本刊記者 孫玲

在國家一系列針對民營企業(yè)的減稅政策密集出臺后，不少企業(yè)家仍表示稅費壓力大、日子難過，要求進一步加大減稅力度。

2011年，在國家的財政緊縮政策下，民營企業(yè)度過了一個漫長的“冬天”，融資難、稅負重，企業(yè)日子難過。發(fā)生在民營經(jīng)濟發(fā)達的浙江，大量企業(yè)主欠債“跑路”的事件更是引起了中央的高度重視。

減稅政策密集出臺，然而，試行沒多久，“兩會”期間，企業(yè)家們?nèi)云毡橐罄^續(xù)加大減稅力度，還有代表反映政策規(guī)定不明確，營業(yè)稅改增值稅后部分小企業(yè)的稅負可能不降反升。

企業(yè)家：稅負高，日子難過

2012年2月4日，中央聯(lián)席辦調(diào)研組到浙江聽取中小民企生存發(fā)展?fàn)顩r時，來自浙江湖州的絲綢之路控股集團董事長凌蘭芳作為企業(yè)代表呼吁減稅清費。他說：“資金荒、人員荒、訂單荒和高稅負、高成本、高風(fēng)險并無緩解。中小民企受盤剝太多，政策紅利、外貿(mào)紅利、人口紅利消弭將近，而市場瓶頸、產(chǎn)業(yè)瓶頸、環(huán)境瓶頸早已制約。如果沒有新政策刺激、新資源注入、新領(lǐng)域開放，中小民企的生存怕是越來越難?！?/p>

最近幾年，凌蘭芳一直在公開場合呼吁減稅，他表示，稅負之重不僅會影響企業(yè)壯大發(fā)展，更給企業(yè)生存帶來了挑戰(zhàn)，不利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也不利于經(jīng)濟穩(wěn)定。目前，產(chǎn)業(yè)鏈越靠前的企業(yè)，稅負越高；勞動用工越多的企業(yè)，稅負越高；越是需要技改的企業(yè)，稅負越高。凌蘭芳表示，“2009年，全國紡織業(yè)平均稅負高達8.8%，部分地區(qū)企業(yè)的稅負已經(jīng)達到了13%?！比欢瑩?jù)了解，紡織業(yè)增值稅、所得稅的預(yù)警稅負率是1%。

稅負之重不僅會影響企業(yè)壯大發(fā)展，更給企業(yè)生存帶來了挑戰(zhàn)，不利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也不利于經(jīng)濟穩(wěn)定。

在今年的全國兩會上，不少企業(yè)家也和凌蘭芳有著同樣的想法。有委員反映稅務(wù)部門頻繁來檢查工作，只有拿出一定額度的錢，才可以不查。全國政協(xié)委員、浙江省僑聯(lián)副主席、浙江華日實業(yè)投資有限公司董事長陳勵君也在小組發(fā)言中反映，金融危機時，國家投資4萬億元的項目，全部投在了央企和國企，比如電信、鐵路、礦產(chǎn)等領(lǐng)域。國企越來越粗壯了，民企卻越來越干癟?！耙粋€國家一條腿長一條腿短一條腿粗一條腿細，這個國家怎么走路向前呢？民營企業(yè)沒有拿到科技經(jīng)費，也付不起銀行貸款的利息，產(chǎn)品也就永遠不可能升級?！?/p>

小微企業(yè)：減稅力度仍太小

作為民營企業(yè)的代表，全國政協(xié)委員、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后也帶來了一份名為《關(guān)于降低稅費、減輕企業(yè)負擔(dān)的建議》的提案。

在這份提案中，宗慶后指出了企業(yè)稅費負擔(dān)重的嚴(yán)重后果。他指出，稅費負擔(dān)偏重，一方面可能增加消費者的采購成本，導(dǎo)致消費者購買力減弱；另一方面可能導(dǎo)致職工收入減少，從而引起整個社會內(nèi)需減少，影響我國經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

以飲料制造行業(yè)為例，其上游為農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，如奶粉、白糖、食品添加劑、果汁深加工等，這些行業(yè)的興衰與農(nóng)民的收入有著直接的關(guān)系。目前，增值稅率主要為17%，增值稅暫行條例中僅規(guī)定糧食和食品植物油稅率為13%，而農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)、飲料行業(yè)購進材料稅率為13%，卻仍需要按17%的稅率繳納增值稅，這就加重了企業(yè)的負擔(dān)。

另外，企業(yè)收費項目過多。例如，企業(yè)造廠房即存在三四十項收費，如圖審費、質(zhì)檢行政費、白蟻防治費、防雷費、房產(chǎn)測繪費、房屋登記費、竣工測量費、散裝水泥基金、消防檢測費、環(huán)保檢測費、建筑物正負零驗線費等。

針對民營企業(yè)的稅費負擔(dān)過重，國家曾經(jīng)出臺了一系列的減稅政策。2011年10月3日至4日，溫家寶總理在浙江調(diào)研后強調(diào)，要加大財稅政策對小微企業(yè)的支持力度，延長相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的期限，研究進一步加大政策優(yōu)惠力度。

緊接著，10月26日，國務(wù)院常務(wù)會議即提出2012年在上海開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點。11月，實施月營業(yè)額在20000元、每次(日)營業(yè)額500元以下的納稅人免于征稅。12月，全國稅務(wù)工作會議進一步落實稅改政策，規(guī)定從2012年1月1日至2015年12月31日，小微企業(yè)所得稅減半征收標(biāo)準(zhǔn)由3萬提高至6萬。

實施減稅政策后，小微企業(yè)的稅費壓力是否有所緩解呢？據(jù)上海某工業(yè)品代理公司經(jīng)營者說，“企業(yè)所得稅減半征收標(biāo)準(zhǔn)由3萬提高至6萬，政策力度還太小，在上海，還有多少企業(yè)一年掙不到6萬？這對在上海的企業(yè)來說幾乎沒有什么用?！?/p>

此外，部分上海的小微企業(yè)反映，“營業(yè)稅改增值稅政策并不完全符合服務(wù)行業(yè)的特點。除了一些大型的物流企業(yè)，一般的服務(wù)業(yè)并不具備開增值稅發(fā)票的資格。”

據(jù)官方統(tǒng)計，浙江省19人以下的小微企業(yè)有32萬家，相當(dāng)一部分企業(yè)的經(jīng)營活動很少有發(fā)票。仍有大批的企業(yè)并沒有被優(yōu)惠政策覆蓋到。

減稅：讓企業(yè)溫暖“過冬”

減稅政策實施后，確實有很多企業(yè)從中受益。據(jù)了解，自去年11月開始實行營業(yè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)由月收入5000元提高到20000元后，接近900多萬小微企業(yè)受益，國家減少的稅收收入還不到10個億。

中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長、中共中央政策研究室原副主任鄭新立告訴本刊記者，“營業(yè)稅起征點提高后，社會反響很好，但是我認(rèn)為提高的幅度還不夠。第二步起征點的調(diào)整應(yīng)該提高到5萬，或者10萬?！?/p>

鄭新立給記者算了一筆實在賬：一個企業(yè)的銷售額一個月2萬，按照銷售利潤率10%來算，一個月的純收入才2000元?！?000元的利潤都要征稅，個人所得稅的起征點都已經(jīng)提高到3500元了。這太不合

2011年2月18日，浙江溫嶺百利特鞋服公司，先到的員工正在調(diào)試機器。在國際經(jīng)濟危機，國內(nèi)融資難、稅負重的情況下，企業(yè)發(fā)展面臨著沉重的壓力。理了?！?/p>

小微企業(yè)，尤其是一些個體戶，掙錢很辛苦，征稅成本高，也收不上多少錢。鄭新立建議，“不如索性再放開一點，把小微企業(yè)的營業(yè)稅起征點標(biāo)準(zhǔn)一步調(diào)到月收入10萬元。即使這樣，他一個月的純收入也就1萬元，如果再雇幾個人，還要支付工資，實際收入也不算太高。稅收政策一定要進一步優(yōu)惠?！?/p>

關(guān)于營業(yè)稅改增值稅，中國建設(shè)銀行監(jiān)事長謝渡揚在接受本刊記者采訪時說，“這是一大進步。然而，改了之后，不同類型的企業(yè)面臨的情況不一樣，特別是一些小企業(yè)人力成本占了主要的稅負，但人力成本是無法抵扣的，所以稅負可能不僅沒減，反而增加了。同時，一些小微企業(yè)的上游可能是更小微的企業(yè)，很多都不開發(fā)票，甚至沒有開發(fā)票的資格，因為一旦開了發(fā)票，稅負就會轉(zhuǎn)移到他們身上，在實際操作中抵扣是很難做到的。改稅的方向是對的，但具體效果會有多大，還得看情況”。

“當(dāng)企業(yè)不能拿到進項發(fā)票時，可以考慮采用‘簡易征稅’的辦法，將原來17%的增值稅暫時性改為銷售額的3%來征收，”上海財經(jīng)大學(xué)管理學(xué)院教授胡怡建提議，“這對處在最后銷售環(huán)節(jié)上，利潤很小的企業(yè)幫助會很大?！?/p>

國家稅務(wù)總局副局長錢冠林也認(rèn)為營業(yè)稅改增值稅對減輕企業(yè)的稅負有好處。然而，他告訴本刊記者：“這個問題比較復(fù)雜，涉及到財政分配的問題。營業(yè)稅屬于地方所有，而增值稅是中央和地方的共享稅，中央分75%，地方分25%，在這個問題上需要進一步理清財政分配關(guān)系。上海的試點現(xiàn)在還剛剛開始，需要總結(jié)后再看下一步是逐步推廣，地區(qū)性推廣，還是行業(yè)性推廣，這都是可以選擇的?！?/p>