張雪雁，高 勇，2

(1.安徽省宿州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，安徽 宿州 234000;2.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，安徽 合肥 230036)

1 引言

道路交通噪聲是機(jī)動(dòng)車輛在市區(qū)交通干線運(yùn)行時(shí)發(fā)出的噪聲，也是城市噪聲的主要污染源?！?010年中國(guó)環(huán)境公報(bào)》顯示，2010年全國(guó)331個(gè)城市監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，1.2%的城市為輕度污染，1.2%的城市為中度污染，0.3%的城市為重度污染，中度污染上升了0.3%，道路交通噪聲污染防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。因此，在第一時(shí)間掌握本地道路交通噪聲污染程度，及時(shí)采取相應(yīng)措施才是城市噪音、治理的根本途徑。

2 宿州市機(jī)動(dòng)車保有量及道路交通噪聲污染現(xiàn)狀

(1)機(jī)動(dòng)車保有量。宿州市位于安徽省最北部，是淮海經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)核心城市之一，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速，2011年全市生產(chǎn)總值802.4億元，市轄區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量已超過(guò) 16.3萬(wàn)輛，占全省 959.1萬(wàn)輛的0.03% 。

(2)道路交通噪聲污染現(xiàn)狀。根據(jù)《2011年宿州市環(huán)境狀況公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)，全市2010年道路交通噪聲等效聲級(jí)平均值均小于70dB，總平均值為67.8dB。其中81%的城市道路交通噪聲質(zhì)量等級(jí)屬于好(≤68.0 dB)，其余屬于較好(68.1 ～70.0 dB);總監(jiān)測(cè)路長(zhǎng)13500m。

(3)隨著車輛的大量增加，車流量的進(jìn)一步增大，宿州市交通噪聲污染并沒(méi)有因?yàn)檐囕v的快速增長(zhǎng)而呈現(xiàn)較大變化，說(shuō)明近年來(lái)宿州市在環(huán)境污染防控包括在道路交通噪聲污染方面取得了不俗成績(jī)。主要原因是由于近年來(lái)市轄區(qū)內(nèi)各主要干道改造后路面質(zhì)量更好，隔路柵欄的增設(shè)以及新建了許多城市主干道路，分流了眾多車輛，使得整個(gè)道路交通噪聲污染得到了有效控制。但并不能因成績(jī)的取得而放松對(duì)交通噪聲污染的防控的力度，其道路交通噪聲污染問(wèn)題不容忽視。

3 道路交通噪聲污染危害分析

噪聲級(jí)在30～40 dB為比較安靜;超過(guò)50dB就會(huì)影響睡眠和休息;80dB以上會(huì)使人心煩意亂，精神緊張，影響工作;90dB以上，會(huì)對(duì)聽(tīng)力有嚴(yán)重影響，還會(huì)導(dǎo)致其他疾病。而我國(guó)絕大部門載重汽車和公共汽車噪聲為88～91dB，小型車輛為82～85dB。道路交通噪聲污染危害不容小視。

3.1 損傷聽(tīng)力

噪聲級(jí)在80dB以下，人們的耳朵不會(huì)因長(zhǎng)期生活或工作而致聾;在90dB以下，只能保護(hù)80%的人40年后不會(huì)耳聾。即使是85dB，仍會(huì)使10%的人可能產(chǎn)生噪聲性耳聾［1］。

3.2 損害視覺(jué)

長(zhǎng)期生活在噪聲環(huán)境下會(huì)引起視覺(jué)分析器官功能下降，當(dāng)噪聲強(qiáng)度達(dá)到90dB時(shí)，人的視覺(jué)細(xì)胞敏感度以及視力清晰度及穩(wěn)定性下降，識(shí)別弱光反應(yīng)時(shí)間延長(zhǎng);噪聲達(dá)95dB時(shí)，有40%的人瞳孔放大，視覺(jué)模糊;而達(dá)到130dB以上的強(qiáng)烈噪聲會(huì)引起眼震顫及眩暈。

3.3 影響心理及生理

長(zhǎng)期噪聲環(huán)境下會(huì)下生活，會(huì)導(dǎo)致大腦皮層興奮和抑制平衡失調(diào)，中樞神經(jīng)功能便會(huì)產(chǎn)生障礙，引起人的交感神經(jīng)緊張，伴發(fā)心跳加速、心律不齊、血壓升高等癥狀，而且噪聲往往會(huì)引發(fā)人的情緒煩躁，容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。

3.4 對(duì)物質(zhì)結(jié)構(gòu)的影響

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)噪聲超過(guò)140dB時(shí)，強(qiáng)烈的噪聲會(huì)對(duì)輕型建筑物開(kāi)始起破壞作用?，F(xiàn)實(shí)生活中，噪聲常會(huì)使一些金屬制品產(chǎn)生“疲勞”而遭到破壞，尤其對(duì)于一些精密儀表、儀器破壞性更大。

4 道路交通噪聲污染防控的原則

4.1 合理布局

鑒于道路交通噪聲源與工業(yè)企業(yè)、建筑施工等噪聲源的不同，通過(guò)噪聲管制手段解決其污染難度較大，而且一旦道路交通噪聲污染形成后，后期很難治理，有時(shí)甚至完全沒(méi)有條件治理，因此，現(xiàn)實(shí)中大多通過(guò)合理規(guī)劃提前預(yù)防，遵循合理規(guī)劃布局的原則。

4.2 分層次控制與各負(fù)其責(zé)

根據(jù)道路交通噪聲物理性污染特點(diǎn)，建立從“源”、“途徑”、“受體”3方面分層次控制，并與“規(guī)劃布局”、“噪聲源頭消減”、“敏感建筑物噪聲防護(hù)”、“交通噪聲管理”4個(gè)控制措施的主體合作，各負(fù)其責(zé)。

4.3 消減重點(diǎn)噪聲源頭

與大氣、水污染的防控治理一樣，道路交通噪聲污染的治理也應(yīng)遵循“污染預(yù)防”的原則，抓源頭防控，并對(duì)重點(diǎn)車輛和重點(diǎn)道路交通工程降噪相結(jié)合重點(diǎn)開(kāi)展防控治理工作。

4.4 保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)

道路交通噪聲污染的防治目的，是為了保護(hù)周邊人們的正常生活、工作和學(xué)習(xí)的聲環(huán)境質(zhì)量，所以在防治時(shí)應(yīng)該有所選擇，將優(yōu)先資源重點(diǎn)放在需要重點(diǎn)保護(hù)的“噪聲敏感目標(biāo)”方面，如學(xué)校、居民生活區(qū)等。

5 對(duì)策與建議

2008年宿州市環(huán)保局和市公安局聯(lián)合要求加強(qiáng)城區(qū)機(jī)動(dòng)車污染防治管理工作，規(guī)定機(jī)動(dòng)車輛的噪聲、尾氣排放必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)的不予辦理車輛行駛證，不予辦理年審，并將機(jī)動(dòng)車噪聲列入機(jī)動(dòng)車輛大修大范圍，對(duì)違反規(guī)定的給予嚴(yán)懲。設(shè)立工程監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)理預(yù)審環(huán)節(jié)，指導(dǎo)施工單位對(duì)高噪聲設(shè)施采取防噪降噪措施;建立定期排查、定期約談制度，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，采取專項(xiàng)行動(dòng)，組織開(kāi)展噪聲專項(xiàng)整治行動(dòng)，曝光違法施工單位，打擊違法施工行為。宿州市已將靠近大的居民區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、醫(yī)院路段設(shè)置禁鳴區(qū)和減速路段，建設(shè)外環(huán)路，將過(guò)境客貨車輛分流到外環(huán)路，減輕城區(qū)道路交通壓力。目前已經(jīng)實(shí)施的客運(yùn)分流計(jì)劃是將長(zhǎng)途汽車站從市區(qū)汴河路與宿懷路交口長(zhǎng)途汽車站搬遷到拂曉大道與汴河路交口南側(cè)快客站，宿州汽車站搬遷到原長(zhǎng)途汽車站，市運(yùn)站從環(huán)城東路與勝利路交口城市中心區(qū)搬遷到火車站北側(cè)濱河路停車場(chǎng)。

5.1 規(guī)劃與管理同步

根據(jù)道路交通噪聲污染的特點(diǎn)，重點(diǎn)從“噪聲源”、“傳播途徑”、“作用受體”入手，將車輛降噪、交通建設(shè)項(xiàng)目降噪、噪聲防護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、交通管理、環(huán)境管理同步實(shí)行，加強(qiáng)規(guī)劃與管理同步進(jìn)行，如圖 1 所示［2］。

圖1 地面交通噪聲污染防治措施示意圖

5.2 建立宿州市交通噪聲污染源數(shù)據(jù)庫(kù)

通過(guò)與相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)發(fā)適合宿州市市情的道路噪聲與振動(dòng)預(yù)測(cè)、分析、設(shè)計(jì)軟件，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和噪聲污染防控前沿技術(shù)研究，注重運(yùn)用現(xiàn)代新技術(shù)(如數(shù)字技術(shù)、有源控制技術(shù)等)在交通噪聲與振動(dòng)控制中的運(yùn)用。

5.3 轉(zhuǎn)變?cè)肼曃廴痉揽氐墓芾砟Ｊ?/h3>

切實(shí)改變當(dāng)前普遍采用的的噪聲污染防控監(jiān)管模式，改被動(dòng)主管為主動(dòng)管理，末端管理為源頭管理，將宿州市交通噪聲污染防控提前至全省路網(wǎng)規(guī)劃、環(huán)評(píng)以及汽車產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)階段，對(duì)路線設(shè)計(jì)中環(huán)節(jié)充分將道路交通噪聲污染考慮進(jìn)去。

5.4 借鑒其他城市的道路設(shè)置成功案例

道路是由路和橋共同構(gòu)成，橋除了通常意義上所指的跨越障礙物(如溝壑、河流)外，在像宿州這樣的人口較大的現(xiàn)代化城市，要重點(diǎn)解決城市的道路“橋”問(wèn)題，即設(shè)立立交橋，可以借鑒國(guó)內(nèi)其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)。如苜蓿葉型(如北京的復(fù)興門橋)、環(huán)形(如北京的安定門橋)、菱形(如北京官園橋)等等;結(jié)合道路周邊的環(huán)境，根據(jù)道路兩側(cè)噪聲敏感建筑物的分布、層高等實(shí)際情況，合理選擇不同的路橋形式。

5.5 規(guī)劃2015年建設(shè)4個(gè)換乘中心

在東十里、北十里、前付分別建設(shè)東門客運(yùn)中心、南門客運(yùn)中心和北門客運(yùn)中心，西門客運(yùn)中心依托快客站。將城區(qū)的客運(yùn)班車全部移出城外，來(lái)減輕城區(qū)客運(yùn)壓力，來(lái)改善城區(qū)交通聲學(xué)環(huán)境。

［1］孫偉男.城區(qū)道路交通噪聲污染危害及防控辦法［J］.北方環(huán)境，2010(2):22.

［2］國(guó)家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司.地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策［R］.北京:國(guó)家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司，2006.