喻堰田

（甘肅省靖遠(yuǎn)師范學(xué)校 歷史教研室，甘肅 白銀 730900）

明代在西北邊防線上，邊軍的糧餉供應(yīng)占據(jù)著重要地位，是整個(gè)北邊防御體系的物質(zhì)基礎(chǔ)，是軍隊(duì)能否長(zhǎng)期駐守并在軍事沖突中制勝的重要因素。關(guān)于明代邊軍糧餉供應(yīng)途徑，吳晗和王毓銓兩位先生在研究明代的軍兵、軍屯、軍費(fèi)和邊餉時(shí)有所提及，①見(jiàn)吳晗《明代的軍兵》，載于《吳晗史學(xué)論著選集》卷2，人民出版社，1988年；王毓銓《明代的軍屯》，中華書(shū)局，1965年，等等。但未做進(jìn)一步研究。拙文僅擬在前人研究的基礎(chǔ)上，就明代前中期西北四鎮(zhèn)的邊糧供應(yīng)途徑做進(jìn)一步探析，以期有益于明代西北軍事史和明代糧食供應(yīng)的研究。

一、西北四鎮(zhèn)與邊糧

明初為了鞏固北方邊防，設(shè)遼東、宣府、大同、延綏四鎮(zhèn)，繼設(shè)寧夏、甘肅、薊州三鎮(zhèn)，而太原總兵治偏頭，三邊制府駐固原，亦稱二鎮(zhèn)，是為九邊（關(guān)于九邊學(xué)界尚無(wú)定論，拙文采信《明史·兵志》的說(shuō)法），［1］（P2235）構(gòu)筑起了萬(wàn)里防衛(wèi)體系。其中西北防線獨(dú)占四鎮(zhèn)，西起甘州亙寧夏，迄陜西要域以扼守西疆，羈糜西番，充分顯示了西北邊防在整個(gè)國(guó)家防御體系中的重要性。明廷在西北布置重兵防御蒙古鐵騎，但重兵防御帶來(lái)了邊餉供應(yīng)的困難。明初西北四鎮(zhèn)的兵員及餉銀供應(yīng)簡(jiǎn)況見(jiàn)表1。［2］

明初的邊餉供應(yīng)多以實(shí)物為主，主要包括邊糧和餉銀，其中邊糧主要包括月糧和行糧。月糧即明政府每月發(fā)給軍士供全家生活的食糧。關(guān)于月糧的數(shù)額，洪武時(shí)期“令京外衛(wèi)軍月支二石，步軍總旗一石五斗，小旗一石二斗，軍一石。城守者如數(shù)給，屯田者半之”［1］（P2064）。據(jù)此可知，一般軍士月糧為一石（約等于今天的141.6斤），但軍士（特別是邊軍）的月糧沒(méi)有明確的規(guī)定，如馬軍為每月二石，防軍為每月一石，實(shí)際上，在西北地區(qū)，多按照年景好壞和官兵家庭人口變化等情況確定糧食供給數(shù)額，如宣德十年（1425）山西行都司衛(wèi)所旗軍無(wú)家小者月糧六斗，調(diào)來(lái)操備者五斗，有家小者八斗［3］（P744）；正統(tǒng)二年（1437）陜西等衛(wèi)邊軍有家小者月支糧六斗，無(wú)者支四斗五升［3］（P745）。本來(lái)明初為了防御西北強(qiáng)敵駐守的軍士就很多，政府除了供養(yǎng)軍士外還要供養(yǎng)軍士的家眷，月糧無(wú)疑是朝廷的沉重包袱。行糧指供給士兵本身的糧食，也稱口糧?！胺残屑Z馬草，專為從征軍馬而設(shè)?！保?］（P730）對(duì)邊防部隊(duì)而言，專指他們?cè)趫?zhí)行赴京操備、出哨、追剿、守墩、燒荒、修邊、防秋等任務(wù)時(shí)，由政府支給的自身食用糧。行糧按路程和時(shí)日支給，亦無(wú)定規(guī)。一般來(lái)講，出行于百里以外，五日以上時(shí)，方準(zhǔn)支給，其數(shù)目按地域、路程、差遣種類，日支一升至一升五合或月支五斗不等。［4］

表1 明初西北四鎮(zhèn)官軍及邊餉數(shù)目表

月糧是軍費(fèi)開(kāi)支中的固定部分，戶部可以根據(jù)四鎮(zhèn)匯報(bào)的軍士人數(shù)做出預(yù)算，而行糧則視部隊(duì)調(diào)動(dòng)情況而定，故很難做出預(yù)算，往往要臨時(shí)上報(bào)并調(diào)撥。四鎮(zhèn)邊軍是明廷保衛(wèi)西北邊疆的最主要力量，邊糧則是維系邊軍生存的最基本條件，其在明代政治、經(jīng)濟(jì)、軍事生活中有著重大意義。

二、明初西北邊糧供應(yīng)的主要途徑

戶部是明代邊糧供應(yīng)的中央管理機(jī)構(gòu)，掌握各地的軍馬與所需錢(qián)糧，統(tǒng)籌邊餉分配和調(diào)度。隨著明王朝國(guó)力的變化，對(duì)西北民族的軍事政策也發(fā)生了變化。在殘酷的軍事斗爭(zhēng)環(huán)境下，供給西北的邊糧除了糧料本色或折色的差別外，主要通過(guò)軍屯、民運(yùn)、鹽引、京撥年例四種途徑解決。

（一）軍屯糧

明初，在“強(qiáng)兵足食”思想的指導(dǎo)下，西北邊軍一邊從事防御，一邊從事屯田。由于屯田者多數(shù)是士兵，故稱軍屯。明朝政府設(shè)立專管屯政的屯田官，并以屯田多寡、屯糧多少定政績(jī)。經(jīng)過(guò)屯田官兵的努力，屯田面積不斷增大，明初陜西都司與行都司的屯田數(shù)額約為四萬(wàn)兩千多頃。［3］（P329～340）這樣的數(shù)字在鼓勵(lì)墾荒的措施下，自然不能代表軍屯在西北的整體發(fā)展情況。到宣德年間（1426～1435），甘肅鎮(zhèn)的軍屯已達(dá)11691.5頃。

史書(shū)對(duì)明初軍屯的贊譽(yù)之詞頗多，然懷疑其作用的學(xué)者亦不少。①見(jiàn)孫承澤《春明夢(mèng)余錄》，北京古籍出版社1992年，第601頁(yè)；王毓銓《明代的軍屯》，中華書(shū)局，1965年，第210頁(yè)；張松梅《試論明初的軍餉供應(yīng)》，《東岳論叢》，2004年第6期。由此可見(jiàn)，軍屯的實(shí)際作用是有限的，且軍屯的發(fā)展是受諸多因素制約的。明代的軍屯事實(shí)上是一種耕戰(zhàn)合一的制度。衛(wèi)所官兵的本職是守邊，至于屯田只有分配人力輪番耕戰(zhàn)，加上調(diào)動(dòng)頻繁，故軍屯的效果并不理想。西北四鎮(zhèn)的邊糧仍多仰仗內(nèi)地轉(zhuǎn)送，由于路途遙遠(yuǎn)，交通不便，不僅損耗巨大，且嚴(yán)重影響了軍民的正常勞作，故太祖令五軍都督府更定屯田法，“凡衛(wèi)所系沖要都會(huì)，及王府護(hù)衛(wèi)軍士，以十之五屯田，余衛(wèi)所以五之四屯田?！保?］（P2910）除了重要衛(wèi)所外，加大了地方軍士投入屯田的比例。在勞動(dòng)力缺乏的地區(qū)，則加派官軍屯墾，如在洪武二十四年（1391）二月調(diào)陜西西安右衛(wèi)及華陽(yáng)諸衛(wèi)官軍八千余人到甘肅屯田，由官府發(fā)給農(nóng)具和種子，［5］（P3087）目的自然是為了增加軍屯糧的產(chǎn)量。永樂(lè)年間，甘肅因屯墾效果不明顯，軍餉仍多靠涼州、鞏昌、莊浪等衛(wèi)或陜西布政使司轉(zhuǎn)運(yùn)供給。明成祖為解決這一問(wèn)題，除了調(diào)撥莊浪與陜西、河南衛(wèi)所軍力支援屯墾外［6］（P560～561），還采納陜西行都司都指揮丁剛的建議，令總兵官費(fèi)獻(xiàn)將所率領(lǐng)的一萬(wàn)馬步官軍分成三班，更番往來(lái)甘肅一帶備御，并于輪番時(shí)自帶衛(wèi)倉(cāng)糧米以緩解軍糧供應(yīng)的壓力。［6］（P2099）

另外，土地肥力的不足、降雨稀少、生長(zhǎng)期短等自然條件也嚴(yán)重制約了西北軍屯的發(fā)展。甘肅地區(qū)土地貧瘠，除西寧衛(wèi)的部分田地可耕種外，其他衛(wèi)所田地由于肥力不足只能種一年歇兩年，有的要三到四年才種一回。而甘州、山丹等六衛(wèi)由于氣溫低寒，到四月時(shí)雪才融化完，且夏季較短，因此收成極低，由此引發(fā)軍隊(duì)缺糧就是常事了。［5］（P3607～3608）邊儲(chǔ)依靠陜西布政使司供應(yīng)，不僅國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)極重，且陜西百姓每困運(yùn)糧，輾轉(zhuǎn)數(shù)月，耕種失時(shí)，對(duì)民生和邊防都產(chǎn)生了重大影響。甘州等衛(wèi)，因道路遙遠(yuǎn)，多命守軍輪番到?jīng)鲋葸\(yùn)糧，往返路程上千里，軍士不得已向當(dāng)?shù)馗缓澜栀J，扣除高昂的利息后，每月僅得兩三斗糧食，生活維艱，特別是有家眷的生活更加艱難，故逃亡的官兵逐漸增多。［7］（P1201）至于寧夏一帶，成祖即位以后，再次設(shè)置寧夏左、右、中、前四屯衛(wèi)。永樂(lè)元年（1403）二月，四衛(wèi)馬步旗軍共40213人，屯田軍占14184人，共墾田8237頃，規(guī)模雖略小于洪武時(shí)期，但維持了大部分的軍糧供應(yīng)。［8］

除了上述無(wú)法克服的障礙之外，人為的因素是軍屯瓦解的重要的因素之一。由于管屯官吏的失職及屯軍的懈怠，在宣宗早期的時(shí)候，軍屯的廢弛已經(jīng)很嚴(yán)重了。后來(lái)，豪強(qiáng)、衛(wèi)官、內(nèi)監(jiān)等的隱占和侵奪對(duì)軍屯的危害更大。宣德六年（1431）二月，陜西參政陳琰就意識(shí)到寧夏、甘肅的田地并非不可種，但因?yàn)榉饰贮c(diǎn)的田地都被豪強(qiáng)侵占了，只將卑瘠的土地交給屯軍，導(dǎo)致輸報(bào)官方的稅糧減少甚至無(wú)收，兵士因?yàn)橥图Z虧欠而饑餓困頓，明明陜西衛(wèi)所軍士守城者少屯種者多，卻還是缺糧，有司疲于轉(zhuǎn)運(yùn)，可能是“衛(wèi)官及管屯者，各圖己利，不顧公家，凡屯軍中有所差遣，不復(fù)撥補(bǔ)，即除其名而據(jù)其地”［7］（P1069）。這種中飽私囊的現(xiàn)象較多，在史書(shū)中亦不乏記載。如宣德六年（1431）二月左屯衛(wèi)指揮使張?zhí)┳啵骸皩庩?yáng)侯陳懋自宣德二年至五年，與都指揮閻俊等盜賣(mài)倉(cāng)糧一萬(wàn)九千余石?！炙揭圮姺N田三千余頃，奪民水力，歲收之粟，召商賈收糶中鹽。又與閻俊等遣軍車幾百輛，載大鹽池鹽往賣(mài)與西安、平?jīng)龅雀！保?］（P1071）

軍屯糧在明代西北邊餉供應(yīng)中一直處于主要地位。盡管軍屯的過(guò)度開(kāi)墾雖帶來(lái)了如土地沙化、水土流失、軍戶逃亡、生態(tài)環(huán)境破壞等弊端，［9］但對(duì)解決軍糧供應(yīng)的難題，鞏固明初西北邊防，安定西北局勢(shì)所做出的貢獻(xiàn)，則是不能磨滅的。

（二）民運(yùn)糧

邊糧供應(yīng)在無(wú)法依靠軍屯之后，民運(yùn)糧成了邊餉來(lái)源的主要渠道。所謂民運(yùn)糧就是指由人民輸送糧食到邊境地區(qū)，運(yùn)送的物資主要是米、麥、豆、草、布紗、棉花等戰(zhàn)備物資。民糧起運(yùn)始行于洪武二十三年（1390），運(yùn)輸方式主要是采取就近對(duì)撥，如延綏鎮(zhèn)由陜西、河南布政司供給，蘭州、涼州、河州、岷州、洮州、寧夏、莊浪、西寧、臨洮、甘肅、山丹、永昌等西北軍衛(wèi)的邊糧由陜西西安的平?jīng)?、鞏昌等府沿大路官倉(cāng)納糧供給。民運(yùn)糧在很大程度上緩解了西北邊糧供應(yīng)的困境。從表2就可以窺見(jiàn)民運(yùn)糧對(duì)于邊糧供應(yīng)的重要性。

表2 明初陜西四鎮(zhèn)邊糧原額表

但對(duì)于西北四鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，民運(yùn)糧卻是一種既費(fèi)時(shí)費(fèi)力又勞民傷財(cái)?shù)墓ぷ?，特別是將糧食運(yùn)到部分邊遠(yuǎn)衛(wèi)所。明初陜西的人口主要分布在關(guān)中平原一帶，距離邊境相當(dāng)遙遠(yuǎn)。比如從陜西運(yùn)一石糧食到延綏鎮(zhèn)，運(yùn)費(fèi)就高達(dá)銀3兩。為保障邊餉供應(yīng)的順利，官府不得不發(fā)動(dòng)大量的百姓運(yùn)糧，這對(duì)陜西百姓來(lái)說(shuō)是個(gè)極大的負(fù)擔(dān)。監(jiān)察御史蔡民玉早在洪武十三年（1380）就意識(shí)到“諸府州縣以轉(zhuǎn)輸邊郡，道遠(yuǎn)苦之”［5］（P3573）的弊端。特別是甘肅鎮(zhèn)的很多邊倉(cāng)都離軍糧供給地陜西有數(shù)千里遠(yuǎn)，百姓要?dú)v盡千辛萬(wàn)苦才能把糧食輸送到邊倉(cāng)。當(dāng)時(shí)的榆林地區(qū)也是明朝的邊境地區(qū)，這里到處都有沙漠，無(wú)法使用車輛運(yùn)輸軍糧，只能依靠駱駝運(yùn)輸，一般要三天才能到達(dá)，到偏遠(yuǎn)的邊堡最少要十多天才能運(yùn)到。用駱駝運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候還得準(zhǔn)備駱駝的糧草，這無(wú)疑再次加重了百姓的負(fù)擔(dān)。

《明實(shí)錄》中關(guān)于因路途險(xiǎn)遠(yuǎn)給陜西軍民造成邊餉供應(yīng)困難的記載很多。洪武三年（1370）九月河州指揮韋正看到這種情形后建議，可以讓百姓將高于糧食價(jià)值的棉布、茶葉等物資運(yùn)送到邊境，讓邊境的軍士自行貿(mào)易以交換所需的糧食，以此來(lái)減輕轉(zhuǎn)運(yùn)糧食的負(fù)擔(dān)。［5］（P1098～1099）洪武十二年（1379）五月，朱元璋致函秦王，希望他體恤元末以來(lái)百姓的辛勞……如果宮室修筑已完成，其余不急之工役，可以先行延緩。［5］（P1927）永樂(lè)十年（1412）五月，陜西秦州百姓張?jiān)凑f(shuō)，鞏昌、臨洮等府的夏秋稅糧，本來(lái)是另用人民運(yùn)到甘州，但兩地相距二千余里，都是用牛車運(yùn)輸，中途的時(shí)候牛都累死了百姓也不愿運(yùn)輸了，所以建議將夏秋二稅儲(chǔ)存于本處的糧倉(cāng)，等到耕作閑時(shí)用鄰近州縣的百姓，將糧食運(yùn)送到蘭州的倉(cāng)庫(kù)，再?gòu)奶m州運(yùn)到甘州，中間每50里設(shè)一個(gè)驛站，或用刑徒，或令官軍轉(zhuǎn)運(yùn)，以減輕百姓的負(fù)擔(dān)。事實(shí)上，這種糧食的轉(zhuǎn)運(yùn)困難，不僅存在于陜西四鎮(zhèn)，也存在于整個(gè)北部邊餉供應(yīng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。

運(yùn)糧輸邊是民戶的正役，由于邊地險(xiǎn)遠(yuǎn)，長(zhǎng)途運(yùn)輸浩費(fèi)巨大，民運(yùn)多派上等田地富裕人戶，為了減輕陜西地區(qū)民運(yùn)糧的負(fù)擔(dān)，百姓常通過(guò)鄰近州縣百姓接力運(yùn)輸；政府有時(shí)還派刑徒或軍人幫助轉(zhuǎn)運(yùn)民糧，主要行于甘肅等地；或是對(duì)擔(dān)任邊糧運(yùn)輸?shù)拿駪艚o予一定優(yōu)免，或免除差役，或免征民戶此年部分稅收等辦法做為補(bǔ)償，或轉(zhuǎn)運(yùn)其他高于糧食價(jià)值的物資如棉布、絹、棉花、茶、鹽、農(nóng)器等物來(lái)減輕負(fù)擔(dān)，［7］（P1660）甚至以輸銀兩代運(yùn)糧，如宣德三年（1428）巡撫陜西隆平侯張信等言：“陜西西安、鳳翔諸府歲輸糧草于寧夏、甘肅洮河、岷州鎮(zhèn)衛(wèi)，道路險(xiǎn)阻，運(yùn)致為艱。民往往赍金帛，就彼市納?！保?］（P841）后來(lái)，隨著商品貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又漸將納米色改為折銀。西北四鎮(zhèn)民運(yùn)本色改為折色的大體情況是：延綏鎮(zhèn)在正德七年（1512）將西安、延、慶三府盡征折色，嘉靖三十三年（1544）本折兼用，隆慶二年（1568）盡復(fù)本色；寧夏鎮(zhèn)在正德七年（1512）坐派稅糧并折銀；甘肅鎮(zhèn)在成化八年（1472）又將徽州府小麥改征折色。

（三）開(kāi)中法

當(dāng)軍屯糧、民運(yùn)糧仍不能滿足軍隊(duì)需求時(shí)，另外一種邊糧供應(yīng)方式開(kāi)中法應(yīng)運(yùn)而生。開(kāi)中法就是政府召鹽商把政府需要的物資運(yùn)到規(guī)定的地方，領(lǐng)取“鹽引”①“引”是鹽商販賣(mài)食鹽的合格憑證，是官方計(jì)量鹽數(shù)的基本單位。鹽的計(jì)量分大引、引，大引400斤（明朝的1斤大約相當(dāng)于今天的590克），小引200斤。，憑鹽引到鹽場(chǎng)支取鹽，并在規(guī)定的地方銷售，這是開(kāi)中法的基本運(yùn)作方式。明代開(kāi)中制分為邊倉(cāng)納糧中鹽和召商運(yùn)糧中鹽。開(kāi)中法的實(shí)行大致有四個(gè)步驟，即定則例、編勘合、入粟中鹽、支鹽。

首先，訂立則例，出榜招商。開(kāi)中的前提是當(dāng)各邊境地區(qū)遇到緊急情況需要糧草時(shí)，由總兵官、巡撫或駐守該地的戶部管糧郎中向戶部請(qǐng)求開(kāi)中。戶部根據(jù)需求地的米價(jià)或道路遠(yuǎn)近等情況，擬定鹽糧交換的比例后向皇帝上奏，經(jīng)批準(zhǔn)后，發(fā)出榜文，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

其次，編訂勘合、引目和底簿。戶部在發(fā)出榜文前，要先編訂鹽糧勘合，交給需要的邊境地方布政司、都司衛(wèi)所及收糧的衙門(mén)?？焙仙厦媲宄赜涗浬倘说男彰?，所中米糧、鹽引的數(shù)目，每張勘合上的鹽引總數(shù)不等，但對(duì)商人的數(shù)目則規(guī)定不能超過(guò)20人。另外還有勘合的底簿和流通的記錄，這些都由管理運(yùn)輸?shù)牟块T(mén)存檔。底簿是運(yùn)輸管理部門(mén)與商人進(jìn)行比對(duì)的憑據(jù)。流通記錄主要記載的是商人的姓名和應(yīng)該支付的鹽引數(shù)目，作為年終查賬用。引目則由運(yùn)輸管理部門(mén)交付給商人，作為販運(yùn)食鹽的許可憑證。這些文件都由戶部統(tǒng)一印發(fā)。

再次，商人入粟中鹽。商人按照榜文的規(guī)定，將糧草運(yùn)到指定的邊倉(cāng)交接后，拿到邊倉(cāng)發(fā)給交貨的證明到管理糧食的衙門(mén)交管糧郎中查驗(yàn)，如果查驗(yàn)無(wú)誤則填發(fā)戶部所交的勘合，由領(lǐng)頭的商人將勘合交給運(yùn)輸管理部門(mén)。運(yùn)輸管理部門(mén)將底簿和流通記錄進(jìn)行比對(duì)，按照交勘合的時(shí)間定支取鹽的先后順序，每年十二月一日為鹽商支鹽時(shí)間。

最后，到鹽場(chǎng)領(lǐng)取鹽，再到規(guī)定的區(qū)域販賣(mài)。

開(kāi)中法是臨時(shí)性的措施，其實(shí)質(zhì)是商人以力役和實(shí)物等方式為政府服務(wù)，并向國(guó)家換取鹽的專賣(mài)權(quán)。［10］從洪武三年（1370）六月開(kāi)始實(shí)行開(kāi)中法后，由于各地衛(wèi)所缺糧的情況經(jīng)常出現(xiàn)，幾乎每年都實(shí)行開(kāi)中，且次數(shù)漸趨頻繁。所謂的臨時(shí)措施變成了定制，開(kāi)中與邊糧供應(yīng)結(jié)成了緊密的聯(lián)系。

開(kāi)中法對(duì)于邊境開(kāi)發(fā)有著特殊的意義。明代鹽法規(guī)定，各運(yùn)司的鹽都有固定的行鹽地方，不許越境販賣(mài)，對(duì)于輸邊開(kāi)中的引鹽也有具體規(guī)定。在西北四鎮(zhèn)開(kāi)中的鹽主要是兩淮、兩浙地區(qū)的鹽。商人在邊倉(cāng)納糧，必須承擔(dān)高昂的運(yùn)費(fèi)，如果糧食是從江南運(yùn)來(lái)的話，基本上賺錢(qián)不多，稍不留神還會(huì)賠本。商人為了牟利，選擇在邊境地區(qū)召集當(dāng)?shù)匕傩臻_(kāi)墾荒地種糧，將所得糧食就近交納，商屯由此逐漸興盛。因?yàn)槊鞒恢敝匾曃鞅边叿溃掏团d起后，商人在陜西交納糧食方便多了，在邊塞屯種，既節(jié)省了運(yùn)費(fèi)，使商人更加富裕，也保證了邊防糧餉的供應(yīng)。

然而開(kāi)中法無(wú)法保證糧食的固定收入，如果商人覺(jué)得無(wú)利可圖，或是過(guò)于偏遠(yuǎn)等原因而不愿意納糧中鹽，朝廷就得想辦法鼓勵(lì)商人開(kāi)中，如洪武二十三年（1390），甘肅、山丹等衛(wèi)在開(kāi)中后仍缺乏軍儲(chǔ)，因此命戶部減免中鹽則例，鼓勵(lì)商人到甘肅納糧，這才暫時(shí)解除了缺糧危機(jī)。［5］（P3074）

隨著明代邊防政策的改變，從主動(dòng)出擊到攻擊性防御，再到消極性防守，邊境駐軍的數(shù)量越來(lái)越多，軍糧的需求也大量增加，而且隨著邊事的吃緊，導(dǎo)致軍費(fèi)大幅度上升，無(wú)法只靠屯田糧或民運(yùn)糧來(lái)解決邊糧問(wèn)題，對(duì)開(kāi)中納糧的依賴日漸加深，且開(kāi)中法的實(shí)行又能在一定程度上減輕百姓運(yùn)糧的負(fù)擔(dān)，開(kāi)中法就成為邊糧供給的重要補(bǔ)充途徑。

（四）京撥年例銀

軍屯的廢弛使屯糧大量減少，邊儲(chǔ)匱乏，此外，陜北四鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)條件較差，光靠屯田糧的生產(chǎn)與民運(yùn)糧并不能滿足駐軍的需求，且開(kāi)中制的弊端日益暴露，朝廷為了解決邊糧供應(yīng)不足這一問(wèn)題，在正統(tǒng)三年（1438）從國(guó)庫(kù)中撥出專款購(gòu)買(mǎi)糧食，后成定例，故稱年例銀。但早在永樂(lè)十七年（1419）時(shí)就有“以口外糧料數(shù)少，令于京倉(cāng)支撥”支援陜西邊防糧料的先例。根據(jù)相關(guān)史料的記載，對(duì)各邊鎮(zhèn)撥發(fā)年例銀的時(shí)間分別是，延綏鎮(zhèn)天順八年（1464）、寧夏鎮(zhèn)成化二十二年（1486），甘肅鎮(zhèn)為成化二十三年（1487），固原鎮(zhèn)則到正德年間（1506～1521）始有年例銀。隨著京運(yùn)年例銀的大幅度增加，西北四鎮(zhèn)的邊糧供給出現(xiàn)了一個(gè)以銀兩為主的局面，對(duì)西北糧食市場(chǎng)的形成及發(fā)展起到了促進(jìn)作用。撥發(fā)年例銀是朝廷實(shí)在沒(méi)有別的辦法補(bǔ)充邊糧時(shí)的最佳辦法。

綜上所述，明初西北四鎮(zhèn)的邊餉供應(yīng)，主要以軍屯糧和民運(yùn)糧為基礎(chǔ)，開(kāi)中法起著臨時(shí)性的補(bǔ)充作用，年例銀的出現(xiàn)并成為邊鎮(zhèn)糧餉的固定來(lái)源，在陜西地區(qū)則是天順年間（1436～1449年）或者更晚時(shí)候的事情。盡管明初政府的西北邊鎮(zhèn)政策不盡如人意，但這些邊糧供應(yīng)措施保證了邊軍糧食的供給，是明代前中期西北邊防穩(wěn)定的重要保證。

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