[摘 要] 通過理解工程變更的基本概念，介紹了工程變更產(chǎn)生的原因及處理程序，掌握工程變更價款的計算方法；較系統(tǒng)的闡述了合同價款的調(diào)整的技巧，對工程實際有一定的指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞] 建設(shè)工程工程變更合同價款

一、工程變更

1.工程變更的概念

在工程項目的實施過程中，由于種種原因，常常會出現(xiàn)設(shè)計、工程量、計劃進(jìn)度、使用材料等方面的變化，這些變化統(tǒng)稱工程變更，包括設(shè)計變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。

2.工程變更的產(chǎn)生原因

工程變更是建筑施工生產(chǎn)的特點之一，主要原因是：

（1）業(yè)主方對項目提出新的要求；

（2）由于現(xiàn)場施工環(huán)境產(chǎn)生了變化；

（3）由于設(shè)計上的錯誤，必須對圖紙做出修改；

（4）由于使用新技術(shù)有必要改變設(shè)計；

（5）由于招標(biāo)文件和工程量清單不準(zhǔn)確引起工程量遞減；

（6）發(fā)生不可預(yù)見的事件，引起停止和工期拖延；

3.工程變更的確認(rèn)

由于工程變更會帶來共創(chuàng)造了和工期的變化，為了有效地控制造價，無論在哪一方提出工程變更，均需由工程師確認(rèn)并簽發(fā)工程變更指令。當(dāng)工程變更發(fā)生時，引起工程師及時處理并確認(rèn)變更的合理性。一般過程是：提出工程變更分析提出的工程變更對項目目標(biāo)的影響分析有關(guān)的合同條款和會議、通信記錄 初步確定處理變更所需要的費(fèi)用、時間范圍和質(zhì)量要求（向業(yè)主提交變更詳細(xì)報告）確認(rèn)工程變更。

二、工程變更的處理程序

1.建設(shè)單位需對原工程設(shè)計進(jìn)行變更，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同文本》的規(guī)定，發(fā)包方應(yīng)不遲于變更前14天以書面形式發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時，須經(jīng)原規(guī)劃管理 部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。因變更導(dǎo)致合同價款的增減及造成的承包方損失，由承包方承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。合同履行中承包方要求變更工程量標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)生其他實質(zhì)性變更，由雙方協(xié)商解決。

2.承包商（施工合同中的乙方）要求對原工程進(jìn)行變更，具體規(guī)定如下：

施工中乙方不得擅自對原工程設(shè)計進(jìn)行變更。因乙方擅自變更設(shè)計發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致甲方的直接損失，由乙方承擔(dān)，延誤的工期不予順延。

乙方在施工中提出的合理化建議涉及設(shè)計圖紙或施工組織設(shè)計的更改及對原材料、設(shè)備的換用，須經(jīng)工程師同意。為經(jīng)同意擅自更改或換用時，乙方承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，并賠償甲方的有關(guān)損失，延誤的工期不予順延。

工程師同意采用乙方的合理化建議，所發(fā)生的費(fèi)用和獲得的收益，甲方雙方另行約定分擔(dān)或分享。

工程變更程序一般有合同規(guī)定，最好的變更程序是在變更執(zhí)行前變更中涉及的費(fèi)用增加和造成損失的補(bǔ)償協(xié)議，以免因補(bǔ)償?shù)臓幾h影響工程的進(jìn)度。

三、工程變更價款的計算方法

工程變更價款的確定應(yīng)在雙方協(xié)商的時間內(nèi)，由承包商提出變更價格，報工程師批準(zhǔn)后方可調(diào)整同價或順延工期。造價是對承包方（乙方）所提出的變更價款，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核、處理、主要有：

1.乙方在工程變更規(guī)定后14天，提出變更過程價款的報告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進(jìn)行：

1）合同中已有適用變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更合同價款；

2）合同中只有適用于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；

3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由預(yù)防提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行；

2.乙方在雙方確認(rèn)變更后14天不和工程師提出變更工程報告時，可視該項變更不涉及合同價款的變更；

3.工程師收到變更工程價款報告之日起14天內(nèi)，應(yīng)予以確認(rèn)。工程師無正當(dāng)理由不確認(rèn)時，自變更價款報告送達(dá)之日起14天后變更工程價款報告自行生效。

4.工程師不同意預(yù)防提出的變更價款，可以和解或者要求有關(guān)部門（如工程造價管理部門）調(diào)解。和解或調(diào)解不成的，雙方可以采用仲裁或向法院起訴的方式解決。

5.工程師確認(rèn)增加的工程變更價款作為追加合同價款，與工程款同期支付。

6.因乙方自身原因?qū)е碌墓こ套兏?，乙方無權(quán)追加合同價款。

四、工程變更中應(yīng)注意的問題

1.工程師的認(rèn)可權(quán)應(yīng)合理限制

在國際承包工程中，業(yè)主常常提供工程師對材料的認(rèn)可權(quán)，提高材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對設(shè)計的認(rèn)可權(quán)，提高設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對施工的認(rèn)可權(quán)，提高施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如果施工合同條文規(guī)定比較含糊，他就變?yōu)闃I(yè)主的修改指令，承包商應(yīng)辦理業(yè)主或工程師的書面確認(rèn)，然后再提出費(fèi)用的索賠。

2.工程變更不能超過合同規(guī)定的工程范圍

工程變更不能超出合同規(guī)定的范圍。如果超過看這個范圍，承包商有權(quán)不執(zhí)行變更或堅持先商定價格，后進(jìn)行變更。

3.變更程序的對策

國際承包工程中，經(jīng)常出現(xiàn)變更已成事實后，再進(jìn)行價格談判，者對承包商很不利。當(dāng)遇到這種情況時可采取以下對策：

（1）控制施工進(jìn)度，等待變更談判結(jié)果。這樣不僅損失較小，而且談判回旋余地較大；

（2）爭取以計時或按承包商的實際費(fèi)用支出計算費(fèi)用補(bǔ)償。也可采用成本加酬金的方法計算，避免結(jié)果談判中的掙執(zhí)；

（3）應(yīng)有完整的變更實施的記錄和照片，并由工程師簽字，為索賠作準(zhǔn)備。

4.承包商不能擅自作主進(jìn)行工程變更

對任何工程問題，承包商不能自作主張進(jìn)行工程變更。如果施工中發(fā)現(xiàn)圖紙錯誤或其他問題需進(jìn)行變更，應(yīng)首先通知工程師，經(jīng)同意或通過變更程序后再進(jìn)行變更。否則，不僅得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，還會帶來不必要的麻煩。

五、合同價款的調(diào)整

由于建設(shè)工程的特殊性，常常在施工中變更設(shè)計，帶來合同價款的調(diào)整，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，物價的異常波動，會帶來合同材料價款的調(diào)整；國家法律、法規(guī)或政策的變化，會帶來規(guī)費(fèi)、稅金等的調(diào)整，影響工程造價隨之調(diào)整。因此，在施工過程中，合同價款的調(diào)整是十分正常的現(xiàn)象。

1.工程變更的價款調(diào)整

變更合同價款的方法，合同專用條款中有約定計算。無約定的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫性辦法》（財建【2004】369號，以下簡稱價款結(jié)算辦法）的方法進(jìn)行計算：

1）合同中已有適用變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更合同價款；

2）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似于變更工程的價格，由承包商提出價格變更合同價款；

3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包商提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)監(jiān)理（業(yè)主）確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

2.綜合單價的調(diào)整

當(dāng)工程量清單中工程量有誤或工程變更引起實際完成的工程量增減超過工程量清單中相應(yīng)工程量的10%或合同中約定的幅度時，工程量清單項目的綜合單價應(yīng)予調(diào)整。

3.材料價格調(diào)整

由承包人采購的材料，材料價格以承包人在投標(biāo)報價表書中的價格檢查控制。

施工期內(nèi)，當(dāng)材料價格發(fā)生波動，合同有約定時超過合同約定的漲幅的，承包人采購材料前應(yīng)報經(jīng)發(fā)包人復(fù)核采購數(shù)量，確認(rèn)用于本合同工程時，發(fā)包人應(yīng)認(rèn)價并簽字同意，發(fā)包人在收到資料后，在合同約定日期到期后，不予以答復(fù)的可視為認(rèn)可，作為調(diào)該材料價格的依據(jù)。如果承包人未經(jīng)審核即自行采購，再報發(fā)包人調(diào)整材料價格，如發(fā)包人不同意，不作調(diào)整。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋景智 鄭俊耀.建筑工程概預(yù)算定額與工程量清單計價實例應(yīng)用手冊.中國建筑業(yè)出版社 2004.

[2]吳心倫 安裝工程造價 重慶大學(xué)出版社 2005.

[3]陳鴻，論工程量清單計價推行后的工程造價管理《武漢理工大學(xué)學(xué)報》2005第3期.

作者簡介：

易振斌，男，（1958-）工程師。萍鄉(xiāng)市第六建筑工程有限公司，從事建設(shè)工程管理工作。