楊麗梅

(太原市安裝工程有限公司，山西 太原 030001)

1 工程量清單計(jì)價(jià)的含義

隨著我國(guó)改革開放的發(fā)展，在建筑領(lǐng)域?yàn)榱思訌?qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、控制建設(shè)項(xiàng)目投資以及加快建筑工程計(jì)價(jià)方式與國(guó)際接軌而推行的一種新型計(jì)價(jià)方式。在我國(guó)現(xiàn)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)全部或部分使用國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，要求采用工程量計(jì)價(jià)清單計(jì)價(jià)，這充分體現(xiàn)了工程量清單計(jì)價(jià)的重要性。工程量清單計(jì)價(jià)包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單和規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單。它是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件給出工程量清單對(duì)分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目以及其他項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)，完全由投標(biāo)人自主定價(jià)。在以后的工程項(xiàng)目結(jié)算中這個(gè)單價(jià)是不變的，只要核對(duì)實(shí)際工程量，然后用工程量清單的工程量乘以工程量清單單價(jià)就可得工程造價(jià)，使建設(shè)工程造價(jià)管理變得簡(jiǎn)捷準(zhǔn)確。

也就是說它包含兩方面的內(nèi)容:一方面是工程量清單是工程量變化而價(jià)格不變，也就是不管工程量怎么變，單位工程量的單價(jià)均不變。另一方面是要有適應(yīng)工程項(xiàng)目的單價(jià)合同，即固定單價(jià)，以便更加合理地劃分和平衡合同雙方的權(quán)利、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)。這就充分體現(xiàn)了企業(yè)在工程價(jià)格上有了自主權(quán)，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成更加有利，實(shí)際上也就遵循了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下由市場(chǎng)形成工程價(jià)格的原則。

2 在招投標(biāo)中采用工程量清單報(bào)價(jià)的特點(diǎn)

1)在招投標(biāo)中采用工程量清單報(bào)價(jià)更具有合理性。工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)，綜合單價(jià)包括工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)及稅金。工程量清單計(jì)價(jià)的綜合單價(jià)的確定是根據(jù)投標(biāo)單位自身的產(chǎn)品質(zhì)量、進(jìn)度及建筑材料現(xiàn)行的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等因素編制的。這對(duì)建設(shè)單位也節(jié)省了很多費(fèi)用，它計(jì)算起來簡(jiǎn)單明了，打破了以往的先算工程量，再套定額、計(jì)取各種費(fèi)用的繁瑣過程，而是依據(jù)工程量清單計(jì)算規(guī)則進(jìn)行工程量計(jì)算，相比之下它更加適合工程的造價(jià)管理。

2)用工程量清單報(bào)價(jià)完全符合我國(guó)現(xiàn)行的招投標(biāo)法的規(guī)定，工程量清單的工程量是固定的、可控制的，材料價(jià)格采用現(xiàn)行的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，是動(dòng)態(tài)的，而措施費(fèi)等是可變的，完全能由市場(chǎng)來決定工程造價(jià)。

3)可以提前開工時(shí)間，節(jié)省不必要的費(fèi)用，能有效地控制工程項(xiàng)目進(jìn)度和投資，提高經(jīng)濟(jì)效益，因?yàn)橐酝型稑?biāo)工作施工圖設(shè)計(jì)之后才可以確定工程計(jì)價(jià)，而采用工程量清單計(jì)價(jià)只需工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)后就能進(jìn)行工程計(jì)價(jià)。

4)方便建設(shè)單位在多個(gè)投標(biāo)單位采用工程量清單報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)下獲得比較合理的工程造價(jià)。因?yàn)橥稑?biāo)單位不必像傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式那樣計(jì)算工程量，而是從統(tǒng)一的工程量來組價(jià)，使各投標(biāo)單位站在同一起跑線上進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，讓投標(biāo)單位有足夠的余地選擇合理標(biāo)價(jià)，充分體現(xiàn)出投標(biāo)單位的管理水平。從而大大增加了實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的投標(biāo)單位的中標(biāo)機(jī)會(huì)，更能體現(xiàn)招投標(biāo)的目的。通過投標(biāo)單位的競(jìng)爭(zhēng)，依據(jù)工程量清單招標(biāo)所確定的中標(biāo)價(jià)格，在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下應(yīng)與結(jié)算價(jià)是基本一致的，這就使建設(shè)單位的工程成本得到了控制，同時(shí)也提供準(zhǔn)確、可靠的投資依據(jù)。

5)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程量清單計(jì)價(jià)給造價(jià)人員提出了更高的要求，需要他們不僅要不斷地努力學(xué)習(xí)新技術(shù)，懂專業(yè)技術(shù)，還要懂市場(chǎng)、懂經(jīng)營(yíng)、懂施工管理，只有這樣才能成功報(bào)價(jià)。

3 工程量清單計(jì)價(jià)在應(yīng)用中該注意的問題

目前工程量清單計(jì)價(jià)已在很多地方實(shí)施，且受到各方好評(píng)。當(dāng)然也不乏有不足之處，對(duì)于招標(biāo)單位，由于預(yù)算編制人員水平等各種原因，常常因提供的工程量清單與實(shí)際施工圖紙有偏差出現(xiàn)漏項(xiàng)。

1)招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作要充分。

a.要求工程量清單能真實(shí)、準(zhǔn)確地描述每一個(gè)分部分項(xiàng)詳細(xì)的工程內(nèi)容，以便讓投標(biāo)人準(zhǔn)確計(jì)算完成清單項(xiàng)目所要發(fā)生的全部費(fèi)用。

b.要詳細(xì)說明對(duì)主要材料的規(guī)格、型號(hào)及質(zhì)量等要求，因?yàn)椴牧蟽r(jià)格執(zhí)行現(xiàn)行市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，是影響工程造價(jià)的主要因素之一，尤其是涉及材料品種繁多的工程，工程造價(jià)所占權(quán)重較大，如果說明不詳細(xì)就無法指導(dǎo)投標(biāo)單位正確報(bào)價(jià)，并且中標(biāo)后由于材料變動(dòng)引起的糾紛也比較多。

2)有些工程項(xiàng)目分段招標(biāo)，要做到銜接部位工程量劃分明確，避免工程項(xiàng)目劃分不清引起各中標(biāo)單位相互扯皮影響工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3)正確掌握?qǐng)?bào)價(jià)技巧，防止不合理的報(bào)價(jià)。在工程量清單價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中，有些投標(biāo)單位既要中標(biāo)，又要在以后的工程項(xiàng)目中獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，采取不合理的盲目報(bào)價(jià)。他們常常根據(jù)多年的豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)可能獲更高的利潤(rùn)的項(xiàng)目，預(yù)計(jì)工程量將來要增加的，適當(dāng)調(diào)高單價(jià);而對(duì)以后的結(jié)算影響不大的項(xiàng)目，預(yù)計(jì)工程量要減少的，適當(dāng)降低單價(jià);這在投標(biāo)報(bào)價(jià)中是允許的;但有些投標(biāo)單位在總價(jià)不變的情況下惡意抬高或降低個(gè)別項(xiàng)目的單價(jià)，這樣就出現(xiàn)了不平衡報(bào)價(jià)，造成了價(jià)格的相對(duì)不穩(wěn)定，實(shí)際上也出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)，因此在招投標(biāo)過程中要對(duì)工程量較大的項(xiàng)目在價(jià)格上進(jìn)行有效調(diào)控，以減小建設(shè)單位的投資風(fēng)險(xiǎn)。

4 工程量清單計(jì)價(jià)在招投標(biāo)中的作用

工程量清單計(jì)價(jià)是一項(xiàng)由量?jī)r(jià)合一的計(jì)價(jià)方式向量?jī)r(jià)分離的計(jì)價(jià)方式轉(zhuǎn)變的系統(tǒng)工作，因?yàn)槎嗉彝稑?biāo)單位投一個(gè)工程的標(biāo)，而只取一個(gè)中標(biāo)單位，這其中的各項(xiàng)費(fèi)用浪費(fèi)很大，采用工程量清單招標(biāo)可以減少投標(biāo)單位的工作量和費(fèi)用。為了達(dá)到工程量清單計(jì)價(jià)有利于招投標(biāo)工作的公開、公平、公正、科學(xué)的目的，風(fēng)險(xiǎn)的合理分配，要求投標(biāo)單位合理低價(jià)不低于成本價(jià)來進(jìn)行報(bào)價(jià)。現(xiàn)階段我國(guó)雖然采用工程量清單計(jì)價(jià)，形式上是實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離，投標(biāo)單位在單價(jià)上有了自主權(quán)，但實(shí)質(zhì)上因?yàn)槎鄶?shù)單位還沒有自己的企業(yè)定額，還是延續(xù)著傳統(tǒng)的套統(tǒng)一的定額，所以在價(jià)格上還是沒有體現(xiàn)出投標(biāo)單位的真正水平，還要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善定價(jià)制度，這就要求投標(biāo)單位應(yīng)有自己的企業(yè)定額、價(jià)格庫(kù)、價(jià)格來源系統(tǒng)、歷史數(shù)據(jù)的積累。

總之，工程量清單計(jì)價(jià)在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施及管理過程中具有重要作用，在招投標(biāo)方面更顯得尤為重要。采用工程量清單招投標(biāo)大大縮短報(bào)價(jià)時(shí)間，減小了工作量，計(jì)價(jià)方法更趨于合理、準(zhǔn)確、有效，有利于完善招投標(biāo)市場(chǎng)，我們要準(zhǔn)確地把工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)用到工程招投標(biāo)中，使得招投標(biāo)工作更加公開、公平、科學(xué)、合理。在我國(guó)現(xiàn)階段建筑市場(chǎng)正對(duì)外開放，我們也正向國(guó)際市場(chǎng)邁進(jìn)，廣泛與國(guó)外企業(yè)同等競(jìng)爭(zhēng)，這就要求我們掌握好工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，提高工程建設(shè)的造價(jià)管理水平。

[1] [2005]并內(nèi)圖出字第05-0021號(hào)，太原市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)資料匯編[Z].2005.

[2] 全國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會(huì).建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)(全國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書)[M].第3版.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2011:219-239.

[3] GB 50500-2008，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].