李玉松

（淮陰師范學(xué)院，江蘇 淮安 223001）

區(qū)域人力資源可持續(xù)發(fā)展水平的綜合評價

李玉松

（淮陰師范學(xué)院，江蘇 淮安 223001）

人力資源可持續(xù)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟和社會事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證.文章從可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，界定了區(qū)域人力資源可持續(xù)發(fā)展的概念及特征，構(gòu)建了人力資源可持續(xù)發(fā)展的評價指標體系，并運用熵值法進行綜合評價，解決以往區(qū)域人力資源評價中存在的許多弊端.以江蘇省人力資源發(fā)展狀況作為樣本進行實證分析.

人力資源；可持續(xù)發(fā)展；評價；熵值法

1 區(qū)域人力資源可持續(xù)發(fā)展的概念及特征

可持續(xù)發(fā)展問題從18世紀末開始引起人們的注意開始到現(xiàn)在已經(jīng)形成了比較完整的理論論述，其核心是“人與自然的和諧發(fā)展”，根據(jù)聯(lián)合國及有關(guān)國際組織的解釋，可持續(xù)發(fā)展由六個方面構(gòu)成它的主要內(nèi)容：（1）經(jīng)濟發(fā)展和生活水平改善的同步；（2）人口發(fā)展和人力資源開發(fā)的同步；（3）保護環(huán)境和維護生態(tài)平衡的同步；（4）自然資源的科學(xué)合理利用；（5）滿足就業(yè)和物質(zhì)生活的基本需求；（6）不斷推進科學(xué)技術(shù)的進步.在此理論基礎(chǔ)上，筆者認為，區(qū)域人力資源可持續(xù)發(fā)展水平的概念可以界定為：在維持本區(qū)域人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上合理利用區(qū)內(nèi)外資源，擴大人力資源總體規(guī)模，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，改善人力資源發(fā)展環(huán)境，促進區(qū)域人力資源數(shù)量和質(zhì)量的同步增長，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展，其實質(zhì)是人力資源服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力與保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境的能力之間的一種平衡，是人力資源與區(qū)域環(huán)境、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程.

從可持續(xù)發(fā)展的概念可以看出，區(qū)域人力資源可持續(xù)發(fā)展具有以下五個特征：一是人力資源總量的穩(wěn)定增長.人力資源總量的持續(xù)增長是區(qū)域人力資源可持續(xù)發(fā)展的基本前提；二是人力資源發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，區(qū)域內(nèi)為人力資源提供發(fā)展平臺的軟硬件環(huán)境的改善是區(qū)域人力資源獲得可持續(xù)發(fā)展的基本保障；三是區(qū)域經(jīng)濟效益和社會效益的穩(wěn)定增長.通過有效利用區(qū)內(nèi)外的人力資源，以此來創(chuàng)造區(qū)域良好的投資環(huán)境，推動區(qū)域資源配置的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進區(qū)域經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展.這是區(qū)域人力資源可持續(xù)發(fā)展的根本目的；四是促進自然資源持續(xù)利用，保護環(huán)境和維護生態(tài)平衡.區(qū)域人力資源的發(fā)展必須強調(diào)人類的的活動與環(huán)境保護的有機統(tǒng)一，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，除了要科學(xué)合理利用本區(qū)域內(nèi)的自然資源外，還應(yīng)充分利用區(qū)域外的自然資源，研究本區(qū)域自然資源的循環(huán)利用技術(shù)，保持本區(qū)域良好的生態(tài)環(huán)境，這是區(qū)域人力資源可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ).五是加強人力資源的有效開發(fā).區(qū)域人力資源的可持續(xù)發(fā)展必須加強對人力資源發(fā)展?jié)摿Φ耐诰?，提高人力資源的數(shù)量與質(zhì)量，使現(xiàn)代科技、管理知識不斷在他們身上得到延續(xù)和發(fā)展.這是實現(xiàn)人力資源可持續(xù)發(fā)展的根本途徑.

2 區(qū)域人力資源可持續(xù)發(fā)展水平評價指標體系的設(shè)計

為了對區(qū)域人力資源可持續(xù)發(fā)展進行全面綜合的評價，我們在堅持可比性、可測性、動態(tài)性、區(qū)域性等原則的基礎(chǔ)上，以人力資源管理與開發(fā)相關(guān)理論和區(qū)域綜合發(fā)展理論為指導(dǎo)，以資料的可獲取性為前提，以既能體現(xiàn)現(xiàn)有區(qū)域人力資源可持續(xù)發(fā)展的能力，又能反映未來的發(fā)展?jié)摿槟繕?，著重從人力資源規(guī)模、人力資源結(jié)構(gòu)、人力資源質(zhì)量、人力資源自由遷移流動四個方面構(gòu)建評價指標體系.為便于統(tǒng)計分析，本文選擇江蘇省的蘇南、蘇中、蘇北作為統(tǒng)計對象. 2.1人力資源規(guī)模

指在一定時期內(nèi)區(qū)域人力資源的總量，是區(qū)域社會物質(zhì)生產(chǎn)的必要前提.評價指標有少兒人口占總?cè)丝谝?guī)模的比重U11、青年人口占總?cè)丝谝?guī)模的比重U12、勞動年齡人口占總?cè)丝谝?guī)模的比重U13、老年人口占總?cè)丝谝?guī)模的比重U14以及片區(qū)人口規(guī)模占全省人口的比重U15.

2.2 人力資源結(jié)構(gòu)

指將人口以不同的標準劃分而得到的一種結(jié)果，就其性質(zhì)特征而言，可分為人口自然結(jié)構(gòu)、人口社會結(jié)構(gòu)、人口地域結(jié)構(gòu)3大類.本文根據(jù)江蘇省的地域特點，選取的主要評價指標有從事教育人口比重U21、性別占比U22、受大專以上文化教育程度人口比重U23、從事工業(yè)人口比重U24、從事農(nóng)業(yè)人口比重U25、從事服務(wù)業(yè)人口比重U26.其中受大專以上文化教育程度人口數(shù)量反映本區(qū)域人口的科學(xué)文化素質(zhì)潛力.

2.3 人力資源質(zhì)量

也稱人口素質(zhì)，包括人們的體質(zhì)、智能和文化程度、勞動技能等因素，它反映了人口總體認識和改造世界的條件和能力.隨著社會的不斷發(fā)展，人口質(zhì)量的總體水平也在不斷提高.主要衡量指標有區(qū)域人口的平均預(yù)期壽命U31、殘疾人口所占比重U32、文盲率U33、技術(shù)人員所占人口比重U34等.其中技術(shù)人員所占比重體現(xiàn)本區(qū)域人口創(chuàng)造物質(zhì)財富的水平和能力.

2.4 人力資源自由遷移流動

指人口在兩個地區(qū)之間的地理流動或者空間流動，這種流動通常會涉及到永久性居住地或非永久性居住地由遷出地到遷入地的變化.人口遷移流動的主要影響因素有自然環(huán)境、社會經(jīng)濟和政治等因素.本文在區(qū)域人口自由遷移流動中選取的主要衡量指標有衛(wèi)生經(jīng)費在區(qū)域國民收入中所占的比重U41、教育經(jīng)費在區(qū)域國民收入中所占的比重U42、城鎮(zhèn)在崗職工的平均工資U43、互聯(lián)網(wǎng)人口綜合覆蓋率U44、數(shù)字電視人口綜合覆蓋率U45、人均公共圖書館藏書量U46、家庭消費支出占家庭總收入的比重U47.其中在崗職工的平均工資體現(xiàn)本區(qū)域人口生活質(zhì)量的舒適程度.

3 區(qū)域人力資源可持續(xù)發(fā)展水平的評價方法

區(qū)域人力資源可持續(xù)發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一方面是它涉及的面很廣，只要是與人類生產(chǎn)活動有關(guān)的領(lǐng)域都與它有關(guān)聯(lián).另一方面是影響的因素很多，有來自人口本身自然消長的因素，也有來自資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、政治等方面的因素，面對涉及面如此寬廣，影響因素如此眾多的復(fù)雜情況下，應(yīng)用傳統(tǒng)的評價方法很難做出全面、客觀、正確的評價，因此，需采用多層次、多指標、綜合性的評價方法才能作出科學(xué)的評價.本文采用熵值法對區(qū)域人力資源可持續(xù)發(fā)展水平進行評價.熵值法的基本原理是在對選取的指標進行標準化處理的基礎(chǔ)上，利用信息熵計算指標的信息效用價值，構(gòu)建評價指標的權(quán)重，從而得出樣本區(qū)域的綜合評價分值，也就是區(qū)域人力資源可持續(xù)發(fā)展系數(shù).

3.1 建立樣本標準化矩陣

設(shè)U為人力資源評價系統(tǒng)對應(yīng)于m個評價指標與n個年份的樣本矩陣，有U=(uij)n×m，對uij進行歸一化處理，得矩陣v=(vij)n×m，vij∈[0，1].

根據(jù)指標的不同類型，對樣本值越大越好的指標，令vij=(uij-m i n uj)/(m a x uj-m i n uj)；對樣本值越小越好的指標，令vij=(m a x uj-uij)/(m a x uj-m i n uj).其中m a x uj、m i n uj分別是第j個指標下各評價樣本值的最大和最小值.根據(jù)公式對uij進行標準化處理，令zij=(uij-Y)/X,其中Y、X分別是第j個指標的均值和標準差.

由于計算信息熵時，要取對數(shù)，因此指標值必須為正數(shù)，可以利用坐標平移方法把負值變?yōu)檎?令d=-I n t(m i n (hij'))，hij=hij'+d，構(gòu)造標準化矩陣Hij=(hij)n×m.

3.2 指標權(quán)重的確定

（1）計算Kij，即第j項指標下第i個樣本指標的比重：Kij=hij/ni=1 Σhj

（2）計算wj，即第j項指標的熵值：wj=-g·ni=1 ΣKijL n Kij，g=l n n；

（3）計算指標的信息效用價值dj，dj=1-wj，dj越大，該指標價值越大，對評價越有利，因此其權(quán)重也就大.

（4）計算第j項指標權(quán)重ej，ej=dj/ni=1 Σdj

3.3 樣本的綜合評價

（1）計算第i個樣本第j項指標的評價值tij，tij=ni=1 Σejhij

（2）計算樣本的綜合評價值F，F(xiàn)=ni=1 Σtij

顯然，F(xiàn)越大，代表第i個樣本的人力資源可持續(xù)發(fā)展系數(shù)越大，人力資源可持續(xù)發(fā)展的水平越高，反之則水平越低.

4 江蘇省人力資源可持續(xù)發(fā)展水平實證分析

在本文建立的指標體系的基礎(chǔ)上，運用熵值法，對1990、1995、2000、2005、2010年的江蘇省人力資源可持續(xù)發(fā)展狀況進行實證分析，并將評價結(jié)果與現(xiàn)有實際情況進行綜合對比分析，以證明本文提出的指標體系和評價方法的科學(xué)性和可操作性.

4.1 評價結(jié)果

按照上述計算步驟，分別求出每個評價指標的權(quán)重（見表1），然后，分別計算各指標和目標層的評價值.在此基礎(chǔ)上，求得整個系統(tǒng)的綜合評價值（見表2）.

表1 區(qū)域人力資源可持續(xù)發(fā)展水平評價指標體系

表2 江蘇省人力資源可持續(xù)發(fā)展水平評價結(jié)果排序

4.2 結(jié)果分析

4.2.1 影響因素分析

根據(jù)表1可以看出，本文從4個方面并選取20個指標來對江蘇省人力資源可持續(xù)發(fā)展狀況進行評價與分析，經(jīng)計算，平均每個指標權(quán)重為0.05，從計算結(jié)果來看，表1中權(quán)重大于0.05的指標有11個，分布在人力資源規(guī)模、人力資源結(jié)構(gòu)、人力資源質(zhì)量、人力資源自由遷移流動等4個目標層中，它們是影響江蘇省人力資源可持續(xù)發(fā)展水平的主要因素.具體為：①評價人力資源規(guī)模的青年人口與勞動年齡人口比重指標是反映江蘇省經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展的生命力.②評價人力資源結(jié)構(gòu)的專任教師占教職工比重U21主要反映江蘇省教育人才的規(guī)模，是江蘇省人力資源可待續(xù)發(fā)展的重要支撐；第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口的比重體現(xiàn)江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化程度.③評價人力資源質(zhì)量的高中以上文化程度人口和專業(yè)技術(shù)人員所占人口比重顯示江蘇省人口文化素質(zhì)、專業(yè)技能素質(zhì)的狀況，是江蘇省人力資源能否可持續(xù)發(fā)展重要質(zhì)量基礎(chǔ).④評價人力資源自由遷移流動的教育經(jīng)費投入、互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字電視普及率、城鎮(zhèn)居民教育文化娛樂服務(wù)支出等指標是江蘇省塑造宜居環(huán)境、增強人才吸引力的重要舉措，隨著社會文明的不斷進步，這些指標將成為江蘇省聚集高素質(zhì)人才的重要影響因素.從總體上看，表明以上權(quán)重較高的指標是江蘇省人力資源可持續(xù)發(fā)展的主要影響因素.

4.2.2 分析與思考

根據(jù)表2可以看出，江蘇省人力資源可持續(xù)發(fā)展系數(shù)從1990年的0.6925穩(wěn)步上升至2010年的0.8227，說明江蘇省人力資源可持續(xù)發(fā)展狀況是逐年好轉(zhuǎn)的，這符合改革開放后江蘇省正逐漸由人力資源大省轉(zhuǎn)為人力資源強省的發(fā)展趨勢.根據(jù)江蘇省統(tǒng)計局、江蘇省人力資源和社會保障廳、江蘇省人口與計劃生育委員會的相關(guān)資料顯示，“十一五”期間，江蘇省人力資源發(fā)展水平得到顯著提高，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景.具體表現(xiàn)在以下幾個方面：①人力資源規(guī)模相對穩(wěn)定.據(jù)統(tǒng)計，2010年，江蘇省人口出生率約9.55%左右，死亡率6.99%左右，自然增長率2.56%左右，人口的老齡化趨勢逐步顯現(xiàn)，隨著人口與計劃生育政策的與時俱進，按照江蘇省目前人口規(guī)模的發(fā)展狀況看，人力資源的可持續(xù)發(fā)展將保持良好的發(fā)展態(tài)勢.②人力資源結(jié)構(gòu)逐步合理. 2010年，江蘇省專任教師人數(shù)已達到112萬人，比1995年的78萬人增長了43.6%，專任教師增加的幅度之大為江蘇省由教育大省向教育強省的轉(zhuǎn)變奠定了堅實的基礎(chǔ)，為區(qū)域人口接受更多的教育提供了許多機會，提升了區(qū)域人口的文化素質(zhì)，為就業(yè)人口向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可能，給第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了強勁動力，從而直接促進第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化了江蘇省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了區(qū)域競爭力.③人力資源質(zhì)量明顯提高.受優(yōu)生優(yōu)育政策的影響，殘疾人口和文盲的比例呈逐年下降趨勢，高中以上文化程度和專業(yè)技術(shù)人口增長較快.2010年，高中以上文化程度人口比2000年同比增長13%，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量近幾年維持在142萬人左右的水平，基本趨于穩(wěn)定.④人力資源發(fā)展環(huán)境和氛圍不斷優(yōu)化.據(jù)統(tǒng)計資料顯示，近年來，江蘇省在文教衛(wèi)等軟環(huán)境建設(shè)上的投資在逐年增長，社會事業(yè)發(fā)展迅速，在物質(zhì)生活已得到極大提高的情況下，區(qū)域軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)勢明顯，大大增強了區(qū)域?qū)Ω邔哟稳瞬诺奈?，進一步提升區(qū)域的綜合競爭力，為區(qū)域人力資源的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ).

從上述分析可以看出，本文對江蘇省人力資源可持續(xù)發(fā)展水平的評價結(jié)果與江蘇省人力資源發(fā)展水平的實際情況及省統(tǒng)計局、省人力資源和社會保障廳、省人口與計劃生育委員會等相關(guān)單位的統(tǒng)計調(diào)查結(jié)論基本上是一致的.可見，本文提出的區(qū)域人力資源可持續(xù)發(fā)展評價指標體系和評價方法是科學(xué)、合理、可行的，可以為區(qū)域人力資源可持續(xù)發(fā)展水平評價提供參考，為政府及相關(guān)職能部門制定科學(xué)、合理、可行的人力資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系提供幫助.

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F 299.27

A

1673-260 X（2012）09-0037-03

淮安市軟科學(xué)項目(07JA850026)的研究成果內(nèi)容之一