孫亞峰

(吉林建筑工程學(xué)院黨委保衛(wèi)部，長(zhǎng)春130118)

0 引言

高校為社會(huì)培養(yǎng)大量的高等專業(yè)人才，為推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn).營(yíng)造安全、和諧的校園環(huán)境是學(xué)校生存、發(fā)展之本.高校的保衛(wèi)工作是在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，地方公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，共同維護(hù)學(xué)校教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、生活秩序，為師生員工提供安全和諧的生活環(huán)境.做好校園安保工作是當(dāng)下高校迫切需要解決的問(wèn)題之一.

1 高校安全保衛(wèi)工作中存在的問(wèn)題

高校安全保衛(wèi)工作主要是承擔(dān)穩(wěn)定校園秩序與政治責(zé)任的艱巨任務(wù).隨著改革的逐步深入，高科技的迅速發(fā)展，以及高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，給學(xué)校政治穩(wěn)定帶來(lái)很多不安定因素，目前，高校安全保衛(wèi)工作中存在亟待解決的問(wèn)題有以下幾點(diǎn).

(1)高校的發(fā)展與管理不配套的問(wèn)題.傳統(tǒng)的高校管理模式、辦學(xué)方式與運(yùn)作機(jī)制不能適應(yīng)高校的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)單一的辦學(xué)方式已不能適應(yīng)高校發(fā)展的需要［1］.例如在后勤服務(wù)管理方面，要全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，教學(xué)與生活管理的分離，形成對(duì)學(xué)生管理的脫節(jié);綜合校區(qū)建設(shè)，使各校區(qū)出現(xiàn)集中居住、學(xué)生進(jìn)出不統(tǒng)一、各校學(xué)生混居的雜亂現(xiàn)象，導(dǎo)致管理混亂;

(2)綜合體的辦學(xué)與安全保衛(wèi)工作配套設(shè)施的問(wèn)題.由于各高校的擴(kuò)招，在校生人數(shù)快速增長(zhǎng)，校園人均面積過(guò)小及配套設(shè)施不足，使矛盾更加突出.因而，擴(kuò)大校區(qū)建設(shè)成為首要解決的問(wèn)題.通常都是一邊開(kāi)工建設(shè)一邊投入使用.但高校的安全保衛(wèi)設(shè)施卻沒(méi)有同步進(jìn)行，必備的物防設(shè)備欠缺，高科技的防范設(shè)備缺乏，使得現(xiàn)代化的校區(qū)一直采用傳統(tǒng)的安全保衛(wèi)模式，導(dǎo)致保衛(wèi)工作力不從心［2］;

(3)校園周邊環(huán)境復(fù)雜.大型綜合校區(qū)的建設(shè)，帶動(dòng)了周?chē)?jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)一些不法分子把高校當(dāng)作實(shí)施犯罪的場(chǎng)所，在校園尋釁滋事，敲詐勒索或組織搶劫偷盜活動(dòng);相應(yīng)的娛樂(lè)場(chǎng)所也應(yīng)運(yùn)而生，學(xué)生成了獲取利益的對(duì)象.復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境使學(xué)校師生的生命與財(cái)產(chǎn)受到威脅，給校園帶來(lái)安全隱患;

(4)校內(nèi)人員和形勢(shì)復(fù)雜.一方面，隨著辦學(xué)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校為了提高學(xué)校規(guī)模與層次，各種生源沖擊校園，有研究生、留學(xué)生及并軌、自考、函授、夜大、進(jìn)修生等等.后期社會(huì)化，食堂窗口對(duì)外承包，外來(lái)務(wù)工人員很多，這無(wú)疑給學(xué)校的安全保衛(wèi)工作加重負(fù)擔(dān).同時(shí)，為了校區(qū)的擴(kuò)建和配套的文化娛樂(lè)設(shè)施的增加，使學(xué)校閑雜人員增多，他們的流動(dòng)性大，具有不穩(wěn)定性，這些都給學(xué)校的安保工作增加了難度;另一方面，校區(qū)與學(xué)生條件發(fā)生變化.學(xué)校的高科技教學(xué)設(shè)備引進(jìn)，教學(xué)環(huán)境發(fā)生著改變，同時(shí)人們的生活不斷提高，學(xué)生的生活水平也不斷提高，大批的學(xué)生帶著高檔的生活用品與學(xué)習(xí)用品進(jìn)校，都給學(xué)校的安全保衛(wèi)工作提出更高的要求;

(5)高校保衛(wèi)工作者收入過(guò)低.作為一項(xiàng)耗時(shí)傷神，同時(shí)充滿危險(xiǎn)與矛盾的安保工作，與收入不成正比，使得高校安全保衛(wèi)工作者缺乏責(zé)任心，凝聚力，這也是高校安保工作的一大難題.針對(duì)這一問(wèn)題，高校應(yīng)采取相應(yīng)措施，確保安保人員安心于自己的工作崗位，讓其有一個(gè)強(qiáng)有力的后續(xù)保障，有了他們的勤勤懇懇敬業(yè)奉獻(xiàn)，學(xué)校的安保工作才能卓有成效;

(6)保衛(wèi)部門(mén)沒(méi)有執(zhí)法權(quán).對(duì)于學(xué)生違法違紀(jì)只能依據(jù)學(xué)生管理規(guī)定，對(duì)于校外人員來(lái)院內(nèi)滋事，學(xué)校保衛(wèi)人員出警缺乏震懾力.

2 做好高校安全保衛(wèi)工作的新思路

(1)建立、健全規(guī)范統(tǒng)一的安全工作制度.建立校園安全保衛(wèi)工作制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，建立安全保衛(wèi)工作長(zhǎng)期有效機(jī)制，首先從認(rèn)識(shí)上應(yīng)高度重視提高校園安全管理工作，制定有效可行的管理制度.制度的適用范圍包含以下幾點(diǎn):安全管理目標(biāo);安全管理的范圍;安全管理的內(nèi)容;安全管理的檢查制度;安全校園的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任追究［3］.其次，是對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理.對(duì)于突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括:突發(fā)性事件后果的預(yù)測(cè)、辨識(shí)、評(píng)價(jià);應(yīng)急各方的職責(zé)分配;應(yīng)急處置行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào);應(yīng)急處置中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會(huì)和外部援助資源等;在應(yīng)急突發(fā)事件時(shí)生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù);現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作，應(yīng)急培訓(xùn)與相關(guān)的法律法規(guī)要求，應(yīng)急預(yù)案的管理等等.

(2)三防體系的建立與加大人力物力投入.所謂的三防指的是人防、物防、技防.首先，高校對(duì)安保工作的重視不應(yīng)只停留在口頭上，而要落實(shí)到實(shí)際的行動(dòng)之中，安全保衛(wèi)工作要以預(yù)防為主，高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安保工作在學(xué)校發(fā)展壯大過(guò)程中不可替代的作用，建立一支具有綜合素質(zhì)的安保隊(duì)伍，實(shí)行軍事化管理，對(duì)校區(qū)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控巡查.其次，加強(qiáng)重要部門(mén)的防范與監(jiān)控，如在學(xué)生宿舍及實(shí)驗(yàn)樓安裝攝像頭與防盜門(mén)，設(shè)置安全警告牌，做好安全防護(hù)措施.最后，設(shè)立校區(qū)安全監(jiān)控中心，對(duì)校區(qū)進(jìn)行24小時(shí)全天候監(jiān)控.

(3)整治校園周邊環(huán)境，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍.加強(qiáng)校園內(nèi)部安保工作的同時(shí)，要整治校園周邊的治安秩序，不斷的排查校園周邊影響學(xué)校穩(wěn)定的因素，及時(shí)和地方政府有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)系，清除隱患，保證與學(xué)校規(guī)模協(xié)調(diào)發(fā)展.努力做到科學(xué)管理，規(guī)范服務(wù)，辦事高效，一切為營(yíng)造良好的校園環(huán)境、和諧的校園秩序而努力.

(4)建立預(yù)警體制，把事態(tài)抑制在萌芽狀態(tài).加強(qiáng)防范工作的建設(shè)，建立靈敏有效的預(yù)警體制，對(duì)各種可能發(fā)生的事件進(jìn)行預(yù)案并不斷完善.充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)及媒體資源收集信息，及時(shí)分析處理可能發(fā)生的問(wèn)題，把問(wèn)題解決于萌芽狀態(tài)，建立安保信息員隊(duì)伍，及時(shí)掌握信息［4］.

(5)培養(yǎng)具有綜合實(shí)力的安保隊(duì)伍.建立有效的激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)罰分明，按照國(guó)家的相關(guān)文件執(zhí)行崗位補(bǔ)貼，職稱評(píng)定，提職，提干，吸引更多的作風(fēng)正派、有黨性、高素質(zhì)的安保人員.建立一支有綜合實(shí)力的安保隊(duì)伍.提高安保隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)自身的素質(zhì)修養(yǎng)，定期與學(xué)生溝通，使學(xué)生真正有依靠，真正和安保人員融入一體，這樣才能更好的展開(kāi)安保工作.

(6)建立校園“110”報(bào)警服務(wù)系統(tǒng).借鑒社會(huì)公安“110”的成功做法，國(guó)內(nèi)很多高校建立了校園“110”，落實(shí)“服務(wù)承諾制度”，組建校園“110”巡警隊(duì)，明確提出“服務(wù)師生員工，保衛(wèi)校園平安”的宗旨，向全校師生員工鄭重承諾“有警必接，有險(xiǎn)必救，有難必幫，有求必應(yīng)”晝夜24小時(shí)服務(wù)，接警鈴響不過(guò)三聲，出警時(shí)間不過(guò)三分鐘.高校校園“110”的建立，在預(yù)防打擊犯罪，救助服務(wù)師生等方面發(fā)揮了不可代替的作用.校園“110”從接警、出警到處警，從內(nèi)部管理到服務(wù)師生，逐步形成了一套快速、機(jī)動(dòng)、行之有效的工作程序，做到了人員管理責(zé)任清、職責(zé)明，工作程序制度化、規(guī)范化，設(shè)施裝備現(xiàn)代化、機(jī)械化.在提高治安防空能力、維護(hù)校園秩序、保護(hù)師生的人身財(cái)產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了積極重要作用，越來(lái)越得到師生員工的信任.

(7)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育.現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，很多的不安全因素不僅僅體現(xiàn)在社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中，也體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬空間里.很多學(xué)生由于沉溺于網(wǎng)絡(luò)，受到了不法人員的迷惑，從而一時(shí)犯錯(cuò)，造成終身遺憾.網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，因此要很好的利用它以提高學(xué)生的素質(zhì)和修養(yǎng).學(xué)校應(yīng)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)，利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)宣傳，實(shí)時(shí)觀測(cè)學(xué)校各方面的動(dòng)態(tài)，讓危險(xiǎn)因素從源頭消除.

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要做好高校安全保衛(wèi)工作，必須要探究工作中存在的各種問(wèn)題，進(jìn)而有的放矢的解決問(wèn)題，探索工作新思路，構(gòu)建工作新模式，才能確保安全保衛(wèi)工作的大力開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)和諧校園目標(biāo).

［1］洪建場(chǎng)，閏璐.創(chuàng)建“平安校園”的幾點(diǎn)見(jiàn)解［J］.沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2007(3):12-13.

［2］權(quán)明花.當(dāng)前高校保衛(wèi)工作的問(wèn)題與對(duì)策［J］.熱點(diǎn)透視，2006，5(21):25-27.

［3］吳芳，張偉峰，吳凱.高教園區(qū)安全穩(wěn)定工作初探［J］.懷化學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(6):16-17.

［4］胡惠強(qiáng).談高校保衛(wèi)部門(mén)在建設(shè)和諧校園中的作用［J］.煤炭高等教育，2006(6):21-22.