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        改革開放以來的中國稅制改革進(jìn)程

        2012-08-17 10:08:50本刊編輯部
        中國報(bào)道 2012年4期
        關(guān)鍵詞:國有企業(yè)改革企業(yè)

        (1) 1978-1982年的稅制改革,初步形成了一套大體適用的涉外稅收制度。

        從1980年9月到1981年12月,先后通過并公布了《中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法》、《個(gè)人所得稅法》和《外國企業(yè)所得稅法》。同時(shí),對(duì)中外合資企業(yè)、外國企業(yè)和外國人繼續(xù)征收工商統(tǒng)一稅、城市房地產(chǎn)稅和車船使用牌照稅。

        (2)1983-1994年間的稅制改革

        1983年,國務(wù)院決定在全國試行國有企業(yè)利改稅,即第一步利改稅改革,將新中國成立之后實(shí)行了30多年的國有企業(yè)向國家上繳利潤的制度改為繳納企業(yè)所得稅。

        1984年10月起在全國實(shí)施第二步利改稅和工商稅制改革,發(fā)布了關(guān)于國有企業(yè)所得稅、國有企業(yè)調(diào)節(jié)稅、產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅、鹽稅、資源稅的一系列行政法規(guī),成為我國改革開放之后第一次大規(guī)模的稅制改革。

        這一時(shí)期全面改革了工商稅制,建立了涉外稅制,恢復(fù)和開征了一些新稅種,從而使我國稅制逐步轉(zhuǎn)化為多種稅、多環(huán)節(jié)、多層次的復(fù)合稅制。

        (3) 1994年工商稅制改革

        1994年1月1日,我國實(shí)行將原來的財(cái)政包干制度改造成合理劃分中央與地方(包括省和縣)職權(quán)基礎(chǔ)上的“分稅制”財(cái)政體制。1994年實(shí)行的稅制改革則是新中國成立以來規(guī)模最大、范圍最廣、內(nèi)容最深刻、力度最強(qiáng)的結(jié)構(gòu)性改革。主要內(nèi)容包括:

        全面改革流轉(zhuǎn)稅(相應(yīng)設(shè)置消費(fèi)稅、營業(yè)稅,對(duì)外資企業(yè)停止征收原工商統(tǒng)一稅等);

        對(duì)內(nèi)資企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅,取消原來分別設(shè)置的國有企業(yè)所得稅、國有企業(yè)調(diào)節(jié)稅、集體企業(yè)所得稅和私營企業(yè)所得稅。同時(shí),國有企業(yè)不再執(zhí)行企業(yè)承包上繳所得稅的包干制;

        統(tǒng)一個(gè)人所得稅,取消原個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅和城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶所得稅;

        調(diào)整、撤并和開征其他一些稅種。改革之后的我國稅制,稅種設(shè)置由原來的37個(gè)減少為23個(gè),初步實(shí)現(xiàn)了稅制的簡化、規(guī)范和高效的統(tǒng)一。

        (4) 對(duì)1994年稅制改革的進(jìn)一步完善

        1994年的工商稅制改革確定了市場經(jīng)濟(jì)條件下我國稅收制度的基本格局。2003年以來,分步實(shí)施了改革農(nóng)村稅費(fèi),完善貨物和勞務(wù)稅制、所得稅制、財(cái)產(chǎn)稅制等一系列稅制改革和出口退稅機(jī)制改革。

        全面取消農(nóng)業(yè)稅(2006年3月14日,十屆全國人大四次會(huì)議通過決議,在全國范圍內(nèi)徹底取消農(nóng)業(yè)稅);

        內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并(2007年3月16日,十屆全國人大五次會(huì)議審議通過《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》);

        對(duì)車輛購置稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等其他稅制的改革(2000年10月22日國務(wù)院頒布了《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》)。

        目前,我國現(xiàn)行稅制中的稅種設(shè)置進(jìn)一步減少為18個(gè)(由稅務(wù)部門征收的稅種17個(gè),此外,進(jìn)口貨物的增值稅、消費(fèi)稅也由海關(guān)部門代征),稅制更加規(guī)范和統(tǒng)一。

        圖表資料來源:國家稅務(wù)總局網(wǎng)站

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