李 琳

(太原市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，山西太原 030002)

堅(jiān)決落實(shí)黨和國家惠民政策，不斷滿足百姓居有所住，住有所享的需求已成為黨和政府落實(shí)代表廣大群眾根本利益的大事，它既是關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)健康發(fā)展的因素，也是直接影響調(diào)動(dòng)廣大人民群眾投身實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)和維持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。與此同時(shí)，房價(jià)進(jìn)一步走高，建筑工程質(zhì)量及使用功能也成為百姓最關(guān)注和重視的問題之一。消費(fèi)者對(duì)住房工程質(zhì)量及使用功能的投訴數(shù)量大，群體性的投訴較多，投訴涉及面廣泛，投訴內(nèi)容包括住宅主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量、裝修質(zhì)量、節(jié)能質(zhì)量及配套設(shè)施等方面的問題。因此，如何加強(qiáng)對(duì)民用住宅工程進(jìn)行全面質(zhì)量監(jiān)控，杜絕建筑工程中違法違紀(jì)、腐敗現(xiàn)象，克服住宅質(zhì)量通病，有效處理好住宅工程質(zhì)量投訴，就成為我們?cè)谛滦蝿?shì)下需要認(rèn)真對(duì)待和真正解決的重要課題。

通過對(duì)投訴問題整理和分析，住宅工程質(zhì)量投訴現(xiàn)象及表現(xiàn)形式，歸納為以下幾點(diǎn):1)內(nèi)墻抹灰強(qiáng)度低，抹灰空鼓開裂過多;砌墻質(zhì)量差，灰縫不飽滿。2)門窗變形大，封閉不嚴(yán)。3)外墻腳手眼處，外窗框滲漏;窗框與墻接觸處不嚴(yán)實(shí)，腳手架眼封堵不嚴(yán)。4)房間開間、進(jìn)深、凈高尺寸偏差過大，超出規(guī)范要求。5)衛(wèi)生間防水質(zhì)量差，出現(xiàn)滲漏。6)板、墻出現(xiàn)裂縫等。7)使用功能的投訴，水暖電氣的安裝較差，材料構(gòu)建質(zhì)量不好，如閥門等。8)地面、墻面的開裂。9)頂層屋面滲漏，屋面防水施工質(zhì)量差。因此，對(duì)住宅樓工程應(yīng)進(jìn)行全面質(zhì)量監(jiān)控，作為設(shè)計(jì)單位和施工單位如何能在整個(gè)過程中發(fā)揮作用，真正在施工中確保工程質(zhì)量，必須進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量控制。這就要求我們?cè)诮拥焦こ藤|(zhì)量投訴后，必須改變過去頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的工作方式，應(yīng)當(dāng)變?yōu)槭虑邦A(yù)控，事中監(jiān)督的工作模式。為此在工程施工過程中，應(yīng)著重抓以下方面:1)強(qiáng)化優(yōu)秀的設(shè)計(jì)是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵，首先保證設(shè)計(jì)圖紙符合國家對(duì)住宅建筑的標(biāo)準(zhǔn);2)原材料的選用，選用合格的建筑材料，杜絕不合格材料用到工程上;3)施工單位的招投標(biāo)，選擇施工單位應(yīng)符合招投標(biāo)法的規(guī)定;4)監(jiān)理單位的選用，選擇符合資質(zhì)的監(jiān)理單位，監(jiān)理項(xiàng)目部的人員配備應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)范要求;5)施工過程的質(zhì)量監(jiān)控，施工過程嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，不合格的工序拒絕驗(yàn)收，不允許進(jìn)入下一道工序;6)竣工驗(yàn)收的把關(guān)，組織好竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收;7)安排好保修期工作。

1 保證設(shè)計(jì)文件質(zhì)量是前提

施工按照設(shè)計(jì)文件要求做成實(shí)體，設(shè)計(jì)不符合要求，施工質(zhì)量再好也存在問題?，F(xiàn)在個(gè)體設(shè)計(jì)較多，圖紙蓋的是符合資質(zhì)設(shè)計(jì)院的章，實(shí)際是由個(gè)人出的圖，而且設(shè)計(jì)任務(wù)多，出圖時(shí)間要求急，難免形成倉促完成設(shè)計(jì)，又可能形成邊設(shè)計(jì)邊施工，造成過程中改來改去，設(shè)計(jì)變更增多，影響工程質(zhì)量。因此建設(shè)方選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)應(yīng)考慮到上述情況，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。而且應(yīng)該堅(jiān)持先設(shè)計(jì)后施工，一定要設(shè)計(jì)圖全部出齊，并經(jīng)圖審合格通過，進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審后再全面實(shí)施。

2 施工圖必須經(jīng)過審圖機(jī)構(gòu)審查通過

國家為了保證設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量，規(guī)定未經(jīng)審查通過的圖紙，不得進(jìn)行施工。而且規(guī)定主體結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、安裝等方面必須滿足抗震要求，安全和功能、節(jié)能環(huán)保國家法規(guī)規(guī)范的規(guī)定。因此審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行國家規(guī)定，嚴(yán)審嚴(yán)把，不應(yīng)放松責(zé)任，接收好處，隨意蓋章通過。特別是對(duì)強(qiáng)制性條文內(nèi)容的審查為不滿足結(jié)論的絕不通過，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，絕不降低國家標(biāo)準(zhǔn)，絕不損害廣大人民利益。

3 施工是住宅工程質(zhì)量的保證

1)施工組織體系不健全?，F(xiàn)在的施工單位基本都沒有自己的施工隊(duì)伍，所有的勞務(wù)基本上是全部外包，而外包的勞務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊，施工質(zhì)量保證體系不健全，大部分的施工單位在承攬任務(wù)后，就是分包，加之施工管理不到位，致使施工現(xiàn)場主要由勞務(wù)隊(duì)伍組織施工，這也是造成施工質(zhì)量大幅下滑的主要原因。施工項(xiàng)目經(jīng)理部的管理力量，技術(shù)力量薄弱，加之承接任務(wù)多力量分散，杜絕高素質(zhì)的人才流向待遇高的單位。2)施工單位技術(shù)力量很薄弱。施工項(xiàng)目經(jīng)理部的管理力量，技術(shù)力量薄弱，加之承接任務(wù)多力量分散，真正高素質(zhì)的人才流向待遇高的單位。3)施工過程中檢驗(yàn)程序不嚴(yán)格執(zhí)行(施工過程質(zhì)量的控制、檢查、驗(yàn)收)。施工單位在施工過程中沒有嚴(yán)格按照程序進(jìn)行自檢和層檢，沒有按照?qǐng)?bào)驗(yàn)程序進(jìn)行監(jiān)理報(bào)驗(yàn)，就很隨意的進(jìn)行下道工序的施工，沒有嚴(yán)格地按照?qǐng)D紙及相應(yīng)的圖集進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，就很隨意進(jìn)行組織施工。沒有注意結(jié)構(gòu)抗震的構(gòu)造要求，現(xiàn)在圖紙平法表示中詳圖較少，需要查找相關(guān)圖集用于施工中，很多施工單位以沒有設(shè)計(jì)圖紙為由就置之不理，也是施工工程質(zhì)量問題屢屢發(fā)生的一個(gè)重要原因。4)施工單位工程創(chuàng)優(yōu)積極性不高。由于2000年之后，各地在招標(biāo)時(shí)對(duì)優(yōu)質(zhì)工程只是作為參考，而在投標(biāo)時(shí)不加分，施工單位只要工程施工質(zhì)量合格就行，這也是工程質(zhì)量下滑的主要原因，更談不上精品這個(gè)概念。5)樣板施工完成之后，設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建方，應(yīng)該就樣板的施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)不符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求的問題和對(duì)涉及到結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)變更問題的，都應(yīng)該重新設(shè)計(jì)變更，并進(jìn)行二次圖紙審查。不能夠滿足使用功能要求的設(shè)計(jì)問題，盡快予以修改。這樣在施工過程中就可以少走彎路，對(duì)工程質(zhì)量有百利而無一害。樣板引路的好處就是能夠表現(xiàn)出圖紙的不足，及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)的變更，使工程質(zhì)量和使用功能更符合國家規(guī)范的要求以及人性化。

4 工程監(jiān)理是住宅工程質(zhì)量施工過程的社會(huì)監(jiān)督者

1)由于監(jiān)理行業(yè)的收入在本系統(tǒng)中的待遇普遍低于所有參建方，所以技術(shù)水平高的能轉(zhuǎn)行的就都轉(zhuǎn)行了。這就造成監(jiān)理行業(yè)在建設(shè)系統(tǒng)中技術(shù)力量薄弱，從業(yè)人員技術(shù)水平不高，素質(zhì)低，從業(yè)人員數(shù)量明顯不足。2)技術(shù)水平不高就造成了待遇不高，這樣久而久之就成了惡性循環(huán)，雖然政府曾試圖在服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行努力，但無奈這個(gè)行業(yè)的特殊性造成了今天這個(gè)尷尬的局面。3)監(jiān)理行業(yè)本身企業(yè)數(shù)量明顯偏多，政府在審批監(jiān)理行業(yè)時(shí)沒有經(jīng)過深思熟慮，審批很隨意，使這個(gè)已經(jīng)達(dá)到飽和的行業(yè)繼續(xù)膨脹，從而使監(jiān)理行業(yè)內(nèi)人力資源本身已經(jīng)很匱乏的資源更顯得不足，也形成了惡性的壓價(jià)競爭，監(jiān)理取費(fèi)低造成服務(wù)質(zhì)量下降。4)只有加強(qiáng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)的培訓(xùn)，真正在施工過程中起到投資方、政府方之間的橋梁與紐帶作用，認(rèn)真把好施工工程的質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，才能使施工質(zhì)量進(jìn)一步提高。

5 嚴(yán)格執(zhí)行國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

竣工工程在工程圖紙的設(shè)計(jì)單位、圖紙審查機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位參建方的預(yù)竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)之后，工程就可以進(jìn)行竣工驗(yàn)收，我們現(xiàn)在應(yīng)該一改以往的驗(yàn)收程序，在驗(yàn)收環(huán)節(jié)上，應(yīng)該讓住戶參與，讓住戶發(fā)表他們?cè)趨⒓域?yàn)收的時(shí)候提出的意見和建議。這樣不論從程序上還是實(shí)際上都有好處。就像我們?cè)谫徺I商品時(shí)，商品雖然有合格證，但用戶可能覺得產(chǎn)品的一些使用功能不能滿足自己的要求，就不會(huì)購買其產(chǎn)品。而在住宅工程質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)只要他們提出的問題不違反國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)圖紙，我們就應(yīng)該盡量滿足他們的要求。

6 結(jié)語

黨和國家優(yōu)惠化政策的執(zhí)行，使得住宅的數(shù)量在呈幾何數(shù)增加。我們作為這個(gè)行業(yè)的從業(yè)者，應(yīng)該在責(zé)任及責(zé)任心上盡力。因?yàn)槲覀兠總€(gè)人也是住戶，相信只有通過各參建方的認(rèn)真努力工作和嚴(yán)格執(zhí)行國家的規(guī)范要求，才能使我們的住宅工程質(zhì)量有一個(gè)大的提高，只有通過這樣的努力，才能降低住宅工程質(zhì)量的投訴，使我們的社會(huì)更加和諧。

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