徐 幸

實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是國(guó)家一項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，社會(huì)的關(guān)注度很高。針對(duì)2012年全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的新內(nèi)容、新特點(diǎn)，寶應(yīng)縣農(nóng)機(jī)局認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深入研究，多方協(xié)調(diào)，扎實(shí)工作，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作操作規(guī)范、透明，讓更多的農(nóng)民感受到國(guó)家惠農(nóng)好政策。

1 該縣實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的主要做法

（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議后，該縣農(nóng)機(jī)局就向縣分管副縣長(zhǎng)進(jìn)行了專題匯報(bào)，縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，由縣政府發(fā)文成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，政府辦、農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，監(jiān)察、財(cái)政、公安、農(nóng)委、水產(chǎn)及工商部門負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組。要求各鎮(zhèn)區(qū)按照要求成立鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的領(lǐng)導(dǎo)。4月23日，由縣政府牽頭組織召開了全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議，各鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政所所長(zhǎng)、農(nóng)技中心主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及具體操作人員和在該縣域內(nèi)的經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人及具體操作人員參加了會(huì)議，會(huì)議明確了工作要求、職責(zé)和工作紀(jì)律。2012年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼購(gòu)置工作要求標(biāo)準(zhǔn)高、環(huán)節(jié)多，且環(huán)環(huán)相扣，為確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作有序進(jìn)行，縣農(nóng)機(jī)局多次與縣財(cái)政局聯(lián)系溝通，結(jié)合實(shí)際，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2012年全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的通知》。同時(shí)，建立了信息互通機(jī)制以及聯(lián)席會(huì)議制度，縣、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門都明確了專人負(fù)責(zé)，確保程序執(zhí)行順暢。

（2）加大宣傳力度，提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的知曉率。2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策有一些新的變化，執(zhí)行的好不好，農(nóng)民理解不理解，與宣傳到位不到位有很大的關(guān)系。從3月份開始，該縣利用送農(nóng)機(jī)科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，適時(shí)開展全價(jià)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的宣傳。在全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼會(huì)議上，特邀請(qǐng)了縣電視臺(tái)、《寶應(yīng)日訊》等新聞媒體進(jìn)行了專題報(bào)道。在全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議后，將《2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》、《2012年在寶應(yīng)縣域內(nèi)銷售農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商匯總表》等材料在寶應(yīng)縣政府網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳工作作為該縣“三下三聯(lián)三交”活動(dòng)的主要內(nèi)容，5月中上旬開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼宣傳周活動(dòng)，分組分片開展宣傳。

（3）做足基礎(chǔ)工作，保證農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作高效實(shí)施。2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的操作主體與責(zé)任主體分離，操作層面進(jìn)一步下沉。為確保執(zhí)行程序不變形、不脫節(jié)，縣農(nóng)機(jī)局下大力氣做足基礎(chǔ)工作。對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)技中心分管負(fù)責(zé)人及具體操作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照流程進(jìn)行了梳理，講明了知識(shí)點(diǎn)，突出了重要點(diǎn)，解答了疑問點(diǎn)，明確了時(shí)間點(diǎn)，并舉例進(jìn)行了詳細(xì)說明。統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作了《2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼核查情況登記表》 、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)貼款結(jié)算意見樣本》等表格，使各鎮(zhèn)區(qū)操作人員工作更容易上手，操作更加規(guī)范。

（4）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，營(yíng)造農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作良好氛圍。開展廉潔從政教育，先后組織召開了各鎮(zhèn)（區(qū)）工作人員、經(jīng)銷商會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止” 、“八個(gè)不得”的要求，用實(shí)例進(jìn)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育。明確各相關(guān)單位不得利用辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼搭車收費(fèi)，并向社會(huì)公布了舉報(bào)電話。召開了經(jīng)銷商專題會(huì)議，要求經(jīng)銷商嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定》，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)補(bǔ)貼市場(chǎng)秩序。

2 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼新政實(shí)施成效初顯

2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作與往年相比有了較大的變化和調(diào)整，這些變化和調(diào)整符合市場(chǎng)規(guī)律，得到了農(nóng)機(jī)手的廣泛認(rèn)同和好評(píng)。政策實(shí)施一個(gè)月來已成效初顯，具體表現(xiàn)在：

（1）有利于引起領(lǐng)導(dǎo)重視，形成部門齊抓共管的工作合力。目前，該縣安宜鎮(zhèn)、柳堡鎮(zhèn)都成立了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人辦理申請(qǐng)手續(xù)，抓好補(bǔ)貼機(jī)具在位情況的核查工作。柳堡鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)大樓建設(shè)項(xiàng)目即將破土動(dòng)工。氾水鎮(zhèn)將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作納入政務(wù)服務(wù)中心管理,開設(shè)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專用窗口。安宜鎮(zhèn)成立了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦公室。

（2）有利于提升農(nóng)機(jī)部門形象，提高社會(huì)關(guān)注度。補(bǔ)貼政策實(shí)施是一項(xiàng)社會(huì)關(guān)注度很高的工作，寶應(yīng)電視臺(tái)、《寶應(yīng)日訊》都對(duì)全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議作了報(bào)道。在縣電視臺(tái)“行風(fēng)政風(fēng)熱線”欄目中，縣農(nóng)機(jī)局作為主管部門多次向農(nóng)民機(jī)手詳細(xì)解答相關(guān)政策。

（3）有利于工作重心下移，得到群眾認(rèn)可。2012年，農(nóng)民只要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可辦理購(gòu)機(jī)、報(bào)賬申請(qǐng)，補(bǔ)貼款直接打到“一折通”上，進(jìn)一步方便群眾，節(jié)省了農(nóng)民來回辦手續(xù)的費(fèi)用和時(shí)間。實(shí)行全價(jià)購(gòu)機(jī)，使農(nóng)民直接感受到了惠農(nóng)政策，更方便跨區(qū)域購(gòu)機(jī)，同時(shí)能夠使農(nóng)民全程參與監(jiān)管。

（4）有利于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管等工作的開展，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。2012年的補(bǔ)貼實(shí)施方案再次明確購(gòu)置拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)必須全部實(shí)行注冊(cè)登記，納入安全監(jiān)管；同時(shí)，又專門發(fā)文就具體操作作出規(guī)定，提高了可操作性。農(nóng)民機(jī)手安全生產(chǎn)意識(shí)明顯提高，更加主動(dòng)參加農(nóng)機(jī)安全知識(shí)和操作培訓(xùn)。