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        改革開放以來的中國稅制改革進程

        2012-08-17 10:08:50本刊編輯部
        中國報道 2012年4期
        關鍵詞:所得稅法稅種工商

        (1) 1978-1982年的稅制改革,初步形成了一套大體適用的涉外稅收制度。

        從1980年9月到1981年12月,先后通過并公布了《中外合資經營企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》和《外國企業(yè)所得稅法》。同時,對中外合資企業(yè)、外國企業(yè)和外國人繼續(xù)征收工商統(tǒng)一稅、城市房地產稅和車船使用牌照稅。

        (2)1983-1994年間的稅制改革

        1983年,國務院決定在全國試行國有企業(yè)利改稅,即第一步利改稅改革,將新中國成立之后實行了30多年的國有企業(yè)向國家上繳利潤的制度改為繳納企業(yè)所得稅。

        1984年10月起在全國實施第二步利改稅和工商稅制改革,發(fā)布了關于國有企業(yè)所得稅、國有企業(yè)調節(jié)稅、產品稅、增值稅、營業(yè)稅、鹽稅、資源稅的一系列行政法規(guī),成為我國改革開放之后第一次大規(guī)模的稅制改革。

        這一時期全面改革了工商稅制,建立了涉外稅制,恢復和開征了一些新稅種,從而使我國稅制逐步轉化為多種稅、多環(huán)節(jié)、多層次的復合稅制。

        (3) 1994年工商稅制改革

        1994年1月1日,我國實行將原來的財政包干制度改造成合理劃分中央與地方(包括省和縣)職權基礎上的“分稅制”財政體制。1994年實行的稅制改革則是新中國成立以來規(guī)模最大、范圍最廣、內容最深刻、力度最強的結構性改革。主要內容包括:

        全面改革流轉稅(相應設置消費稅、營業(yè)稅,對外資企業(yè)停止征收原工商統(tǒng)一稅等);

        對內資企業(yè)實行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅,取消原來分別設置的國有企業(yè)所得稅、國有企業(yè)調節(jié)稅、集體企業(yè)所得稅和私營企業(yè)所得稅。同時,國有企業(yè)不再執(zhí)行企業(yè)承包上繳所得稅的包干制;

        統(tǒng)一個人所得稅,取消原個人收入調節(jié)稅和城鄉(xiāng)個體工商戶所得稅;

        調整、撤并和開征其他一些稅種。改革之后的我國稅制,稅種設置由原來的37個減少為23個,初步實現了稅制的簡化、規(guī)范和高效的統(tǒng)一。

        (4) 對1994年稅制改革的進一步完善

        1994年的工商稅制改革確定了市場經濟條件下我國稅收制度的基本格局。2003年以來,分步實施了改革農村稅費,完善貨物和勞務稅制、所得稅制、財產稅制等一系列稅制改革和出口退稅機制改革。

        全面取消農業(yè)稅(2006年3月14日,十屆全國人大四次會議通過決議,在全國范圍內徹底取消農業(yè)稅);

        內外資企業(yè)所得稅合并(2007年3月16日,十屆全國人大五次會議審議通過《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》);

        對車輛購置稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等其他稅制的改革(2000年10月22日國務院頒布了《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》)。

        目前,我國現行稅制中的稅種設置進一步減少為18個(由稅務部門征收的稅種17個,此外,進口貨物的增值稅、消費稅也由海關部門代征),稅制更加規(guī)范和統(tǒng)一。

        圖表資料來源:國家稅務總局網站

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