王瑞華

(霍州煤電集團(tuán)李雅莊礦計劃科，山西 霍州 031400)

0 引言

建筑工程造價，一般是指進(jìn)行某項工程建設(shè)所花費(fèi)的費(fèi)用，即從籌建到竣工驗收交所使用的全部費(fèi)用。它由建筑安裝工程費(fèi)，設(shè)備工器具購置費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)和預(yù)備費(fèi)及稅金組成。

建筑工程三算:概算、施工圖預(yù)算、竣工決算。工程造價一般用于施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算根據(jù)設(shè)計圖紙、招投標(biāo)文件、施工合同、選定的預(yù)算定額，逐一列項，計算完成工程量，最后算出建筑工程總價。

建筑工程造價是在建筑工程中投入的全部物化勞動和活勞動的全部價值，以及在物化勞動和活勞動結(jié)合過程中所產(chǎn)生的新價值的總和。它是建筑工程的造價，是對建筑項目進(jìn)行有計劃的固定項目再生產(chǎn)，以形成最低流動資金的一次費(fèi)用的總稱。為了將建筑工程造價降到最低，應(yīng)加強(qiáng)對建筑工程的控制和管理。

1 我國建筑工程造價控制與管理的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的工程造價管理制度起源于20世紀(jì)50年代，逐步完善于20世紀(jì)80年代，但是隨著社會的發(fā)展，過去的這種工程造價管理制度已逐步不適應(yīng)當(dāng)前我國的工程造價管理發(fā)展形勢，其主要問題如下:

1)重視施工過程，輕視規(guī)劃設(shè)計。

多年來，我國的工程造價控制普遍存在著重視施工過程，輕視施工過程之前規(guī)劃設(shè)計階段的成本管理和控制的現(xiàn)象，這給建筑工程造價帶來了巨大的損失。實踐表明，工程施工之前的投資決策和工程設(shè)計對工程造價的控制與管理的影響要遠(yuǎn)大于工程施工過程所造成的影響。工程各階段對工程造價的控制影響程度如圖1所示。

圖1 建設(shè)各階段對投資的影響

當(dāng)前，我國的建筑工程造價控制與管理過多的放在了事中控制和事后控制上，輕視事前的預(yù)控，以致出現(xiàn)許多建筑工程在建成以后，工程造價遠(yuǎn)超預(yù)期，效益不好，造成比較大的經(jīng)濟(jì)損失。

2)缺乏高素質(zhì)的工程造價人才。

當(dāng)前我國建筑工程造價的控制與管理不理想，其中一個重要原因就是工程造價控制和管理人才奇缺。盡管當(dāng)前有一些取得了造價工程師資格的人才，但與巨大的市場需求相比，仍然存在著較大的差距。除了數(shù)量之外，現(xiàn)有人才的質(zhì)量也不是很高。首先，數(shù)量方面，取得相關(guān)造價工程師及其以上證書的人仍然較少，具有高級造價工程師資格的人才就更少了，不能滿足當(dāng)前社會的需求;其次，很多取得相關(guān)證書的人員缺乏實際的工作經(jīng)驗和工作能力，其綜合素質(zhì)根本達(dá)不到企業(yè)的實際要求。另外，當(dāng)前許多工程造價員或造價工程師存在著工作內(nèi)容比較單調(diào)，大多是在上級主管部門的指導(dǎo)下工作，服務(wù)對象比較單一，不能勝任當(dāng)今日益多元化的工作環(huán)境。

3)工程造價的咨詢機(jī)構(gòu)不完善，業(yè)務(wù)不成熟。

盡管當(dāng)前我國已建立起一些工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，但是，這些工程造價咨詢機(jī)構(gòu)普遍存在著整體規(guī)模較小，人力資源薄弱，技術(shù)實力不強(qiáng)的現(xiàn)象。再加上自身改革不到位，不能適應(yīng)市場的變化，致使工程造價咨詢機(jī)構(gòu)在實際的運(yùn)行當(dāng)中，存在著這樣和那樣的問題。例如，行業(yè)管理體制尚沒有理順，行業(yè)、主管部門、政府實施壟斷封鎖，嚴(yán)重阻礙市場公平競爭的展開，并且由于工程造價咨詢機(jī)構(gòu)自身實力有限，只能從事一些編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)，不能滿足社會的需求。

2 從流程上對建筑工程造價進(jìn)行加強(qiáng)控制和管理

1)戰(zhàn)略決策階段的控制和管理。

對建筑工程造價的控制和管理要從源頭上抓起，決策者應(yīng)對不同的方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，從而做出正確的抉擇。其做出決策的過程一般需要經(jīng)過以下幾步:第一，應(yīng)建立起工程項目控制，項目決策控制，授權(quán)批準(zhǔn)控制，概預(yù)算控制，工程竣工決算控制和監(jiān)督檢查控制等相關(guān)控制措施。第二，要做好市場調(diào)查研究，通過大量的市場調(diào)查研究，做到所采集的數(shù)據(jù)詳細(xì)、準(zhǔn)確，市場模型科學(xué)合理，從而得出正確的預(yù)測結(jié)果。第三，應(yīng)做好方案的優(yōu)化控制工作，在完成以上市場調(diào)查之后，應(yīng)本著效益至上的原則，對方案進(jìn)行多方篩選，以保證工程方案的最優(yōu)化。第四，應(yīng)做好工程項目的效益分析工作，結(jié)合實際情況，編制工程投資估算，并充分考慮現(xiàn)實工程施工中可能出現(xiàn)的影響工程造價的各種因素，從而準(zhǔn)確控制項目工程總投資，有效降低工程價格。

2)工程設(shè)計階段的控制和管理。

工程項目設(shè)計是降低工程造價，提高工程質(zhì)量的一個重要階段，它對后期工程施工造價的控制具有重要的影響。工程施工階段的工程造價控制與管理很大程度上取決于工程設(shè)計狀況，因此，我們應(yīng)加強(qiáng)工程設(shè)計階段:第一，要加強(qiáng)對設(shè)計單位的監(jiān)督和檢查，充分發(fā)揮外部監(jiān)督部門的作用，從而保證工程施工圖紙的質(zhì)量。第二，要規(guī)范工程預(yù)算辦法，且工程預(yù)算須經(jīng)過工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價管理站進(jìn)行全面的審定。第三，制定限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到限制工程規(guī)模的作用。第四，要制定一套完整的工程設(shè)計獎懲制度，對于優(yōu)秀的工程設(shè)計要給予工程設(shè)計單位以榮譽(yù)，同時給予設(shè)計人員以物質(zhì)獎勵。

3)招投標(biāo)階段的工程造價控制。

工程招投標(biāo)包括建設(shè)施工招投標(biāo)和對工程所需的工程設(shè)備和材料采購招投標(biāo)，這兩項招投標(biāo)工作對建筑工程的工程質(zhì)量和進(jìn)度都有重要的影響，同時，它也是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)。業(yè)主在進(jìn)行招投標(biāo)控制時，應(yīng)注意以下幾個問題:第一，招投標(biāo)過程要遵循公開、誠信、公平、公正的原則;第二，要做好招投標(biāo)的編制工作，盡量考慮到影響工程造價的各種因素;第三，讓合理低價者中標(biāo);第四，應(yīng)明確協(xié)議條款中的協(xié)議條款，對價款結(jié)算方式、工期、違約爭議處理等都有明確的約定，對于其中不明確、不具體的地方，通過協(xié)商談判完成，盡量趨向于合理低價的合同條款。

4)工程施工階段的控制和管理，應(yīng)做好重點(diǎn)控制工作。

施工階段工程造價的控制是最重要的一環(huán)，它是工程決策、規(guī)劃、設(shè)計真正落實的著力點(diǎn)，只有做好工程施工階段的造價控制，才能從大體上做好工程造價管理工作。其中施工方案的編制要根據(jù)施工圖紙和實際情況進(jìn)行綜合考慮，以保證施工方案的經(jīng)濟(jì)性。在施工過程中，施工人員之間的密切配合，更有助于提高施工效率和效果，明確經(jīng)營管理核心，從而節(jié)約工程預(yù)算成本。工程材料價格在工程造價中占有很大比例，一般能夠達(dá)到65%左右，工程材料的控制對工程造價的影響重大，因此，在施工過程中應(yīng)突出保證工程材料管理這一重點(diǎn)，即在工程建設(shè)當(dāng)中控制好工程材料的用量。此外，工程項目中需要使用到的工程材料眾多，工程周期通常較長，在工程施工過程中，材料價格往往會隨著市場形勢發(fā)生較大的變化，因此，工程施工和管理人員在施工過程當(dāng)中應(yīng)密切注視工程材料的價格走勢，并能根據(jù)工程施工編制合理控制工程材料的資金。

5)分部分項工程中間驗收和分部工程驗收以及單位工程竣工驗收過程中的建筑工程造價控制和管理。

工程驗收過程中的造價控制管理是指施工單位按照合同約定，完成所承包的工程任務(wù)，經(jīng)有關(guān)單位檢查合格后，建設(shè)單位根據(jù)合同要求向施工單位支付工程款的過程。其主要包括分部分項工程中間驗收和分部工程驗收及單位工程竣工驗收三個過程。其中在分部分項工程驗收中最重要的是看數(shù)據(jù)的真實性及完整性，因為完整和真實的數(shù)據(jù)是進(jìn)行工程造價核算的基礎(chǔ)。分部工程一般是工程造價的構(gòu)成主體，驗收中要重點(diǎn)加強(qiáng)對主體工程各環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的工程計量、簽證、變更及索賠的核定，避免重復(fù)計算。對于竣工驗收階段的成本控制，主要包括對工程驗收過程中發(fā)生的費(fèi)用和保修費(fèi)用的控制，以及工程尾款的回收，要做好成本核算分析，辦理好工程結(jié)算和追加的合同價款。項目完工后，還要及時對整個過程進(jìn)行總結(jié)和分析，并與調(diào)整的目標(biāo)計劃成本進(jìn)行對比，找出其中的差異，并分析其中的原因，對項目進(jìn)行全面的總結(jié)評價。針對工程施工成本控制的實際情況，吸取超支教訓(xùn)，總結(jié)成本節(jié)約的經(jīng)驗，然后不斷改進(jìn)、完善決策水平，從而提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

3 做好工程造價控制管理的基礎(chǔ)保障工作

1)加強(qiáng)工程造價隊伍建設(shè)。工程造價管理，涉及到國家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策，還涉及到一些經(jīng)濟(jì)和建筑技術(shù)學(xué)科，是一門集政策性、經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性為一體的綜合性學(xué)科。它要求相關(guān)從業(yè)人員在掌握以上知識和技能的同時還要有良好的實踐能力。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，若想搞好工程造價的控制與管理工作，首先應(yīng)打造一支高素質(zhì)的工程造價隊伍，為工程的科學(xué)決策和建筑工程造價控制管理提供人才保證。其打造方式主要有兩種:a.通過高校加強(qiáng)工程造價管理專業(yè)的人才培養(yǎng);b.對工程造價管理從業(yè)人員的深造。工程造價管理控制人員本身應(yīng)具備很高的素質(zhì)，除了要掌握本專業(yè)的專業(yè)知識之外，還要掌握大量的有關(guān)建筑施工設(shè)計、項目管理、施工技術(shù)和一些建筑法律相關(guān)的知識。國家教育機(jī)構(gòu)以及相關(guān)組織團(tuán)體，應(yīng)定期對獲得相關(guān)造價證書的人員進(jìn)行有目標(biāo)、有計劃的再繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，從而保證從業(yè)人員的素質(zhì)，能夠跟上時代的要求，具有良好的智力結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，具備較高的理論水平和豐富的工作經(jīng)驗。自然，除了相關(guān)部門的努力之外，工程造價從業(yè)人員也應(yīng)不斷提高自我要求，不斷學(xué)習(xí)相關(guān)知識，以促進(jìn)自身能力的提高。

2)加強(qiáng)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的建設(shè)。要想搞好工程造價的控制管理工作，離不開一個行為規(guī)范的、政企分開的政策機(jī)構(gòu)，它應(yīng)是以工程造價咨詢?yōu)橹?，兼具多種服務(wù)的一個工程項目咨詢公司，建立并運(yùn)行獨(dú)立于各方的工程造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，在承包商和業(yè)主之間起著中介的作用。所以應(yīng)加強(qiáng)工程造價相關(guān)行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，建立起工程造價行業(yè)協(xié)會的自律機(jī)制，以保證本行業(yè)從業(yè)者的利益。還要加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在行業(yè)中的應(yīng)用，例如，可以通過網(wǎng)絡(luò)手段收集各種相關(guān)知識，并對其進(jìn)行分析整理。從而建立起一套高效的工程造價信息分析系統(tǒng)，一旦需要，就可以從計算機(jī)中調(diào)出，實現(xiàn)工程造價信息效益的最大化。

4 結(jié)語

建筑工程的造價控制與管理是一項集工程管理、工程設(shè)計、工程質(zhì)量、施工技術(shù)、法律法規(guī)等眾多知識于一體的一個行業(yè)，它貫穿于工程的整個過程，與工程中的每一個人，每一個工序都密切相關(guān)，因此，相關(guān)工作人員應(yīng)該從自身工作入手，嚴(yán)格控制資金投入，以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

[1] 何惠芬.淺議工程利潤在工程投標(biāo)過程中的控制[J].山西建筑，2011，37(4):238-239.

[2] 劉秀鳳.淺談建筑工程造價的合理有效控制與探索[J].科技咨詢導(dǎo)報，2008(4):26-27.

[3] 馬躍濂.淺談工程建筑中造價的管理[J].經(jīng)濟(jì)與法律，2008(7):31-32.

[4] 惆 明，郭 樂.談建筑企業(yè)對項目造價全過程的控制[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2010(5):116-118.

[5] 劉馨陽.淺談建設(shè)項目實施階段工程造價的控制[J].建筑技術(shù)開發(fā)，2009(2):88-90.