陜西 馬聃

引言

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟之間是一種互為促進、共同發(fā)展的關(guān)系（王慶國，2005）。職業(yè)教育區(qū)域性就是指職業(yè)教育直接服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟的宗旨,職業(yè)教育所具有的地方特色(黃婭妮,2003)?，F(xiàn)實中的職業(yè)教育,專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)需求“錯位”,畢業(yè)生市場認可率低,就業(yè)困難。本文是從中等職業(yè)教育的供、需兩個層面，從企業(yè)、學校、政府三個方面，探索中等職業(yè)教育與陜西區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展的新舉措和新辦法。

一、陜西區(qū)域經(jīng)濟與中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題分析

（一）陜西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

陜西在全國的地理位置居中，是“新亞歐大陸橋”亞洲段的中心和進入中國大西北的“門戶”。依據(jù)地理條件和資源優(yōu)勢陜北以化工能源為發(fā)展重點，陜南利用自然環(huán)境優(yōu)美、生物資源豐富等優(yōu)勢，是綠色產(chǎn)業(yè)基地，而關(guān)中則以先進制造業(yè)為建設(shè)重點。目前已經(jīng)形成制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能源化工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)、旅游、能源化工和國防科技工業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)，以及旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)三大特色現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（二）陜西區(qū)域中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.總量分析

在過去的二十多年里，隨著市場經(jīng)濟改革的推進，我國的職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育有了迅速的發(fā)展。2010年全國各類中職招生人數(shù)868.1萬，在校生人數(shù)2231.8萬，分別比2007年增加68.1萬和231.8萬人，中等職業(yè)教育招生和在校生分別占高中階段教育招生和在校生總數(shù)的百分比，分別由2007年的48.78%和44.22%提高到50.94%和47.9%。

2.分類分析

在全國職業(yè)教育發(fā)展的大形勢下，陜西省中等職業(yè)教育在不斷的發(fā)展和調(diào)整中，取得了一定的成效，表現(xiàn)出以下特點：

（1）中等職業(yè)教育在校生規(guī)模持續(xù)增長，擴招幅度放緩，招生規(guī)模呈下降趨勢。

2009年全省中等職業(yè)教育招生人數(shù)占高中階段招生人數(shù)的比例為51.3%，實現(xiàn)了國家和關(guān)于高中階段兩類教育招生比例大體相當?shù)哪繕恕Ｔ谛Ｉ?guī)模持續(xù)增長，2008年、2009年、2010年在校生人數(shù)分別為59.09萬人、62.55萬人、62.83萬人。同時由于適齡人口下降的原因，從2007年起，陜西省中考報名人數(shù)逐年回落，招生規(guī)模呈下降趨勢。

圖：陜西歷年中職教育發(fā)展狀況（數(shù)據(jù)來源：陜西省教育廳歷年教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報）

（2）從中等職業(yè)教育招生專業(yè)結(jié)構(gòu)看專業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，但仍有與區(qū)域經(jīng)濟特色脫節(jié)之處。

陜西中等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置涵蓋面寬泛、門類齊全，開設(shè)有加工制造、信息技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、文藝與體育、師范、商貿(mào)與旅游、交通運輸、農(nóng)林等1422個大類專業(yè)。在這些專業(yè)中，以2006統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，六大類強勢專業(yè)分別為加工制造、信息技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、文藝與體育、師范、商貿(mào)與旅游。在區(qū)位分布上，全省大規(guī)模中等職業(yè)院校中33.3%集中在省會城市西安，62.5%分布在以西安—寶雞—咸陽為樞紐的中心城市，形成向外輻射的態(tài)勢。陜西區(qū)域經(jīng)濟六大特色產(chǎn)業(yè)中的畜牧業(yè)、農(nóng)林業(yè)、能源，并沒有在區(qū)域職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置中得到重視，在職業(yè)學校區(qū)位的分布上得到體現(xiàn)。專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟對人力資源類型的要求不盡相同，不能滿足陜西經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)發(fā)展對人力資源的需求。

（3）畢業(yè)生就業(yè)省外為主，省內(nèi)就業(yè)不足。

2000年以來，中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率高于高等職業(yè)學校，但省外就業(yè)為主。很多職業(yè)學校采用的訂單式培養(yǎng)單位均分布在東南沿海城市，職業(yè)教育不能服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（4）中等職業(yè)學校師資力量不斷增強，但仍不能滿足總量需求。2009年全省中職學校的專任教師中，“雙師型”教師占14.68%，比上年提高0.23個百分點，但與“十一五”期間雙師型教師比例達到30%的國家要求差距較大。

（5）中等職業(yè)學校辦學條件得到明顯改善，但隨著在校生規(guī)模的持續(xù)增長，有多項生辦學條件均呈現(xiàn)不同程度的下降趨勢。從2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全省中等職業(yè)學校校舍人均建筑面積為10.9平方米，比2005年水平低2平米。人均圖書為15.4冊，與2005年相比，累計減少7.5冊。總體水平依然偏低。（陜西省教育廳《陜西省2009年中等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計分析》）

二、陜西區(qū)域中等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展策略

（一）實行政府推進型的職業(yè)教育區(qū)域化實現(xiàn)模式

政府推動型是指地方政府在規(guī)劃當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展計劃時,把職業(yè)教育放在重要的地位進行規(guī)劃。首先，結(jié)合陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)分布情況，統(tǒng)一規(guī)劃各區(qū)域重點發(fā)展專業(yè)，形成以能源專業(yè)、旅游專業(yè)、農(nóng)業(yè)為主的陜南學區(qū)；以高新技術(shù)專業(yè)、高新農(nóng)林專業(yè)、旅游專業(yè)、裝備制造專業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為主的關(guān)中學區(qū)；以旅游業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)為主的陜南學區(qū)。其次，加強引導，在現(xiàn)有的軌道交通職教集團、軟件服務(wù)外包職教集團、旅游職教集團、動漫職教集團、陜西現(xiàn)代服務(wù)職教集團的基礎(chǔ)上，引導職教集團深層合作。同時加大對職業(yè)教育的資金投入，政府還要出面搭臺，建立新的投資機制。

（二）區(qū)域中等職業(yè)學校主動與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展接軌

1.區(qū)域中等職業(yè)學校的辦學方向與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢相結(jié)合

職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置上，要考慮職業(yè)教育的供需情況，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要調(diào)整和設(shè)置專業(yè)。建立以市場需求為導向的課程體系。

2.中等職業(yè)學校的辦學方向與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應

結(jié)合陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，陜西區(qū)域中等職業(yè)教育應定位為以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，持續(xù)發(fā)展能源化工、裝備制造、信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)等優(yōu)勢專業(yè)，加大對文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)注。

3.深化校企合作，密切區(qū)域職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)系

（1）校企聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”教師

“雙師型”教師是我省目前職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸，解決的方法之一便是校企聯(lián)合培養(yǎng)既有教師從業(yè)資格，又有專業(yè)技術(shù)能力的合格教師隊伍。逐步推行專業(yè)教師持教師資格證書和相應的專業(yè)技術(shù)等級證書上崗政策。

（2）發(fā)展一支穩(wěn)定的具有先進技術(shù)能力的兼職隊伍

國家“十一五”規(guī)劃要求到2010年中職學校生師比達到16：1。省勞動、教育、經(jīng)貿(mào)部門應積極主動推薦優(yōu)秀的企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)骨干到學校兼職任教，逐步建立由企事業(yè)單位、行業(yè)組織推薦或選拔的具有教學能力和豐富實踐經(jīng)驗的在職或退休職工組成的優(yōu)秀技能人才庫，供職業(yè)院校選聘，從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。

（3）校企聯(lián)合共建區(qū)域共享型實訓基地

根據(jù)陜西區(qū)域經(jīng)濟六大特色產(chǎn)業(yè)和陜西區(qū)域中等職業(yè)學校專業(yè)分布和設(shè)置情況，校企深層合作的有效途徑之一便是：建立學校、企業(yè)、實訓基地三位一體的區(qū)域共享型實訓基地，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補。即教育行政部門在摸清區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對未來5年內(nèi)的技能人才需求進行預測，明確本區(qū)域緊缺技能人才需求方向，從而確定區(qū)域共享型實訓基地專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。在這個模式中區(qū)域中等職業(yè)學校在專業(yè)設(shè)置上與區(qū)域主體產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，總體布局合理區(qū)劃，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)下的優(yōu)勢專業(yè)。

[1]張明祥.區(qū)域職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的探究〔J〕.繼續(xù)教育研究，2007.1.

[2]王慶國.論職業(yè)教育區(qū)域性的內(nèi)涵與實現(xiàn)模式〔J〕.長沙民政職業(yè)技術(shù)學院學報，2005.9.

[3]張少先.德州市職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展研究山東師范大學碩士學位論文，2006.4.

[4]應繼慧.職業(yè)教育區(qū)域共享型實訓基地運行研究.浙江工業(yè)大學碩士學位論文，2007.12.