IUD領導決策數(shù)據(jù)分析中心

5月28日，國務院總理溫家寶在首屆中國（北京）國際服務貿(mào)易交易會上的講話中提到，中國服務業(yè)總體供給不足，結構不合理，競爭力不強，對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不高，與經(jīng)濟社會加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級的要求不相適應。為此，“十二五”規(guī)劃中明確提出，要把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，服務業(yè)增加值占GDP總量的比重要從43%提升至47%，2015年服務進出口總額達到6000億美元。我國服務業(yè)將迎來快速發(fā)展的春天。

服務業(yè)26萬億“大蛋糕”

《“十二五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，2015年服務業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重將達到47%，較2010年提高4個百分點。而根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃綱要，2015年GDP規(guī)模將達到55.8萬億人民幣，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模屆時將達到26萬億人民幣，復合增長率將達到8.9%，明顯高于同期預期7%的GDP增長率，高于同期農(nóng)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)5.5%左右的復合增長率。同時，《規(guī)劃》還敲定了兩條主線八大產(chǎn)業(yè)方向。一是要大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務業(yè)，包括金融服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、高技術服務業(yè)、商務服務業(yè)等；二是要規(guī)范提升面向生活的服務業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)、家庭服務業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等。

伴隨國家對服務業(yè)的重視，各地“十二五”規(guī)劃也紛紛將服務業(yè)作為重點發(fā)展的對象，根據(jù)各地目前已經(jīng)發(fā)布的“十二五”專項規(guī)劃來看，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重普遍在40%左右，天津更是高達50%。從事服務業(yè)的從業(yè)人員占社會就業(yè)人員總數(shù)的比重也都在40%左右。

目前消費服務行業(yè)正進入發(fā)展的快車道。未來十年，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是中國進入后工業(yè)化時期的一項重大任務，而如此大體量的“蛋糕”或?qū)⒊蔀樾碌慕?jīng)濟增長點。同時，國家發(fā)改委和工信部等部門認為，當前我國生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平偏低，隨著政府推動結構調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)性服務業(yè)由于具有資源消耗低、附加值高等特點，將獲得較大的發(fā)展機遇，“十二五”期末的產(chǎn)業(yè)增加值將達到15.8萬億元，未來五年復合增長率達到21%。信息服務、研發(fā)服務、物流服務和技術支持服務將面臨更大的發(fā)展空間。

6000億美元“給力”服務貿(mào)易

溫家寶在5月28日的講話中提到，服務業(yè)占世界經(jīng)濟的比重接近70%，服務貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的20%以上，服務領域跨國投資占全球跨國投資的近2/3。從我國情況看，根據(jù)國家商務部服貿(mào)司公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國服務進出口總額首破4000億美元，增長15.6%。其中，服務出口1820.9億美元，增長7%；服務進口2370億美元，增長23.3 %；貿(mào)易逆差較上年擴大15倍，主要集中于運輸服務、旅游、保險服務及專有權利使用和特許費等服務類別。

《服務貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中明確提出，到2015年，服務貿(mào)易進出口總額要達到6000億美元，年均增速超過11%，高于貨物貿(mào)易增長水平(10%)；提高通信、計算機和信息服務、金融、文化、咨詢等智力密集、技術密集和高附加值現(xiàn)代服務貿(mào)易占我國服務出口總額的比重，2015年占比超過45%。進一步擴大對外工程承包、勞務合作、運輸、旅游、分銷等服務出口規(guī)模。

由此可見，無論是從服務進口貿(mào)易還是服務出口貿(mào)易來看，中國服務貿(mào)易將迎來新一輪的增長。從服務貿(mào)易的總量來說，雖然2011年中國服務貿(mào)易進出口總額超過4000億美元，穩(wěn)居世界服務進出口第四位，但與排在首位的美國的服務貿(mào)易額仍然相差1.3倍。貿(mào)易規(guī)模仍有待提高。另外，分行業(yè)來看，以智力密集、技術密集和高附加值現(xiàn)代服務貿(mào)易為主的服務貿(mào)易出口將繼續(xù)成為拉動中國服務貿(mào)易的增長點，預計今后五年中國服務進口總額將超過1.25萬億美元。有關專家也表示“當前和今后一個時期，中國服務領域開放水平還將逐步提升，服務出口大有可為，中國服務‘走出去的前景廣闊。大力發(fā)展服務貿(mào)易，將為中國開放型經(jīng)濟發(fā)展開啟新的視野，創(chuàng)造新的機遇，推動新的發(fā)展”。

民資“逐利”20萬億

在“民資36條”發(fā)布之后，各領域?qū)γ褓Y的開放步驟明顯加快。按照2011年我國服務產(chǎn)業(yè)增加值推算，未來年逾20萬億產(chǎn)值的服務業(yè)有望向民營資本全面開放。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年1-5月全國民間固定資產(chǎn)投資中第三產(chǎn)業(yè)投資額達30155億元，同比增長23.2%，而各地的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯現(xiàn)出對于第三產(chǎn)業(yè)投資的熱情。

另外，從第三產(chǎn)業(yè)民間固定資產(chǎn)投資的構成來看，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)投資占比較大，兩項投資占比達到68%；從增速來看，道路運輸也增長最快同比增長46%，文化、體育和娛樂業(yè)，衛(wèi)生和社會工作，教育的民間固定資產(chǎn)投資增長也較快，同比增長超過37%。

目前，中國服務業(yè)對外開放領域較多，達100個部門，其中54個允許外商獨資，23個允許外資控股，基本沒有設置地域限制、數(shù)量限制和歧視性待遇。據(jù)美國相關機構預估，未來20年中國服務業(yè)市場將達到美國的水平，將新增12萬億美元的市場。業(yè)內(nèi)人士認為，這12萬億美元的市場對外資來說無疑具有巨大的吸引力。根據(jù)商務部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年1-11月，全國實際使用外資金額1037.69億美元，同比增長13.15%。其中，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實際使用外資金額17.05億美元，同比增長1.14%；制造業(yè)實際使用外資金額473.15億美元，同比增長7.56%；服務業(yè)實際使用外資金額487.68億美元，同比增長18.54%，服務業(yè)利用外資占比首次超過制造業(yè)。

溫家寶在京交會上表示，要堅決破除“玻璃門”和“彈簧門”，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務領域，都要向社會資本開放。這表明國內(nèi)服務業(yè)在對外開放的同時，也在逐步探索對內(nèi)開放，年逾20萬億產(chǎn)值的服務業(yè)，無疑是一塊“大蛋糕”。讓民營資本吃得上并且消化得好服務業(yè)這塊“大蛋糕”，對于全國的服務業(yè)乃至經(jīng)濟發(fā)展將大有裨益。當然，在各種民間資本分食這塊“蛋糕”的同時，國外資本也盯上這塊“蛋糕”，這就要求政府部門切實做好“開放”服務。比如，中國服務業(yè)稅負相對過重。雖然，目前上海正在開展營業(yè)稅改增值稅試點，北京也即將實施此稅改辦法。但有專家呼吁，應將對服務業(yè)的減稅落到實處。

8.16萬億消費助推服務業(yè)

就目前的情況來看，消費領域?qū)⒃絹碓綇V闊，服務性消費孕育提速，文化旅游、休閑娛樂、體育健身、社區(qū)服務等熱點也正在逐步升溫。消費的增長勢必會成為服務業(yè)發(fā)展的助推器。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年1-5月份，社會消費品零售總額81637億元，同比名義增長14.5%（扣除價格因素實際增長10.9%）。而從全國各地區(qū)公布的數(shù)據(jù)顯示，各地的消費情況也保持較好的增長，福建、江西、山東、四川等地的社會消費品零售總額增長均超過全國平均水平增速超過15%。

有專家認為，中國未來10年還有15%-20%的服務業(yè)發(fā)展空間。未來10年，如果政策調(diào)整和體制改革到位的話，那么服務業(yè)至少有15個百分點的提升空間。未來我國服務業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，與擴大內(nèi)需相輔相成，將進一步促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。但是，過去刺激消費增長關注更多的是物質(zhì)消費，比如5月16日國務院常務會議確定265億元財政資金補貼汽車和家電消費等。而真正的消費潛力應該在服務消費方面。我國的服務消費還處于非常低端的水平，而且嚴重缺乏不同層次消費服務的供給，特別是在健康保健、社區(qū)養(yǎng)老、家政護理等領域存在著巨大的需求。