□ 楊國豐

□ 挪威在巴倫支海上獲得四個重要油氣發(fā)現(xiàn)。

由于實施有效的北極戰(zhàn)略，挪威在巴倫支海的油氣勘探開發(fā)取得實質(zhì)性進展。

挪威是環(huán)北極主要國家之一，盡管在北極擁有的海域面積并不大，且已發(fā)現(xiàn)的油氣田數(shù)量和儲量也在俄羅斯和加拿大之下，但挪威目前在北極尤其是巴倫支海地區(qū)的油氣勘探開發(fā)進展很順利，目前已獲得4個重大油氣發(fā)現(xiàn)，累計油氣儲量已超過了15億桶油當(dāng)量。該國目前在北極地區(qū)外交和油氣勘探開發(fā)上取得的成功得益于其發(fā)展戰(zhàn)略和保障措施得力。

挪威北極戰(zhàn)略基本框架

作為北極理事會和北約的主要成員國之一，挪威在北極的戰(zhàn)略與北約有著緊密的聯(lián)系。近10年來，挪威軍事政治領(lǐng)導(dǎo)人制定了保護本國在北極利益的相關(guān)構(gòu)想計劃，將其與北約框架內(nèi)的集體安全利益強制性地捆綁在一起。該國現(xiàn)行北極外交政策的主要特點是：對其他北極沿岸國家制定的地區(qū)局勢形成機制和利用北極礦產(chǎn)及水域的各種可能方案持不妥協(xié)態(tài)度，并反對俄羅斯提出的在北極地區(qū)進行“扇形劃界”的觀點，與美國的戰(zhàn)略頗為接近。

挪威1996年率先批準了《聯(lián)合國海洋法公約》，并于2006年向聯(lián)合國大陸架劃界委員會遞交了申請，要求在北冰洋、巴倫支海和挪威海地區(qū)擴大自己專屬經(jīng)濟區(qū)的范圍。2006年12月1日，挪威又通過了北部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略主要目的是通過加強自然資源利用、自然環(huán)境管理和科學(xué)研究領(lǐng)域的國際合作，保障北部地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展和增長。該戰(zhàn)略的主要目標是：在連續(xù)性、前瞻性和可靠性的基礎(chǔ)上對北部地區(qū)實施有效管理；加強國際合作，深化對北部地區(qū)的了解；對北極地區(qū)的生態(tài)保護和自然資源利用進行監(jiān)控；為繼續(xù)發(fā)展巴倫支海的石油天然氣開采活動創(chuàng)造條件；保障北部地區(qū)土著居民活動的經(jīng)濟基礎(chǔ)，發(fā)展其文化和傳統(tǒng)；擴大同北極沿岸國家的合作。挪威的意圖是通過實施其所選擇的戰(zhàn)略取得最大的經(jīng)濟和軍事政治優(yōu)勢。

實施北極戰(zhàn)略的保障措施

挪威目前正從以下三方面采取相關(guān)措施，以保證其北極戰(zhàn)略的順利實行：

發(fā)展軍事力量保護戰(zhàn)略核心。挪威領(lǐng)導(dǎo)人強調(diào)，完善國家武裝力量在該國北極戰(zhàn)略中占有中心地位，即軍事保障是該戰(zhàn)略的核心。為了實現(xiàn)目標，必須發(fā)展武裝力量。挪威甚至計劃把該國的主要軍事基地遷往北極，還史無前例地投入巨資研發(fā)新型軍事裝備，尤其是打造5艘頂級護衛(wèi)艦，用于北極對抗。挪威高層軍事領(lǐng)導(dǎo)認為，發(fā)展一支能夠在北極冬季條件下實施行動的海軍力量可幫助挪威應(yīng)對北極地區(qū)的新威脅。為此，挪威通過了花費巨大的海軍加強的計劃，包括為海軍裝備新型戰(zhàn)艦，在美國軍事院校和基地對海軍官兵進行職業(yè)培訓(xùn)等。

遞交相關(guān)申請，擴大北極領(lǐng)土范圍。挪威一直希望把從本國海岸線到北極點的數(shù)倍于現(xiàn)有面積的海域合并到自己領(lǐng)土中，從而成為北極強國。為此，該國一直在向聯(lián)合國遞交相關(guān)的延伸大陸架申請。2006年3月，挪威政府向聯(lián)合國遞交申請，要求對挪威斯瓦爾巴群島海岸線外200海里的區(qū)域擁有所有權(quán),這一區(qū)域相當(dāng)于挪威陸地面積的一半。挪威政府還計劃在北冰洋地區(qū)進行石油、天然氣勘探開采，同時探測該地區(qū)可能蘊藏的其他礦物。2010年，聯(lián)合國大陸架劃界委員會對挪威的一部分申請予以支持，該國通過這種途徑在北冰洋額外獲得了一部分海域的主權(quán)。

加強國際合作解決邊界爭端。2010年9月，俄羅斯和挪威簽署了海上劃界條約，明確了兩國的海上分界線，并規(guī)定雙方將繼續(xù)在漁業(yè)方面進行雙邊合作，對北極大陸架的油氣資源進行聯(lián)合開采，從而結(jié)束了延宕40年的關(guān)于確定專屬經(jīng)濟區(qū)和劃分大陸架的談判。2011年6月，俄羅斯和挪威首次交換了巴倫支海和北冰洋劃界及合作條約的批準文件。根據(jù)該條約，兩國爭議地區(qū)中86萬平方公里水域歸俄羅斯，51萬平方公里歸挪威。條約還允許兩國在17.5萬平方公里范圍內(nèi)的北極大陸架開發(fā)油氣田。挪威順利地通過合作解決了與鄰國在劃界上的分歧，為今后在北極地區(qū)的油氣勘探開發(fā)鋪平了道路。

□ 挪威國家石油公司在巴倫支海上的鉆井平臺。

□ 挪威科研人員在北極開展科考活動。

北極油氣勘探結(jié)碩果

挪威的石油產(chǎn)量在2001年達到歷史最高的300萬桶/日后就開始逐年降低，目前的產(chǎn)量水平已降低了近1/3。為了應(yīng)對石油生產(chǎn)頹勢，挪威政府及其國家石油公司已將北極視為最重要的潛力區(qū)。不過最初幾年由于受到環(huán)境和技術(shù)條件的限制，挪威在北極巴倫支海域的油氣勘探并不成功，挪威國家石油公司在該地區(qū)的80多口探井中只獲得格利阿特油田和斯諾維特油氣田兩個重大油氣發(fā)現(xiàn)。但近幾年情況有所改觀。目前在挪威巴倫支海域已開發(fā)的地區(qū)進行油氣勘探開發(fā)的石油公司主要有挪威國家石油公司、法國蘇伊士集團、美國石油巨頭?？松梨凇⒁獯罄Ｄ峒瘓F、德國著名油氣勘探公司RWE Dea和英國天然氣集團。

2011年4月初，挪威國家石油公司在巴倫支海的斯克魯格爾德遠景構(gòu)造上獲得了第三個重大石油發(fā)現(xiàn)，該發(fā)現(xiàn)的油氣儲量預(yù)計為1.5億～2.5億桶油當(dāng)量。4月15日，挪威政府共發(fā)出24個近海油氣生產(chǎn)許可證，其中有一半在北極附近的巴倫支海域。2011年底，挪威國家石油公司宣布，準備投資58.4億美元開發(fā)巴倫支海上的魯瓦天然氣發(fā)現(xiàn)。該發(fā)現(xiàn)位于PL218區(qū)塊，擁有531億立方米天然氣和560萬桶凝析油。今年1月9日，挪威國家石油公司在巴倫支海上的PL532區(qū)塊再次獲得重大石油發(fā)現(xiàn)。這個名為哈維斯的石油發(fā)現(xiàn)也位于斯克魯格爾德遠景構(gòu)造上，預(yù)計油氣可采儲量為2億～3億桶油當(dāng)量。如此，挪威國家石油公司僅在斯克魯格爾德遠景構(gòu)造就發(fā)現(xiàn)了4億～6億桶油當(dāng)量的油氣儲量，更堅定了其在北極地區(qū)大展拳腳的決心。該公司計劃到2020年將挪威大陸架油氣產(chǎn)量從目前的190萬桶油當(dāng)量/日提高至250萬桶油當(dāng)量/日，并實現(xiàn)海外油氣產(chǎn)量翻番。

在今年1月27日舉行的“北極邊界”會議上，挪威石油和能源大臣穆厄稱，挪威目前已經(jīng)完成了228個油氣潛力區(qū)塊的命名工作，其中有181個區(qū)塊位于地處北極圈的巴倫支海域，占區(qū)塊總數(shù)的75%，而且申請巴倫支海域油氣勘探開發(fā)許可的數(shù)量也已創(chuàng)歷史新高。他還宣布挪威今年進行第22輪油氣勘探開發(fā)許可證發(fā)放，將在2013年初公布獲頒執(zhí)照者名單。