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        國家中心城市看過來

        2012-08-30 17:01:47IUD中國政務(wù)輿情監(jiān)測中心
        領(lǐng)導(dǎo)決策信息 2012年27期
        關(guān)鍵詞:網(wǎng)格建設(shè)管理

        IUD中國政務(wù)輿情監(jiān)測中心

        進(jìn)入年中,各地方黨政代表團(tuán)外出學(xué)習(xí)考察提上日程。為幫助各地更有針對性地遴選學(xué)習(xí)考察對象,準(zhǔn)確定位學(xué)習(xí)考察點(diǎn),科學(xué)安排學(xué)習(xí)考察日程,IUD中國政務(wù)景氣監(jiān)測中心推出了“2012領(lǐng)先城市考察報(bào)告”。本報(bào)告歸納了“產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、園區(qū)開發(fā)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與治理、新能源開發(fā)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新、文化建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)與城區(qū)改造、金融改革、創(chuàng)新社會管理服務(wù)”等13個領(lǐng)域16個城市的240個有代表性的考察點(diǎn),希望可以為各地學(xué)典型、找差距、謀合作、促發(fā)展提供必要的參考。

        在中國城市化發(fā)展進(jìn)程中,北京、上海、天津、重慶、廣州等作為國家中心城市,其領(lǐng)先地位不言而喻。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅2012年上半年京滬津穗四地就接待地市級以上黨政考察團(tuán)29個(重慶未列入監(jiān)測)。其中,廣州市共接待省級黨政考察團(tuán)3個,地市級黨政考察團(tuán)7個,接待數(shù)量排在四個城市的首位。從城市功能比較,四城市的重點(diǎn)被考察項(xiàng)目各有亮點(diǎn),北京市的最大亮點(diǎn)是科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新、創(chuàng)新社會管理服務(wù)、城市綜合管理;天津市的最大亮點(diǎn)是城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、金融商貿(mào)、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;上海市的最大亮點(diǎn)是城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、行政體制改革、園區(qū)開發(fā)建設(shè)、科技自主創(chuàng)新、社會服務(wù)管理;而廣州市則在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市建設(shè)與城區(qū)改造、生態(tài)建設(shè)和城市環(huán)境整治、文化建設(shè)等領(lǐng)域。

        自主創(chuàng)新、社會管理服務(wù)看——北京

        中關(guān)村科技園區(qū)——以科技創(chuàng)新提高城市建設(shè)管理水平

        ◎概況:高校云集、院所匯聚、名企扎堆,中關(guān)村集中代表了我國科技自主創(chuàng)新能力。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是目前國內(nèi)最領(lǐng)先的智力資源密集、創(chuàng)新氛圍濃厚的自主創(chuàng)新平臺和載體。

        ◎評價(jià):中關(guān)村的變化日新月異,發(fā)展速度超乎想象,不愧為自主創(chuàng)新的示范區(qū)、先行區(qū)。

        ——江蘇省長李學(xué)勇

        北京市東城區(qū)社會服務(wù)管理中心——率先在全國實(shí)施網(wǎng)格化管理

        ◎概況:該區(qū)搭建區(qū)、街、社區(qū)“三級平臺”,區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格“四級管理體系”,在17個街道成立“街道社會服務(wù)管理分中心”,205個社區(qū)設(shè)立“社會管理綜合工作站”,每個網(wǎng)格內(nèi)實(shí)名配置網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格司法員、網(wǎng)格消防員和網(wǎng)格黨支部書記等“七種力量”,并將區(qū)域化黨建、社會保障、計(jì)劃生育、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等工作整合到網(wǎng)格中,同時構(gòu)建7大類、2043項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,將人、地、物、事、情、組織同一納入網(wǎng)格管理。

        ◎評價(jià):這種網(wǎng)格管理的方法,有利于推動城市管理重心下移,有利于實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、精細(xì)化管理。廣州各區(qū)負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步加強(qiáng)與東城區(qū)的學(xué)習(xí)對接,把“真經(jīng)”帶回去,在實(shí)際工作中積極借鑒,切實(shí)提高社會服務(wù)管理水平。

        ——廣州市委書記萬慶良

        城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、金融商貿(mào)發(fā)展看——天津

        華明示范鎮(zhèn)——安居樂業(yè)有保障的生態(tài)宜居新市鎮(zhèn)

        ◎概況:華明示范鎮(zhèn)2009年入選上海世博會城市最佳實(shí)踐區(qū),榮膺“全國十大和諧宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。華明示范鎮(zhèn)建設(shè)在國家現(xiàn)行政策框架內(nèi),堅(jiān)持承包責(zé)任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿的原則,高水平規(guī)劃建設(shè)生態(tài)宜居的新市鎮(zhèn)。

        ◎評價(jià):華明鎮(zhèn)開展的“三改一化”改革,是在我市成功探索以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn),實(shí)施示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展之后,邁出的加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵一步,是大城市郊區(qū)農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。

        ——天津市長黃興國介紹

        濱海新區(qū)——集五種產(chǎn)業(yè)功能、八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)于一身的城市新區(qū)

        ◎概況:濱海新區(qū)內(nèi)聚集了國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等多種產(chǎn)業(yè)功能區(qū),已形成航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現(xiàn)代冶金、生物制造等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),摩托羅拉、空中客車、豐田、三星等120多家世界500強(qiáng)企業(yè)在此投資建廠。

        ◎評價(jià):濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)體現(xiàn)了“高大新、快實(shí)強(qiáng)”的特點(diǎn):“高”是濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)高瞻遠(yuǎn)矚,高起點(diǎn)謀劃、規(guī)劃,高起點(diǎn)建設(shè);“大”是新區(qū)建設(shè)體現(xiàn)了大思路、大手筆、大氣魄;“新”是新區(qū)建設(shè)采取了新舉措、運(yùn)用新技術(shù)、搶占新高地;“快”是新區(qū)開發(fā)建設(shè)速度快、效率高;“實(shí)”是新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干;“強(qiáng)”是新區(qū)實(shí)力強(qiáng)。

        ——昆明市委書記張?zhí)镄?/p>

        城市規(guī)劃建設(shè)、園區(qū)開發(fā)建設(shè)看——上海

        虹橋綜合交通樞紐——輻射長三角、服務(wù)全中國的樞紐節(jié)點(diǎn)

        ◎概況:虹橋綜合交通樞紐是依托虹橋機(jī)場和京滬高鐵建設(shè)的綜合性換乘樞紐,內(nèi)部分為五個部分:虹橋機(jī)場西航站樓、東交通廣場、磁懸浮站、高鐵站和西交通廣場,集中航空、高速鐵路、城際鐵路、磁懸浮列車、高速公路、城市地鐵、公交、長途客運(yùn)、出租車等9大類交通設(shè)施,旅客日吞吐量達(dá)110萬人次。

        ◎評價(jià):上海市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、成功建設(shè)管理虹橋交通樞紐和虹橋商務(wù)區(qū)這一城市綜合體,既科學(xué)組織交通方便乘客高效換乘,也極大地提升城市功能,有力促進(jìn)了高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。

        ——廣州市委書記萬慶良

        上?;瘜W(xué)工業(yè)區(qū)——享有“上海工業(yè)騰飛的新翅膀”美譽(yù)

        ◎概況:上?;瘜W(xué)工業(yè)區(qū)是我國改革開放以來第一個以石油和精細(xì)化工為主的工業(yè)開發(fā)區(qū),該工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)引進(jìn)世界級大型化工區(qū)的先進(jìn)理念,創(chuàng)造性地提出了產(chǎn)品項(xiàng)目、公用輔助、物流傳輸、環(huán)境保護(hù)、管理服務(wù)五個一體化的開發(fā)理念,為國內(nèi)外投資企業(yè)提供最佳的投資環(huán)境,形成了較完整的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈,2011年實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元。

        ◎評價(jià):園區(qū)的規(guī)劃科學(xué)合理和安全環(huán)保管理得當(dāng),特別是“綠化進(jìn)園”既構(gòu)建了生態(tài)園區(qū)的框架,也為全國化工園區(qū)樹立了示范。

        ——岳陽市委書記黃蘭香

        產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城區(qū)建設(shè)與改造看——廣州

        廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園——廢舊廠房中走出來的創(chuàng)意園區(qū)

        ◎概況:廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園前身是建于1956年的廣州紡織機(jī)械廠,依據(jù)廣州市政府“退二進(jìn)三”政策,廣州紡織工貿(mào)集團(tuán)投巨資進(jìn)行改造升級。如今創(chuàng)意園以服飾、時尚、創(chuàng)意、文化、藝術(shù)為主題;以新產(chǎn)品發(fā)布、時尚設(shè)計(jì)、信息咨詢、專業(yè)培訓(xùn)等多功能服務(wù)為紐帶,集創(chuàng)意、藝術(shù)、文化、商業(yè)、旅游體驗(yàn)于一體,現(xiàn)已成為集聚服飾創(chuàng)意的高端要素和引領(lǐng)文化時尚的全國知名產(chǎn)業(yè)園和國際服裝品牌的設(shè)計(jì)研發(fā)基地。

        ◎評價(jià):產(chǎn)業(yè)升級怎么“升”,騰籠換鳥怎么“換”?在廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園,我們真正是找到了答案。

        ——浙江省衢州市考察團(tuán)

        獵德村——城中村改造的典范

        ◎概況:位于廣州市中央商務(wù)區(qū)珠江新城的獵德村作為“舊村莊”改造的樣板,體現(xiàn)了“村民得到實(shí)惠、村集體經(jīng)濟(jì)得到壯大、城區(qū)面貌得到提升、傳統(tǒng)文化得到保存和延續(xù)”的宗旨,不僅使昔日雜亂無章的村落變成充滿活力的發(fā)展新區(qū),群眾收入也成倍增長。

        ◎評價(jià):獵德村舊城改造所取得的成果充分體現(xiàn)了廣州市政府以人為本的發(fā)展理念。

        ——河北省黨政代表團(tuán)

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