徐帥琳

（臨汾市水利局，山西 臨汾 041000）

臨汾市是山西省第二大水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)。改革開放以來(lái)，特別是進(jìn)入21世紀(jì)，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模大幅增加，在全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中起到了舉足輕重的作用。

1 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，臨汾市以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)名優(yōu)特品種和池塘養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展生態(tài)、休閑、水庫(kù)和淤地壩漁業(yè)，拓展?jié)O業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型方向的轉(zhuǎn)變。

一是引進(jìn)優(yōu)良品種，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。先后從北京、石家莊、青島、天津等國(guó)家良種場(chǎng)引進(jìn)“新吉富”羅非魚、鱘魚、甲魚、烏克蘭鱗鯉魚等優(yōu)良品種，“新吉富”羅非魚魚種經(jīng)過(guò)培育和飼養(yǎng)取得了良好效果，烏克蘭鱗鯉魚也形成規(guī)模生產(chǎn)。目前全市推廣面積達(dá)到130.8hm2，名特優(yōu)產(chǎn)量達(dá)2000余t，占全市水產(chǎn)品總量的50%左右。

二是發(fā)展水庫(kù)精養(yǎng)、推廣網(wǎng)箱養(yǎng)殖。充分利用全市水庫(kù)漁業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，增加對(duì)中小水庫(kù)的魚苗投放量，如堯都區(qū)的澇河水庫(kù)、曲沃縣澮河水庫(kù)和天河水庫(kù)、侯馬二庫(kù)在苗種投放上增加了50%~100%，魚產(chǎn)量增加到4500~4650kg/hm2，不僅增加了經(jīng)濟(jì)效益，而且提高了水體利用率，同時(shí)通過(guò)開發(fā)垂釣、餐飲、觀賞等休閑漁業(yè)，促進(jìn)了全市漁業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。2011年，全市休閑漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到720萬(wàn)元，年效益超過(guò)300萬(wàn)元。

三是搞好技術(shù)服務(wù)，提升產(chǎn)品檔次。臨汾市把漁業(yè)科技入戶作為促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收的一項(xiàng)重要工作，確立了堯都區(qū)茂金甲魚養(yǎng)殖專業(yè)合作社、侯馬市秦村水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、洪洞縣辛村水產(chǎn)養(yǎng)殖基地3個(gè)科技養(yǎng)殖示范點(diǎn)，引導(dǎo)和推進(jìn)漁業(yè)科技化進(jìn)程。同時(shí)，通過(guò)舉辦漁業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班及水產(chǎn)養(yǎng)殖專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，提高漁民的知識(shí)水平和養(yǎng)殖技術(shù)。

四是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保產(chǎn)品安全。加大電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳，讓群眾和養(yǎng)殖戶了解和樹立水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。在養(yǎng)殖場(chǎng)建立養(yǎng)殖記錄制度，規(guī)范生產(chǎn)記錄和銷售記錄，杜絕違禁藥品和其他違禁投入品的使用。同時(shí)把水產(chǎn)品質(zhì)量安全納入對(duì)縣（市、區(qū)）漁業(yè)工作的年度考核，實(shí)行一票否決制度，大大提高了全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，全市產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)100%。

五是抓好無(wú)公害生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市積極推進(jìn)無(wú)公害養(yǎng)殖基地和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建，培育打造無(wú)公害水產(chǎn)品品牌，以品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，全市農(nóng)業(yè)部級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖健康示范場(chǎng)達(dá)到3個(gè)，省級(jí)水產(chǎn)健康示范場(chǎng)達(dá)到5個(gè)，健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建工作在全省名列前茅。

2 存在問(wèn)題

雖然臨汾市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但也存在一些急需解決的問(wèn)題，如行業(yè)建設(shè)規(guī)模偏小，資源利用不合理，管理水平低下，科技含量低，產(chǎn)品質(zhì)量不高等，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 監(jiān)管機(jī)制不健全，生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏全面監(jiān)管

目前，不少漁業(yè)管理仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的管理模式，不能適應(yīng)新形勢(shì)下漁業(yè)發(fā)展的要求。如：漁政執(zhí)法管理體系建設(shè)滯后，大部分縣（市）漁業(yè)工作機(jī)構(gòu)不健全，部分工作落實(shí)不到位，尚未形成養(yǎng)殖管理與漁政執(zhí)法的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)漁業(yè)監(jiān)管工作造成一定影響。

2.2 缺乏總體規(guī)劃，難以形成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)

在規(guī)劃和開發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域時(shí)，缺乏整體布局和發(fā)展規(guī)劃，只注重于“大而全”發(fā)展模式，對(duì)區(qū)域性特色養(yǎng)殖、漁業(yè)養(yǎng)殖和其他產(chǎn)業(yè)的相互配合促進(jìn)、合理利用養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源、名特優(yōu)品種的推廣發(fā)展等研究不夠，漁業(yè)養(yǎng)殖的規(guī)模效益有待進(jìn)一步提高。

2.3 優(yōu)良苗種覆蓋率低，苗種管理問(wèn)題突出

盡管近年來(lái)臨汾市加大了對(duì)水產(chǎn)苗種的整治力度，但總體來(lái)說(shuō)，全市的水產(chǎn)苗種仍存在生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)無(wú)序、布局不合理、規(guī)模較小、生產(chǎn)條件較差、不能形成體系等問(wèn)題，原良種生產(chǎn)與苗種生產(chǎn)不同步，水產(chǎn)良種覆蓋率低，親本長(zhǎng)期使用，致使大量劣質(zhì)、低價(jià)的苗種充斥市場(chǎng)，造成經(jīng)濟(jì)效益下降的惡性循環(huán)。

2.4 缺乏產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，產(chǎn)品存在安全隱患

隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，養(yǎng)殖品種的增加以及氣候環(huán)境的變化，導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖的突發(fā)病增多。如果養(yǎng)殖用藥缺乏嚴(yán)格管理，不但造成水域污染，而且還使養(yǎng)殖品種不明原因的病害種類增多，水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患已成為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 養(yǎng)殖池塘老化，不能適應(yīng)健康養(yǎng)殖需求

池塘養(yǎng)殖是全市漁業(yè)的主體，其養(yǎng)殖產(chǎn)量占全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量的67%以上。大部分是20世紀(jì)七八十年代所建，一直處于超負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)，未得到有效整治改造，池底污泥淤積較多，各種有害物質(zhì)、病菌多年大量累積，經(jīng)常引起魚類病害的發(fā)生，給漁業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的損失。

3 幾點(diǎn)建議

3.1 更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，不斷規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理

進(jìn)一步理順漁業(yè)行政管理部門的主要職能，健全機(jī)構(gòu)，更新設(shè)備，培訓(xùn)人員，不斷增強(qiáng)漁政從業(yè)人員的工作能力，延伸漁政執(zhí)法范圍，執(zhí)法重點(diǎn)向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法方面拓展和延伸。用現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展理念和經(jīng)營(yíng)理念，逐步從抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)移到抓政策制訂和宏觀管理上來(lái)。加強(qiáng)宣傳教育，讓“依法治漁、依法興漁”觀念深入人心，提高自身保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造健康有序的水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展環(huán)境。

3.2 搞好規(guī)劃，完善措施，科學(xué)推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖管理

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、合理開發(fā)、考慮當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，在搞好水域?yàn)┩抠Y源環(huán)境的保護(hù)和合理開發(fā)利用上下功夫，掌握全市漁業(yè)資源狀況及潛在的資源優(yōu)勢(shì)，盡快制訂臨汾市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，在大力開發(fā)大水面養(yǎng)殖的同時(shí)，積極促進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，提出科學(xué)合理的環(huán)境容量實(shí)施方案，指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.3 抓住關(guān)鍵，技術(shù)先行，大力推廣健康養(yǎng)殖

大力推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)，為現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)和漁業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐；積極推廣健康養(yǎng)殖新技術(shù)和生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益、資源和環(huán)境和諧協(xié)調(diào)；加強(qiáng)品種的選育工作，培育抗病、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)品種，認(rèn)真做好防疫檢疫工作，逐步建立和完善水生動(dòng)物防疫體系。

3.4 以人為本，強(qiáng)化監(jiān)管，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全

一是加強(qiáng)投入品管理。建立水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，推行漁藥、飼料網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理模式，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)從業(yè)人員科學(xué)用藥，嚴(yán)厲查處違禁用藥。二是加快推動(dòng)無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，打造自己的品牌。三是加強(qiáng)流通領(lǐng)域監(jiān)管，進(jìn)一步完善流通環(huán)節(jié)水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)制度，開展水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁不符合標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)等流通環(huán)節(jié)。四是強(qiáng)化外來(lái)水產(chǎn)品監(jiān)管。積極探索水產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)建工作，建立健全聯(lián)防聯(lián)控的追溯監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行聯(lián)手共建、聯(lián)手阻擊、產(chǎn)銷對(duì)接、防檢監(jiān)管、憑證進(jìn)入，強(qiáng)化監(jiān)督，全程監(jiān)控，全面提高外來(lái)水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3.5 創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大服務(wù)，提高漁業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

貫徹“狠抓水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，拓展休閑漁業(yè)”的方針，圍繞綠色、特色、生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展戰(zhàn)略，以漁業(yè)增產(chǎn)、增效和漁民增收為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，保護(hù)水生生物資源，注重漁業(yè)資源的保護(hù)和可持續(xù)利用，進(jìn)一步調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)平安漁業(yè)，強(qiáng)化水產(chǎn)品安全，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，加強(qiáng)漁業(yè)協(xié)會(huì)或漁業(yè)合作組織建設(shè)，建立和完善能夠?yàn)闈O業(yè)生產(chǎn)、漁民增收、漁業(yè)管理及結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)體系，為全市水產(chǎn)養(yǎng)殖管理提供支撐和保障。