徐雙英

我國(guó)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位，是改革開放取得的巨大成就。但是隨著工業(yè)園區(qū)的發(fā)展的建設(shè)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)的管理中尤其是財(cái)務(wù)核算中存在著的問題也逐漸暴露出來，若不能及時(shí)解決這些問題，將對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著很大的影響和阻礙。

一、園區(qū)財(cái)務(wù)核算存在的問題

（一）不能做到真正的“政企分開，各司其職”

現(xiàn)今的工業(yè)園區(qū)大多數(shù)存在“政府辦園”的現(xiàn)象，導(dǎo)致政企不分，各個(gè)部門不明白自身的職能和責(zé)任，從而不能有效的開展高效的工作。政府部門應(yīng)該專注于工業(yè)園區(qū)的管理工作，做好園區(qū)的治安和糾紛工作，而企業(yè)部門應(yīng)該做好對(duì)于園區(qū)的開發(fā)工作，做好園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作。但是在我國(guó)大多數(shù)的工業(yè)園區(qū)中，很多地方政府直接參與園區(qū)的開發(fā)工作，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行直接干預(yù)，這樣就會(huì)造成政府工作和企業(yè)發(fā)展混合在一起進(jìn)行，園區(qū)的企業(yè)就更加向?yàn)檎ぷ鬟@一趨勢(shì)發(fā)展，而并非原本的市場(chǎng)主體了。政府開展工作的費(fèi)用和企業(yè)開發(fā)的費(fèi)用都計(jì)入到了成本核算中，要規(guī)范的、透明的進(jìn)行園區(qū)的財(cái)務(wù)核算工作就面臨很大的難度。

（二）政府注重園區(qū)的招商開發(fā)而忽視核算管理

全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展，各地政府也在積極的進(jìn)行招商投資，加強(qiáng)開展工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，但是對(duì)于園區(qū)的開發(fā)管理、財(cái)務(wù)核算工作卻不夠重視，招商開發(fā)后的后續(xù)工作不到位。對(duì)于園區(qū)的財(cái)務(wù)核算的管理工作，土地問題是開發(fā)工作中首先要解決的問題，而目前土地核算的主要問題是對(duì)于正在開發(fā)中的土地不能準(zhǔn)確進(jìn)行核算并反映到財(cái)務(wù)的賬面上來。另外，開發(fā)商的開發(fā)計(jì)劃和本地的具體情況存在偏差而造成財(cái)務(wù)核算工作的困難和漏洞、對(duì)于空閑的土地的核算問題等都需要及時(shí)找到解決措施。

（三）工作人員的能力和素質(zhì)問題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化、市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，財(cái)務(wù)核算的工作要求也在提高，很多工作人員的知識(shí)和能力不足，不能很好的適應(yīng)這樣的變化，而且財(cái)務(wù)核算人員的再教育工作得不到重視。很多財(cái)務(wù)核算的工作人員在工作時(shí)候往往不能遵守職業(yè)道德，而借助工作之便假公濟(jì)私，為自身謀求利益，這樣的情況在我國(guó)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中時(shí)常出現(xiàn)。

（四）缺少完善的財(cái)務(wù)核算體系

財(cái)務(wù)核算涉及到各個(gè)部門各個(gè)層面，而由于沒有一個(gè)完善的核算體系，使得信息交流和傳遞的效率很差，核算工作的重復(fù)性工作很多，浪費(fèi)很多的時(shí)間和資源，數(shù)據(jù)的統(tǒng)一收集和分析的難度很大。

二、提高園區(qū)財(cái)務(wù)核算的措施

（一）政企分開，各司其職，杜絕“政府辦園”

政府部門的管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)的開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)該分開，兩個(gè)機(jī)構(gòu)的工作也應(yīng)該分開進(jìn)行，政府部門專注于政府的行政職能，做好領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)企業(yè)的工作，企業(yè)做好開發(fā)和發(fā)展園區(qū)的工作。兩者的財(cái)務(wù)核算工作必須分開進(jìn)行，以防止政府部門通過核算工作來干預(yù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，這樣才能使得園區(qū)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式下得到良好的發(fā)展，真正的做到杜絕“政府辦園”現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）注重開發(fā)工作的財(cái)務(wù)核算管理工作

政府部門進(jìn)行招商引資時(shí)，要注重開發(fā)過程中的財(cái)務(wù)核算，尤其是土地問題的財(cái)務(wù)核算，要采用科學(xué)合理的方法規(guī)范的進(jìn)行核算。在進(jìn)行開發(fā)工作的計(jì)劃制定時(shí)，要結(jié)合本地的具體情況，首先做好財(cái)務(wù)預(yù)算的工作，這是做好財(cái)務(wù)核算的前提和基礎(chǔ)。園區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該有個(gè)合理規(guī)范的參考和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該依據(jù)政府頒布的相關(guān)文件和法規(guī)，來規(guī)范財(cái)務(wù)核算工作的流程。

（三）開展工作人員的再教育和素質(zhì)教育工作

改革開放以來經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，很多財(cái)務(wù)核算的工作人員能力和理念已經(jīng)跟不上現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)變化，財(cái)務(wù)核算工作不僅僅是單一的進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的計(jì)算，而且還包含對(duì)于財(cái)務(wù)的決策能力和對(duì)未來一段時(shí)間內(nèi)財(cái)務(wù)走向的預(yù)判。應(yīng)該積極開展工作人員的再教育工作，保證工作人員的能力和理念能夠與國(guó)際接軌，保證財(cái)務(wù)核算工作的順利進(jìn)行。財(cái)務(wù)核算的工作人員要遵守基本的職業(yè)道德，不能假公濟(jì)私，要以整體利益為首位，防止財(cái)務(wù)核算工作從內(nèi)部出錯(cuò)。

（四）建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)核算體系

科學(xué)合理的財(cái)務(wù)核算體系要適應(yīng)工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，是如今進(jìn)行園區(qū)的財(cái)務(wù)核算的要求。對(duì)于財(cái)務(wù)核算的信息要實(shí)現(xiàn)信息傳輸?shù)臅r(shí)效性，數(shù)據(jù)要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和共享化，這樣才能減少不必要的核算工作，節(jié)約核算時(shí)間和成本。完善的財(cái)務(wù)核算體系單單只靠財(cái)政部門是不行的，還要求各個(gè)部門能夠好好的協(xié)調(diào)核算工作，對(duì)于財(cái)務(wù)的信息和數(shù)據(jù)要及時(shí)有效的交流。