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        構(gòu)建“多元化、立體式”反違章安全防控體系的探索

        2012-08-18 03:22:44陳艷華沈國棟
        電力安全技術(shù) 2012年10期
        關(guān)鍵詞:違章多元化防控

        陳艷華,沈國棟

        (江西省電力公司,江西 南昌 330077)

        違章是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的大敵和殺手,國家電網(wǎng)公司近10年來的事故統(tǒng)計結(jié)果分析表明,80 %以上的責(zé)任事故是由違章操作引起的。為此,只有探索反違章工作機(jī)制,深層次地分析、研究反違章工作,挖掘違章現(xiàn)象的根源,并采取有針對性的措施,解決反違章工作中存在的問題,才能確保電力公司安全生產(chǎn)的穩(wěn)定,加快“兩個轉(zhuǎn)變”,促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

        1 反違章管理現(xiàn)狀分析

        電力系統(tǒng)在多年的反違章實(shí)踐過程中,逐步形成了以“三鐵反三違”、“零違章保零事故”和“重獎重罰”為特點(diǎn)的反違章管理理念和管理模式,對公司安全生產(chǎn)發(fā)揮了很大作用。隨著國家電網(wǎng)公司“三集五大”管理模式的推廣和深入,公司系統(tǒng)傳統(tǒng)的安全管理方法與國外先進(jìn)管理方法相比存在差距,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

        (1) 管理理念上不能與國際接軌。電力企業(yè)傳統(tǒng)的事后型管理模式,注重的是對違章原因的分析和違章規(guī)律的研究,是一種被動的管理模式。這種模式遵循如下技術(shù)步驟:安監(jiān)人員現(xiàn)場監(jiān)察─發(fā)現(xiàn)違章─通報─處罰─分析原因─提出整改對策,它在超前控制和風(fēng)險分析、評估與控制方面缺乏實(shí)效。被動式的安全管理思想與模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要。

        (2) 反違章管理方式上缺少科學(xué)性。從表面上看,傳統(tǒng)反違章管理所形成的各項標(biāo)準(zhǔn)、制度已經(jīng)比較完善,但是由于缺少系統(tǒng)的安全思想的指導(dǎo)和科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理方式,員工沒有能真正參與到安全監(jiān)督管理之中,致使違章行為沒有得到有效遏制。

        (3) 反違章管理手段單一。傳統(tǒng)的反違章工作主要依靠人治,以績效考核代替過程管理,以獎懲機(jī)制代替激勵機(jī)制,因而出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象,缺少創(chuàng)新的動力。

        2 構(gòu)建“多元化、立體式”反違章安全防控體系

        通過對反違章工作的不斷探索與實(shí)踐,逐步厘清反違章工作的新思路,構(gòu)建“多元化、立體式”反違章防控體系,如圖1所示。

        圖1 “多元化、立體式”反違章安全防控體系示意

        通過強(qiáng)化管理手段的“多元化”,即組織制度完善化、技術(shù)裝備創(chuàng)新化、激勵機(jī)制階段化、教育培訓(xùn)實(shí)用化、文化建設(shè)多樣化,建立“立體式”的反違章安全防控機(jī)制,即省、市、縣(工區(qū))三級安全監(jiān)督的上下聯(lián)動機(jī)制,保證體系、監(jiān)督體系和責(zé)任體系主動履責(zé)機(jī)制,生產(chǎn)、調(diào)度、基建、營銷等專業(yè)互動機(jī)制。通過“五化、三制”反違章管理模式的建立,由省公司統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌管理,搭建全員反違章平臺,整合安全監(jiān)察資源,優(yōu)化配置;通過“公司監(jiān)察、部門督查、班組巡查、旁站監(jiān)護(hù)、暗訪返查、在線監(jiān)查”等方式遏制違章行為,逐步形成“以人為本”、“全員參與”的反違章安全防控體系,達(dá)到企業(yè)的本質(zhì)安全。

        3 構(gòu)建“多元化、立體式”反違章安全防控體系的具體措施

        3.1 通過“多元化”手段,建立有效的常態(tài)化工作機(jī)制

        (1) 完善安全規(guī)章制度。根據(jù)公司的發(fā)展變化,及時做好相應(yīng)規(guī)章制度的制定、編制和修訂工作,進(jìn)一步將規(guī)章制度細(xì)化、量化,以滿足新形勢、新設(shè)備、新技術(shù)及生產(chǎn)實(shí)際的要求。

        (2) 運(yùn)用高科技,提高反違章工作手段。統(tǒng)一配備專用車輛、攝像機(jī)、照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、錄音筆等安全監(jiān)察設(shè)備,對每個稽查現(xiàn)場實(shí)行圖片、影像監(jiān)督管理。嘗試運(yùn)用GPS定位系統(tǒng)、變電站圖像遠(yuǎn)程高清在線監(jiān)控系統(tǒng)、無線移動視頻系統(tǒng)等現(xiàn)場實(shí)時管控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全方位在線稽查,增大現(xiàn)場稽查的覆蓋率和有效性。

        (3) 完善激勵機(jī)制,實(shí)施反違章階梯化管理。合理運(yùn)用激勵手段,設(shè)立反違章專項獎勵資金,把安全獎勵真正用在生產(chǎn)一線,分3個階段采取不同獎罰額度推進(jìn)反違章工作。第1階段實(shí)施重獎少罰,鼓勵基層和生產(chǎn)一線員工主動開展反違章自查自糾活動,逐步樹立反違章的意識;第2階段對發(fā)現(xiàn)違章和存在的違章實(shí)行同獎同罰,讓一線員工切實(shí)體會到不違章帶來的效益及違章帶來的后果;第3階段對違章實(shí)施重罰。通過分階段、變換獎罰力度的方式達(dá)到員工養(yǎng)成良好作業(yè)習(xí)慣,實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

        (4) 建立“以人為本”的安全教育培訓(xùn)機(jī)制,提高員工的反違章技能。設(shè)立專門的安全師徒獎勵資金,開展“師徒結(jié)對”反違章“傳、幫、帶”活動,年輕作業(yè)人員與老師傅簽訂反違章“傳、幫、帶”合同,公司對簽訂合同的師徒進(jìn)行評定,給予獎勵或處罰。抓好崗位培訓(xùn)和安全意識教育,讓員工熟練掌握作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)技能、設(shè)備故障處理技能、消防知識和規(guī)章制度。

        (5) 增強(qiáng)親情感召力,開展形式多樣的安全文化活動。邀請作業(yè)人員家屬參與班組安全日活動,參觀安全警示室,觀看安全違章實(shí)例影視,開展年度安全家庭評選活動,宣傳安全的重要和違章的危害,增強(qiáng)作業(yè)人員和家屬的安全意識,提高家屬對作業(yè)人員安全的關(guān)注度,營造“親人安全、家屬心愿”的和諧家庭安全氛圍。

        3.2 構(gòu)建“立體式”反違章安全防護(hù)網(wǎng),確保防控機(jī)制有效落實(shí)

        (1) 完善安全監(jiān)督體系,實(shí)現(xiàn)省、市、縣(工區(qū))三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的的上下聯(lián)動。由省公司領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察部和反違章糾察隊組成一級安全監(jiān)督體系;由各生產(chǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)、安全員組成二級安全監(jiān)督體系;由班(站)長、安全員組成三級安全監(jiān)督體系。

        (2) 加強(qiáng)責(zé)任制的落實(shí)和追究,確保保證體系、監(jiān)督體系和責(zé)任體系主動履責(zé)。把反違章納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核范圍,使安全生產(chǎn)責(zé)任制的約束作用和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的激勵作用有機(jī)地結(jié)合起來,構(gòu)筑起各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員上崗到位履責(zé)的“現(xiàn)場管理”體系。按照“分級管理、分層負(fù)責(zé)、逐級追究”的原則,對“違章”實(shí)行“四全”(全員、全方位、全過程、全天候)綜合治理。

        (3) 建立反違章聯(lián)絡(luò)員制度。由生產(chǎn)、調(diào)度、基建、營銷等管理部門各確定一名熟悉專業(yè)的人員作為聯(lián)絡(luò)員(不含安全員),負(fù)責(zé)各部門的日常反違章工作和對反違章專項活動的宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督、溝通,同時負(fù)責(zé)落實(shí)本專業(yè)范圍內(nèi)施工、檢修、操作等現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的實(shí)施,以“一崗雙責(zé)”為落腳點(diǎn),保證技術(shù)措施執(zhí)行到位,監(jiān)督現(xiàn)場安全措施落實(shí)到位。

        反違章工作是一項長期的、艱巨的工作,是安全管理工作中重要的一環(huán),既不能一勞永逸,也不能一蹴而就。開展反違章工作,要以構(gòu)建“多元化、立體式”反違章安全防控體系為抓手,全面實(shí)施“五化三制”的反違章管理模式,實(shí)現(xiàn)反違章工作機(jī)制的“三個轉(zhuǎn)化”,即由查表面違章向查體系違章轉(zhuǎn)化,由公司監(jiān)督體系反違章向保證體系自主反違章轉(zhuǎn)化,由員工被動接受反違章糾察向員工主動自我反違章轉(zhuǎn)化,以實(shí)現(xiàn)“零違章”確保“零事故”的目標(biāo)。

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