四川酒業(yè)在全國財(cái)政和行業(yè)中的地位從此奠定。1941年實(shí)行一稅制酒稅后，更促進(jìn)了釀酒業(yè)的飛躍及酒稅的增加。1943年國統(tǒng)區(qū)的貨物稅預(yù)算，四川當(dāng)年的煙酒預(yù)算為47000萬元，占國統(tǒng)區(qū)的2／3。若煙酒按3：7計(jì)算（當(dāng)年的預(yù)算比例），四川酒稅預(yù)算占當(dāng)年全國酒稅預(yù)算的65．8%，占當(dāng)年貨物稅總預(yù)算的38．34%。這是我們已知的四川酒業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的最高比重，也是川酒所作出的最大貢獻(xiàn)。而同期實(shí)施專賣的鹽、食糖、（紙）煙類、火柴稅收因征收費(fèi)用高達(dá)60%，不升反降。1943年1－8月，酒稅實(shí)收數(shù)已達(dá)56100萬元。僅八個(gè)月就超額完成了全年的酒稅征收任務(wù)，表明1943年酒稅增長迅速。1944年川酒的產(chǎn)量增加，重慶所轄11縣稅收在當(dāng)年10月已超額完成全年的60%。1944年四川產(chǎn)酒量達(dá)22萬噸以上，達(dá)到民國時(shí)期的最高值，也佐證了同期酒稅收入的增加。

（二）在國家財(cái)政收入中的地位

國民政府成立后將煙酒稅與統(tǒng)稅（包括卷煙、火柴、酒精等）、礦產(chǎn)稅并列，視為三大稅源（鹽稅除外）?？箲?zhàn)中，酒稅是貨物稅最大稅源，而貨物稅是戰(zhàn)時(shí)新三稅（鹽稅、貨物稅、直接稅）之一。1941年，政府將關(guān)稅、貨物稅（原統(tǒng)稅）改從量征收為從價(jià)征收，提高稅率，以期彌補(bǔ)國統(tǒng)區(qū)面積縮小的稅收損失。而煙酒稅稅率最高，當(dāng)年提高到從價(jià)征收60%，其在稅收中的地位甚重。但各省煙酒稅收與戰(zhàn)前相比，差異很大。抗戰(zhàn)中，國統(tǒng)區(qū)面積縮小，全國酒產(chǎn)下降，四川酒業(yè)得到支持，產(chǎn)量從1938年的16120萬斤增加到1941年的28445萬斤（僅指高粱酒），其在全國重要性的增加，自有其時(shí)代烙印。抗戰(zhàn)中貨物稅收情況參見表4：

表4 抗戰(zhàn)期間國民政府貨物稅收年報(bào)表

從1943年開始，貨物稅在國民政府的稅收比例迅速提高，至1945年達(dá)到41%以上。以酒稅貢獻(xiàn)為最。據(jù)表4四川酒稅數(shù)據(jù)，四川酒稅貢獻(xiàn)為各省之最。如1943年貨物稅預(yù)算中，酒稅預(yù)算在整個(gè)貨物稅中的比重為38．34%，即1／3強(qiáng)。這是我們已知的酒稅在貨物稅中所占的最高比例，也是酒稅為國民經(jīng)濟(jì)所作的最大貢獻(xiàn)。不僅如此，1943年全國煙酒稅實(shí)收113800萬元，較預(yù)算增加62．6%，按3：7折算，酒稅為79700萬元。按有關(guān)資料，1945年酒稅比1943年實(shí)際增長近兩倍。1943－1945年酒稅的飛速增長為抗戰(zhàn)的最終勝利作出了積極貢獻(xiàn)。

抗戰(zhàn)中，全國稅收占全國實(shí)際收入約70%，占全國總收入僅9．6%。以1943年為例，當(dāng)年全國酒稅實(shí)收79700萬元，全國稅收1216900萬元，全國實(shí)際收入1651700萬元，全國總收入6126100萬元，酒稅分別占6．55%、4．83%、1．3%。故酒稅所占貨物稅比例雖重，但因全國稅收占財(cái)政總收入比例低，故對(duì)于酒稅對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)也不應(yīng)故意夸大。

抗戰(zhàn)結(jié)束后，1946年貨物稅實(shí)收數(shù)占當(dāng)年稅收的35．1%，次年更達(dá)45%，躍居各稅之首。而貨物稅的主要種類按重要性（1946年）依次為卷煙、煙（指土煙）酒、糖類、棉紗，酒稅在戰(zhàn)后的地位和作用，不言自明。

（三）在省內(nèi)各級(jí)財(cái)政中的地位

抗戰(zhàn)前某一年（因統(tǒng)計(jì)表中有“煙酒附加30%”一項(xiàng)，應(yīng)系1935年7月以前）江北縣酒稅為31200元，是第二大稅源。漢源縣1940年酒稅收入0．7萬元，稅收總收入1．66萬元，酒稅占42%，是國稅最大稅源。綿竹1944年6月至年底酒稅收入2018萬元，而當(dāng)年綿收入總額才4941萬元（酒稅為中央收入，不包括在內(nèi)）。綿竹酒稅半年收入即占綿竹全年財(cái)政收入的40%。江津縣1945年白酒稅收35719844元，占當(dāng)年全縣稅收總額的一半（解放后酒稅占財(cái)政的最高比例為40%）。

武勝縣并非酒的主產(chǎn)區(qū)，但在40年代，酒稅收入均占各年總稅收的90%以上，且持續(xù)增加。四川全省酒產(chǎn)量如武勝或其上者約有36個(gè)縣，綜合計(jì)算，酒稅收入均應(yīng)占到其縣財(cái)政收入的一半以上。在這些無特產(chǎn)的典型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小縣，酒稅仍是一筆無法忽視的收入。民國時(shí)期四川的這類縣份很多，總數(shù)可能超過60%。

表5 四十年代武勝縣重點(diǎn)產(chǎn)品稅收表 單位：萬元

將四川酒稅與四川財(cái)政收入對(duì)比進(jìn)行分析：1938年四川財(cái)政預(yù)算收入3563萬元（其中田賦及其臨時(shí)收入1582萬元，不包括煙酒等國稅收入），而當(dāng)年酒稅收入近280萬元，占財(cái)政預(yù)算的8%，排田賦及營業(yè)稅之后列第三位，若就手工業(yè)及工業(yè)生產(chǎn)而言，則排第二位（鹽稅第一）?？箲?zhàn)中后期更是如此。在酒稅納入國稅后，酒稅雖然增長迅速，但四川省地方政府只能整體上得到部分稅收返還，很難直接從酒稅收入中得到實(shí)惠?？箲?zhàn)時(shí)期，貴州酒業(yè)同四川一樣發(fā)展迅速。1944年貴陽有釀酒酢房及售酒業(yè)59家、營業(yè)額86200元（法幣），資本額最大的僅1000元（法幣）。1944年酒產(chǎn)量最大的成義糟房（華茅）年產(chǎn)僅4萬斤，是其建廠以來的最高水平。但這僅略高于一個(gè)四川普通糟房的年均產(chǎn)量，即使售價(jià)再高，也難以在財(cái)政貢獻(xiàn)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模上與四川酒業(yè)相比。

以上均說明了酒業(yè)在四川各州縣、省內(nèi)及全國收入中的比例越來越高，產(chǎn)酒區(qū)的收入對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)尤為突出。

三、傳統(tǒng)釀酒業(yè)在其它方面的貢獻(xiàn)

（一）釀酒業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)民就業(yè)的關(guān)系

釀酒業(yè)發(fā)展迅速地區(qū)，高粱種植與其依存關(guān)系更強(qiáng)。隨釀酒業(yè)的發(fā)展，高粱等成為釀酒原料的經(jīng)濟(jì)作物。20世紀(jì)30年代四川榮昌間接以釀酒為生者達(dá)十余萬人，其中四川犍為釀酒工人逐漸增加。無論直接、間接賴以生活者，共約17600人。大小商店，約300余戶。這說明，釀酒業(yè)不僅使農(nóng)產(chǎn)品增值，還拉動(dòng)了農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

酒業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了糧食的流通，擴(kuò)大了農(nóng)村商品交易市場。在主要的產(chǎn)酒區(qū)，高粱作為是釀酒的主原料往往供不應(yīng)求，需由外購入。如四川犍為年產(chǎn)酒200萬斤，需高粱約500萬斤，但其高粱產(chǎn)量只有296．4萬斤，缺口達(dá)200萬斤。即需要向外地購進(jìn)。犍為一般向?yàn)o縣、南溪、仁壽、富順等縣購進(jìn)高粱，本地及外地的糟房、糧食運(yùn)銷商、鹽商都加入了高粱的采購行列。這些都大大促進(jìn)了糧食的流通，擴(kuò)大了農(nóng)村商品交易市場。

（二）酒業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了部分市鎮(zhèn)的興盛及工商業(yè)的發(fā)展

抗戰(zhàn)中，一些酒的主產(chǎn)區(qū)因酒而興市。如榮昌安富鎮(zhèn)因酒業(yè)發(fā)展，成榮昌重要市鎮(zhèn)。在四川近現(xiàn)代場鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，許多場鎮(zhèn)靠近江河流域，這其中相當(dāng)一部分發(fā)展為今天的縣城。在其發(fā)展過程中，酒業(yè)扮演過十分重要的作用。如邛崍平羅鎮(zhèn)、綿陽豐谷鎮(zhèn)等，酒業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)起到了直接的推動(dòng)作用。酒的主產(chǎn)區(qū)也是酒的銷售市場。原料的進(jìn)出及銷售范圍的擴(kuò)大為運(yùn)輸業(yè)及糧食采購業(yè)、酒類經(jīng)銷業(yè)的發(fā)展帶來了便利條件。因此，酒業(yè)在各業(yè)中的比重也越來越重。例如，南充1941年酒業(yè)公會(huì)會(huì)員發(fā)展到109人，成都1937年酒業(yè)公會(huì)會(huì)員發(fā)展至325人。

（三）釀酒業(yè)與國防的關(guān)系

近代酒業(yè)的發(fā)展道路與軍事關(guān)系密切。酒價(jià)的變動(dòng)影響軍費(fèi)的收入、國防動(dòng)力的產(chǎn)出?？箲?zhàn)中資源委員會(huì)興辦酒精廠以應(yīng)國防動(dòng)力及醫(yī)用之需。酒精的原料有兩種：一是蔗糖，二是白酒，但主要是白酒。兩者的產(chǎn)出及價(jià)格對(duì)酒精的生產(chǎn)都有相當(dāng)?shù)挠绊?，有些酒精廠還自辦糟房烤酒。土酒用于制造酒精，其收購價(jià)格要由資源委員會(huì)確定。但因釀酒成本上漲，而酒精價(jià)格控制較嚴(yán)，故很多酒精廠都不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。對(duì)于與酒精廠簽有專供合同的糟房，政府還免征部分稅收，以降低酒精生產(chǎn)成本。酒業(yè)與抗戰(zhàn)的關(guān)系：“酒精缺乏，則運(yùn)輸車輛不能行駛，不獨(dú)軍隊(duì)不克如期到達(dá)前線，即后方治安與軍紀(jì)，均將發(fā)生嚴(yán)重影響。蓋以軍運(yùn)沿途，應(yīng)有加油站，須先儲(chǔ)備酒精，汽車載運(yùn)武裝士兵，食宿地點(diǎn)，沿途先經(jīng)指定準(zhǔn)備，若途中缺乏燃料，到站之后，車輛不能續(xù)駛，則兵士一餐之后，無以為繼，且乏駐扎之處”?？箲?zhàn)時(shí)期沱江流域及巴縣約有44家酒精廠，每月生產(chǎn)100萬加侖以上酒精，基本上滿足了國防動(dòng)力及醫(yī)用的需要。

［1］財(cái)政部四川區(qū)稅務(wù)局．24年度（1935年）菸酒稅預(yù)算、實(shí)收數(shù)比較一覽表［J］．財(cái)政部四川區(qū)稅務(wù)局學(xué)報(bào)，1937．

［2］張肖梅．四川經(jīng)濟(jì)參考資料［M］．北京：中國國民經(jīng)濟(jì)研究所，1938．

肖俊生（1967－），男，歷史學(xué)博士，四川省社會(huì)科學(xué)院歷史研究所助理研究員，主要從事中國近代工業(yè)史、手工業(yè)史研究。