王春花

揚州市2010年提出“里下河、沿江地區(qū)率先發(fā)展，丘陵山區(qū)加快步伐，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)”的機插秧發(fā)展方針，促進(jìn)了儀征丘陵地區(qū)機插秧的發(fā)展。儀征市水稻種植面積近2萬hm2，其中約三分之二分布在丘陵地區(qū)。丘陵地區(qū)農(nóng)田地形復(fù)雜、道路崎嶇，四級提水灌溉面積約占水田面積50%以上，農(nóng)活費工費力。在丘陵地區(qū)發(fā)展機插秧等農(nóng)機新技術(shù)，提高生產(chǎn)效率和效益，是一項難度大的開創(chuàng)性工作。兩年來的實踐證明：積極進(jìn)行農(nóng)機服務(wù)組織和技術(shù)服務(wù)體系的創(chuàng)新，推行標(biāo)準(zhǔn)化育秧、商品化供秧、機械化插秧，實行先機插后全程承包農(nóng)機作業(yè)模式，可以有效推進(jìn)丘陵地區(qū)水稻種植機械化。

1 丘陵地區(qū)影響水稻種植機械化的主要因素

丘陵地區(qū)推廣水稻種植機械化，傳統(tǒng)種植方式和農(nóng)田水利條件是主要制約因素，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱和新技術(shù)應(yīng)用緩慢是主要難點。

1.1 土地分散經(jīng)營，矛盾突出

儀征市以丘陵地帶為主，人均水田僅為0.07 hm2左右，而且分散在不同的田垅，農(nóng)民喜歡按自己的意愿選擇作物品種和決定種植時間，作物品種五花八門，落谷育秧、栽插、成熟期不一致。

1.2 土地分散、地塊小，插秧機難以發(fā)揮作業(yè)優(yōu)勢

如一臺久保田插秧機在正常情況下，每天工作10小時可插秧1.33 hm2，而插秧機每天需轉(zhuǎn)移作業(yè)地點十多次，作業(yè)效率只能發(fā)揮60%左右。儀征市目前2～3 m寬的機耕道多數(shù)變成了人行道，路面坎坷不平，一到雨天泥濘不堪，行人不便，機械更是寸步難行，還有個別村幾乎沒有機耕道，在適宜機械化作業(yè)的稻田中，有相當(dāng)一部分田間道路不暢，農(nóng)民使用的農(nóng)業(yè)機械難以進(jìn)入田間作業(yè)。

1.3 水源條件、水利設(shè)施的制約

手工插秧時，稻田主要采用漫灌方式，而機插秧要求淺水栽插、淺水灌溉，水的深度應(yīng)保持在1～3 cm之間。秧苗分蘗時，還需放水曬田，對水源要求較高。儀征市處于江淮之間，江淮分水嶺橫貫東西，地貌以丘陵為主，難以保障機插秧的農(nóng)田用水，且多數(shù)村渠系不配套或年久失修，稻田進(jìn)水、放水渠道不暢，不能適應(yīng)機插秧田間管理的農(nóng)藝要求。

1.4 農(nóng)村購買力較低，投資回收周期長

普通手扶步進(jìn)式插秧機價格為1.8萬元／臺，性能更好的高速插秧機價格在6萬～10萬元不等，雖然有中央和省財政的購機補貼，農(nóng)民即使購買手扶式插秧機個人還需出資l萬元，按每年作業(yè)面積10 hm2，50元/畝作業(yè)費計算，回收成本至少需要兩年。

2 努力形成具有丘陵地區(qū)特色的機插秧推廣運行模式

儀征市市鎮(zhèn)村農(nóng)機、農(nóng)藝管理和技術(shù)人員經(jīng)過多年的共同努力，通過充分的科普宣傳、試驗示范，讓丘陵地區(qū)的農(nóng)戶認(rèn)識到機插秧的技術(shù)優(yōu)勢和效益優(yōu)勢，逐步接受機插秧技術(shù)，主動參與機插秧的各項作業(yè)過程。通過農(nóng)機與農(nóng)藝緊密結(jié)合，突破育秧、大田管理等技術(shù)瓶頸，提高農(nóng)機合作社機插秧和全程作業(yè)服務(wù)能力，初步形成了有丘陵地區(qū)特色的機插秧推廣運行模式。

2.1 科技入戶，逐步引導(dǎo)

農(nóng)機推廣部門推廣示范水稻育、插秧技術(shù)非常成功，但多數(shù)農(nóng)民還是采用傳統(tǒng)方式種稻。究其原因，一是機插前育秧要經(jīng)過床土選土、選擇培育種子、選擇精量播種、秧田管理等一套繁瑣的工序。二是實施水稻機插，必須要做好機、苗、水、田、人的配合，農(nóng)民一般難以掌握技術(shù)要點。應(yīng)先培訓(xùn)農(nóng)戶自育標(biāo)準(zhǔn)秧苗，再過渡到集中機械化育苗，逐步消化技術(shù)難點。

2.2 政策扶持，強力推動

2011年，在江蘇省、揚州市農(nóng)機購置補貼基礎(chǔ)上，儀征市財政、市農(nóng)委安排20多萬元財政補貼購機資金，平均每臺步進(jìn)式插秧機再補1 000元，高速機再補5 000元，對機械化育秧點實行專項補貼，每畝補貼20元。新城鎮(zhèn)林果村對機插秧農(nóng)戶每畝追加補貼40元，市鎮(zhèn)村三級當(dāng)年為機插秧農(nóng)戶補貼資金近100萬元，調(diào)動了農(nóng)戶購買和使用插秧機的積極性，丘陵地區(qū)購機量超百臺。

2.3 合理配備機具，精心安排機插秧工作

由于地塊小，最初機插秧應(yīng)以步進(jìn)式機型為主，待道路情況改善后，再增加小型乘坐式機具。合作社、農(nóng)機戶要提前與農(nóng)戶簽訂作業(yè)合同，對育秧、整地、灌排水、起秧、運秧、機插秧等各項工序統(tǒng)籌安排、分工負(fù)責(zé)，由農(nóng)機和農(nóng)藝技術(shù)人員檢查督促，做到投入一次成功一次，降低成本，提高效率，苗齊苗壯，增產(chǎn)增收。

2.4 逐年增加示范方的投入，真正起到樣板帶動作用

在丘陵地區(qū)先設(shè)置示范田，成功一塊，帶動一片，然后建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范方。2010年，該市馬集鎮(zhèn)恒華村實施國家土地整治工程，全村133.33 hm2高低不平的土地被建成能適應(yīng)機械作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。他們還根據(jù)丘陵地形地塊特點，在農(nóng)田中修通專門的便于插秧機通行的小斜坡和機耕道，方便插秧機等機械作業(yè)和行走。

2.5 以合作社為機插秧主力，發(fā)展全程作業(yè)

在該市馬集鎮(zhèn)，經(jīng)鎮(zhèn)村組織協(xié)商，由儀征壯禾農(nóng)機專業(yè)合作社進(jìn)行承包種植。2011年，合作社購買了3臺六行高速乘坐式插秧機、3臺步進(jìn)式小型插秧機和一條育秧播種線，大大提高了作業(yè)能力。合作社市場化運作，開展綜合化服務(wù)，從原來的育秧、機插和植保服務(wù)擴大到耕種收全程服務(wù)，實現(xiàn)了“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育供秧，統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一農(nóng)機作業(yè)（機耕、機插、排灌、機收、還田）、統(tǒng)一糧食收售。合作社一條龍全程化的服務(wù)形式，有效緩解了農(nóng)村青壯勞力不足的矛盾。壯禾合作社通過兩年多的發(fā)展，已擁有中小型插秧機、拖拉機、育秧播種機、彌霧機等20多臺套，為農(nóng)戶提供各種作業(yè)8 000多標(biāo)準(zhǔn)畝，服務(wù)1 500多戶農(nóng)民，每畝增產(chǎn)50 kg以上，為農(nóng)民實際增收近3 000元/hm2。

3 加快丘陵山區(qū)機插秧發(fā)展的對策和建議

3.1 繼續(xù)增加農(nóng)機化投入

加強科技示范和技術(shù)培訓(xùn)，提供推廣機械化插秧的技術(shù)支撐。通過科技趕集、組織插秧機巡回展示等活動，向農(nóng)民傳授機插秧技術(shù)。增加新型乘坐式機具，提高作業(yè)效率和機具轉(zhuǎn)場速度。重點增加育秧設(shè)備的投入，通過規(guī)?；韺崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對集中連片服務(wù)區(qū)域?qū)嵭屑薪y(tǒng)一作業(yè)：統(tǒng)一品種、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一栽插、統(tǒng)一水漿管理、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一植保服務(wù)、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一秸稈還田等，實現(xiàn)高產(chǎn)高效。

3.2 改善基礎(chǔ)條件

加強農(nóng)田綜合配套建設(shè)，改善推廣機插秧的硬環(huán)境。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，配套建設(shè)，適當(dāng)超前”的原則，整合水土綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金資源，因地制宜地對基本農(nóng)田進(jìn)行田、水、路、渠的科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，建成田面成塊，灌排、作業(yè)配套設(shè)施齊全，土壤肥力水平較高的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為機插秧的推廣提供較好的硬件條件。同時，要加強水資源的綜合利用，提高蓄水和機灌能力，抵御旱澇災(zāi)害。

3.3 持續(xù)給予財政資金的支持

丘陵地區(qū)的發(fā)展具有多樣性，宜林、宜果、宜經(jīng)、宜糧，農(nóng)戶堅持種植水稻，除了兼作口糧外，關(guān)鍵在于比較效益高，收成穩(wěn)定。政策上既要支持集中連片作業(yè)，也要兼顧到分散的適宜機械作業(yè)的田塊。丘陵地區(qū)只能按照正常作業(yè)效率的一半來計算、配備機具，加之農(nóng)戶經(jīng)濟條件差，購買力弱，因此，不宜比照平原機插秧的發(fā)展速度來安排扶持資金。建議打破常規(guī)，增加丘陵地區(qū)的機具購置補貼標(biāo)準(zhǔn)，增加機插秧配套機具（育秧播種機、硬盤、整地機械）的補貼資金。只有這樣，再經(jīng)過數(shù)年的努力，丘陵地區(qū)才有可能趕上全省的機插秧水平。

3.4 繼續(xù)扶持農(nóng)機合作社

加強機手管理，與機手簽訂服務(wù)質(zhì)量合同，對植保機手的工資進(jìn)行計量掛鉤，在服務(wù)區(qū)域內(nèi)每個機手三天配給6.67 hm2的作業(yè)量，對拖拉機手、插秧機手劃定服務(wù)區(qū)域，并進(jìn)行質(zhì)量跟蹤，保證作業(yè)質(zhì)量。作業(yè)期間與農(nóng)戶建立電話聯(lián)系熱線，隨時溝通，加強配合，確保每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)管理到位。鼓勵合作社和農(nóng)機大戶參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極引導(dǎo)實施土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營，使土地相對向種糧大戶集中，形成連片種植，便于插秧機作業(yè)。

丘陵地區(qū)（山地、坡地）的水稻種植面積占全國水稻種植面積的四分之一以上，發(fā)展丘陵地區(qū)的水稻種植機械化，對于整體提升水稻種植機械化水平具有重要的意義。建議政府及有關(guān)部門切實重視丘陵地區(qū)機插秧的發(fā)展，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適當(dāng)增加水稻生產(chǎn)機械化專項資金的投入，加大對插秧機等農(nóng)業(yè)機械的購置扶持力度，培育壯大農(nóng)機專業(yè)合作組織，加強農(nóng)田綜合配套建設(shè)，加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，為加快丘陵地區(qū)機插秧發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和物質(zhì)支持。