袁艷丹

為規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢驗(yàn)工作，消除農(nóng)業(yè)機(jī)械事故隱患，預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，江蘇省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所于2011年9月2日下達(dá)了《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)試點(diǎn)工作的通知》,太倉市成為農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)檢驗(yàn)試點(diǎn)市之一。

1 實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)的措施與方法

1.1 確定實(shí)施方案，做好前期準(zhǔn)備

根據(jù)上級相關(guān)文件精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定了《太倉市農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)實(shí)施方案》；召開全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理員會議，傳達(dá)農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)精神，要求各鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員排摸本鎮(zhèn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械基本情況，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)機(jī)械數(shù)量，為免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)做好準(zhǔn)備；通過報(bào)刊、電視、電話、短信等廣泛宣傳農(nóng)機(jī)免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)工作，力爭讓每一個(gè)農(nóng)機(jī)手了解農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)的信息，積極主動參與檢驗(yàn)。

1.2 集中定點(diǎn)實(shí)施檢驗(yàn)

太倉市的農(nóng)業(yè)機(jī)械定期檢驗(yàn)一般安排在農(nóng)忙之前，在22個(gè)鎮(zhèn)（片、區(qū)）集中檢驗(yàn)，歷時(shí)一個(gè)月。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定一個(gè)檢驗(yàn)場所，集中定點(diǎn)檢驗(yàn)。大部分鎮(zhèn)（片、區(qū)）檢驗(yàn)由農(nóng)機(jī)監(jiān)理員深入到各村、機(jī)庫現(xiàn)場檢驗(yàn)，為廣大農(nóng)機(jī)手提供免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

1.3 不定期電話預(yù)約送檢

對于因故未參加集中定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，采用不定期電話預(yù)約的方式送檢。需要檢驗(yàn)的農(nóng)機(jī)手可打電話申請預(yù)約送檢，由市農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門安排時(shí)間，通知機(jī)手到指定地點(diǎn)（視農(nóng)機(jī)手所在地情況而定）接受檢驗(yàn)。

2 影響和制約因素及相應(yīng)對策與建議

2.1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門人手偏少

太倉市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所現(xiàn)有農(nóng)機(jī)監(jiān)理員9人，負(fù)責(zé)管理全市范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量多，分布面積廣且分散，受農(nóng)時(shí)季節(jié)影響和集中檢驗(yàn)方式的限制，只靠市、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員來開展這項(xiàng)工作難度很大，對檢驗(yàn)的質(zhì)量和服務(wù)的效果難免會有影響。

對策與建議：建立市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)機(jī)監(jiān)理員、農(nóng)機(jī)協(xié)管員隊(duì)伍。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)由市農(nóng)機(jī)監(jiān)理員負(fù)責(zé)檢驗(yàn)。其他農(nóng)業(yè)機(jī)械由鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員負(fù)責(zé)檢驗(yàn)，村農(nóng)機(jī)協(xié)管員協(xié)助檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)送市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門。

2.2 設(shè)施裝備不能滿足實(shí)地檢驗(yàn)要求

2006年，太倉市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所為改變農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)靠“手摸、目測、耳聽”的狀況，購置了一臺移動檢測車，以提高檢測質(zhì)量，更好地為廣大農(nóng)機(jī)手提供優(yōu)質(zhì)、準(zhǔn)確、直觀的服務(wù)。但由于該檢測設(shè)備沉重，搬動不易，受場地、道路等因素制約，不適宜實(shí)地檢驗(yàn)使用。

對策與建議：希望增置輕便易操作的便攜式檢測設(shè)備。

2.3 沒有統(tǒng)一的實(shí)地檢驗(yàn)方法

在太倉市，機(jī)動植保機(jī)械、插秧機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械采用備案登記制度，不需定期檢驗(yàn)。另外，目前還沒有統(tǒng)一的切實(shí)可行的安全技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)范，檢驗(yàn)也就缺少說服力，就不能吸引更多的人積極參加免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)。

對策與建議：建議盡快出臺切實(shí)可行的安全技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)范。

2.4 其他影響和制約的因素

一是農(nóng)機(jī)駕駛員年齡結(jié)構(gòu)老化。該市50歲以上農(nóng)機(jī)駕駛操作人員占60%多。二是部分農(nóng)業(yè)機(jī)械長期服役，部件老化，能耗大，維修費(fèi)用高。三是油價(jià)上漲，農(nóng)忙時(shí)節(jié)用油緊張。四是農(nóng)機(jī)駕駛操作人員收入不高，作業(yè)環(huán)境惡劣。

對策與建議：免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員；加大農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼力度，加快大馬力、環(huán)保節(jié)能的新型農(nóng)機(jī)具的更新；加大扶持力度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械的免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)是《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》賦予農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的職責(zé)，是農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理方式的重要轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)的行業(yè)特色和以人為本、為民服務(wù)的執(zhí)法理念。農(nóng)業(yè)機(jī)械的定期免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)任重而道遠(yuǎn)，現(xiàn)階段應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，積極主動開展免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)的探索工作，為實(shí)現(xiàn)全面檢驗(yàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。