IUD領(lǐng)導(dǎo)決策數(shù)據(jù)分析中心
5月28日,國務(wù)院總理溫家寶在首屆中國(北京)國際服務(wù)貿(mào)易交易會上的講話中提到,中國服務(wù)業(yè)總體供給不足,結(jié)構(gòu)不合理,競爭力不強,對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不高,與經(jīng)濟社會加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的要求不相適應(yīng)。為此,“十二五”規(guī)劃中明確提出,要把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點,服務(wù)業(yè)增加值占GDP總量的比重要從43%提升至47%,2015年服務(wù)進出口總額達到6000億美元。我國服務(wù)業(yè)將迎來快速發(fā)展的春天。
服務(wù)業(yè)26萬億“大蛋糕”
《“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出,2015年服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重將達到47%,較2010年提高4個百分點。而根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃綱要,2015年GDP規(guī)模將達到55.8萬億人民幣,第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模屆時將達到26萬億人民幣,復(fù)合增長率將達到8.9%,明顯高于同期預(yù)期7%的GDP增長率,高于同期農(nóng)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)5.5%左右的復(fù)合增長率。同時,《規(guī)劃》還敲定了兩條主線八大產(chǎn)業(yè)方向。一是要大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè),包括金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等;二是要規(guī)范提升面向生活的服務(wù)業(yè),大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等。
伴隨國家對服務(wù)業(yè)的重視,各地“十二五”規(guī)劃也紛紛將服務(wù)業(yè)作為重點發(fā)展的對象,根據(jù)各地目前已經(jīng)發(fā)布的“十二五”專項規(guī)劃來看,服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重普遍在40%左右,天津更是高達50%。從事服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員占社會就業(yè)人員總數(shù)的比重也都在40%左右。
目前消費服務(wù)行業(yè)正進入發(fā)展的快車道。未來十年,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是中國進入后工業(yè)化時期的一項重大任務(wù),而如此大體量的“蛋糕”或?qū)⒊蔀樾碌慕?jīng)濟增長點。同時,國家發(fā)改委和工信部等部門認為,當前我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低,隨著政府推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由于具有資源消耗低、附加值高等特點,將獲得較大的發(fā)展機遇,“十二五”期末的產(chǎn)業(yè)增加值將達到15.8萬億元,未來五年復(fù)合增長率達到21%。信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、物流服務(wù)和技術(shù)支持服務(wù)將面臨更大的發(fā)展空間。
6000億美元“給力”服務(wù)貿(mào)易
溫家寶在5月28日的講話中提到,服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟的比重接近70%,服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的20%以上,服務(wù)領(lǐng)域跨國投資占全球跨國投資的近2/3。從我國情況看,根據(jù)國家商務(wù)部服貿(mào)司公布的數(shù)據(jù)顯示,2011年中國服務(wù)進出口總額首破4000億美元,增長15.6%。其中,服務(wù)出口1820.9億美元,增長7%;服務(wù)進口2370億美元,增長23.3 %;貿(mào)易逆差較上年擴大15倍,主要集中于運輸服務(wù)、旅游、保險服務(wù)及專有權(quán)利使用和特許費等服務(wù)類別。
《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中明確提出,到2015年,服務(wù)貿(mào)易進出口總額要達到6000億美元,年均增速超過11%,高于貨物貿(mào)易增長水平(10%);提高通信、計算機和信息服務(wù)、金融、文化、咨詢等智力密集、技術(shù)密集和高附加值現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易占我國服務(wù)出口總額的比重,2015年占比超過45%。進一步擴大對外工程承包、勞務(wù)合作、運輸、旅游、分銷等服務(wù)出口規(guī)模。
由此可見,無論是從服務(wù)進口貿(mào)易還是服務(wù)出口貿(mào)易來看,中國服務(wù)貿(mào)易將迎來新一輪的增長。從服務(wù)貿(mào)易的總量來說,雖然2011年中國服務(wù)貿(mào)易進出口總額超過4000億美元,穩(wěn)居世界服務(wù)進出口第四位,但與排在首位的美國的服務(wù)貿(mào)易額仍然相差1.3倍。貿(mào)易規(guī)模仍有待提高。另外,分行業(yè)來看,以智力密集、技術(shù)密集和高附加值現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易為主的服務(wù)貿(mào)易出口將繼續(xù)成為拉動中國服務(wù)貿(mào)易的增長點,預(yù)計今后五年中國服務(wù)進口總額將超過1.25萬億美元。有關(guān)專家也表示“當前和今后一個時期,中國服務(wù)領(lǐng)域開放水平還將逐步提升,服務(wù)出口大有可為,中國服務(wù)‘走出去的前景廣闊。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,將為中國開放型經(jīng)濟發(fā)展開啟新的視野,創(chuàng)造新的機遇,推動新的發(fā)展”。
民資“逐利”20萬億
在“民資36條”發(fā)布之后,各領(lǐng)域?qū)γ褓Y的開放步驟明顯加快。按照2011年我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值推算,未來年逾20萬億產(chǎn)值的服務(wù)業(yè)有望向民營資本全面開放。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,2012年1-5月全國民間固定資產(chǎn)投資中第三產(chǎn)業(yè)投資額達30155億元,同比增長23.2%,而各地的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯現(xiàn)出對于第三產(chǎn)業(yè)投資的熱情。
另外,從第三產(chǎn)業(yè)民間固定資產(chǎn)投資的構(gòu)成來看,交通運輸、倉儲和郵政業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資占比較大,兩項投資占比達到68%;從增速來看,道路運輸也增長最快同比增長46%,文化、體育和娛樂業(yè),衛(wèi)生和社會工作,教育的民間固定資產(chǎn)投資增長也較快,同比增長超過37%。
目前,中國服務(wù)業(yè)對外開放領(lǐng)域較多,達100個部門,其中54個允許外商獨資,23個允許外資控股,基本沒有設(shè)置地域限制、數(shù)量限制和歧視性待遇。據(jù)美國相關(guān)機構(gòu)預(yù)估,未來20年中國服務(wù)業(yè)市場將達到美國的水平,將新增12萬億美元的市場。業(yè)內(nèi)人士認為,這12萬億美元的市場對外資來說無疑具有巨大的吸引力。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2011年1-11月,全國實際使用外資金額1037.69億美元,同比增長13.15%。其中,農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實際使用外資金額17.05億美元,同比增長1.14%;制造業(yè)實際使用外資金額473.15億美元,同比增長7.56%;服務(wù)業(yè)實際使用外資金額487.68億美元,同比增長18.54%,服務(wù)業(yè)利用外資占比首次超過制造業(yè)。
溫家寶在京交會上表示,要堅決破除“玻璃門”和“彈簧門”,凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域,都要向社會資本開放。這表明國內(nèi)服務(wù)業(yè)在對外開放的同時,也在逐步探索對內(nèi)開放,年逾20萬億產(chǎn)值的服務(wù)業(yè),無疑是一塊“大蛋糕”。讓民營資本吃得上并且消化得好服務(wù)業(yè)這塊“大蛋糕”,對于全國的服務(wù)業(yè)乃至經(jīng)濟發(fā)展將大有裨益。當然,在各種民間資本分食這塊“蛋糕”的同時,國外資本也盯上這塊“蛋糕”,這就要求政府部門切實做好“開放”服務(wù)。比如,中國服務(wù)業(yè)稅負相對過重。雖然,目前上海正在開展營業(yè)稅改增值稅試點,北京也即將實施此稅改辦法。但有專家呼吁,應(yīng)將對服務(wù)業(yè)的減稅落到實處。
8.16萬億消費助推服務(wù)業(yè)
就目前的情況來看,消費領(lǐng)域?qū)⒃絹碓綇V闊,服務(wù)性消費孕育提速,文化旅游、休閑娛樂、體育健身、社區(qū)服務(wù)等熱點也正在逐步升溫。消費的增長勢必會成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的助推器。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,2012年1-5月份,社會消費品零售總額81637億元,同比名義增長14.5%(扣除價格因素實際增長10.9%)。而從全國各地區(qū)公布的數(shù)據(jù)顯示,各地的消費情況也保持較好的增長,福建、江西、山東、四川等地的社會消費品零售總額增長均超過全國平均水平增速超過15%。
有專家認為,中國未來10年還有15%-20%的服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。未來10年,如果政策調(diào)整和體制改革到位的話,那么服務(wù)業(yè)至少有15個百分點的提升空間。未來我國服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅c擴大內(nèi)需相輔相成,將進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。但是,過去刺激消費增長關(guān)注更多的是物質(zhì)消費,比如5月16日國務(wù)院常務(wù)會議確定265億元財政資金補貼汽車和家電消費等。而真正的消費潛力應(yīng)該在服務(wù)消費方面。我國的服務(wù)消費還處于非常低端的水平,而且嚴重缺乏不同層次消費服務(wù)的供給,特別是在健康保健、社區(qū)養(yǎng)老、家政護理等領(lǐng)域存在著巨大的需求。