□文/陳發(fā)明

（中鐵十六局集團第二工程有限公司第五分公司 天津）

目前，我國各企事業(yè)單位對財務(wù)管理和會計核算提出了更高的要求，但是對于這種新的變化，很多企業(yè)還沒有適應(yīng)，對財務(wù)管理工作重視程度不夠，在實際管理工作中仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。

一、建筑施工企業(yè)財務(wù)管理問題產(chǎn)生的根源

（一）對財務(wù)管理職能認識不到位。目前，我國各級建筑施工企業(yè)由于受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟以及“路徑依賴”的影響，在不同程度上存在對財務(wù)管理職能認識不到位的問題，某些企業(yè)甚至將財務(wù)管理同會計核算混為一談，根本沒有真正領(lǐng)悟財務(wù)管理的內(nèi)涵。

（二）財務(wù)管理粗放。由于我國目前正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，國家的財政撥款也是建筑施工企業(yè)資金的主要來源，因此不可避免地會出現(xiàn)一些財務(wù)管理制度不完善、財務(wù)管理模式粗放和財政資金浪費嚴重的問題。

（三）財務(wù)管理模式落后。當前，我國大部分建筑施工企業(yè)的財務(wù)管理模式還是受資金供給制度的影響，沒有真正跳出“記賬、報賬、算賬”的圈子，這樣就不可能將財務(wù)管理中的各項職能進行完全發(fā)揮。

二、我國建筑施工企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

（一）在思想上對財務(wù)管理不重視。一些建筑施工企業(yè)領(lǐng)導財務(wù)管理意識薄弱，對財務(wù)管理的重視程度不夠，多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導只重視政績，重視業(yè)務(wù)和工程部門的工作，從而忽略了財務(wù)工作，甚至一些施工企業(yè)的領(lǐng)導根本就不懂我國的財經(jīng)法律法規(guī)，不懂財務(wù)知識，因此認為財務(wù)管理工作者就是充當企業(yè)付款人的角色，在財務(wù)管理方面存在許多問題，沒有真正發(fā)揮財務(wù)管理工作應(yīng)有的監(jiān)控和輔助決策功能。另外，部分施工企業(yè)的財務(wù)管理工作者和領(lǐng)導缺乏對財務(wù)管理工作的創(chuàng)新意識，對財務(wù)管理工作程度了解不深，只是停留在表層上，并且對其理論掌握不夠，業(yè)務(wù)能力相對較低，沒有將施工企業(yè)財務(wù)管理工作提上議事日程，沒有對其加以探索和研究，從而致使財務(wù)管理工作和施工企業(yè)業(yè)務(wù)活動出現(xiàn)一定程度的脫節(jié)。

（二）財務(wù)管理體制不完善。我國建筑施工企業(yè)財務(wù)管理體制不夠完善，主要存在三個方面的問題:第一，專項資金管理體制存在問題。當前，我國專項資金管理體制方面存在一定問題，從而加大了財務(wù)負擔，影響了資金的使用效率，并且將財政的宏觀控制能力進行了削弱；第二，預算外資金方面存在一些問題，從而出現(xiàn)預算外資金松而預算內(nèi)資金緊的問題；第三，建筑施工企業(yè)財務(wù)管理體制不完善導致社會分配不公和分配主體多元化，從而誘發(fā)了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。實際上，預算外資金的產(chǎn)生是集團企業(yè)對下屬企業(yè)的放權(quán)讓利行為。對各個下屬企業(yè)放權(quán)，致使原來由財政部門掌握的分配權(quán)力逐步下放到各個下屬主管部門當中。在攀比效應(yīng)和利益機制的誘惑下，某些下屬單位開始努力尋找預算外的財源，因此“三亂”行為得到了進一步的蔓延。

（三）監(jiān)督機制不到位。我國建筑施工企業(yè)內(nèi)審機構(gòu)多數(shù)和會計部門平行，同時依附于執(zhí)行機構(gòu)，因此其獨立性和權(quán)威性相對不夠強。施工企業(yè)財務(wù)管理部門經(jīng)常起不到“付款”、“核算”作用，對本企業(yè)重大事項的決策和實施過程及其結(jié)果等不了解。

三、加強我國建筑施工企業(yè)財務(wù)管理的對策

（一）提高思想認識，加強依法理財觀念。應(yīng)當對建筑施工企業(yè)領(lǐng)導定期進行財經(jīng)法律法規(guī)和財務(wù)知識的培訓，加強領(lǐng)導人的財務(wù)管理意識，使他們真正認識到財務(wù)管理的重要性，從而不斷提高企業(yè)的理財水平。讓企業(yè)領(lǐng)導掌握財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)知識，使其主動參與企業(yè)內(nèi)控制度的建設(shè)并自覺遵照執(zhí)行。另外，需要加強對施工企業(yè)財務(wù)管理人員的培訓，認真對待會計人員的繼續(xù)教育工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力，在會計日常工作中融入一些現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段。各個建筑施工企業(yè)在建立財務(wù)運行機制時要注意責、權(quán)、利相結(jié)合，對財務(wù)管理人員的約束和激勵進行強化，充分調(diào)動其主動性、積極性、創(chuàng)造性。

（二）加強財務(wù)管理體系建設(shè)。財務(wù)管理工作的中心環(huán)節(jié)是財務(wù)預算管理，財務(wù)計劃和財務(wù)控制是其主要的職能。為了適應(yīng)建筑施工企業(yè)財務(wù)管理工作流程，必須完善企業(yè)的財務(wù)預算，為企業(yè)的財務(wù)管理創(chuàng)造一個良好的運行環(huán)境。提高企業(yè)預算編制水平，強化預算管理，需要建立“責權(quán)結(jié)合、分級管理、統(tǒng)一領(lǐng)導”的預算體系，在確立好發(fā)展經(jīng)費和維持經(jīng)費配比關(guān)系的基礎(chǔ)上，對各下屬單位在預算編制、執(zhí)行、監(jiān)控中的職責進行明確，從而可以為財務(wù)管理提供有力的保障。財務(wù)管理制度應(yīng)當以最新的預算管理辦法為依據(jù)，嚴格遵照預算管理的要求。另外，在制定具體預算時，需要對預算進行統(tǒng)一規(guī)劃，并站在企業(yè)全局的高度，對預算編制、預算調(diào)整、預算執(zhí)行、財務(wù)報表的編制以及財務(wù)收支核算管理等進行徹底的改革，從而保證部門預算的改革措施可以在企業(yè)內(nèi)部得到很好的落實，保證企業(yè)預算和部門預算不再出現(xiàn)“兩種情況”。企業(yè)在強化預算管理過程中需要將部門預算和企業(yè)預算合二為一，建立準確、細化、合理、科學的預算，提高預算編制的質(zhì)量和預算部門的執(zhí)行剛性，維護預算的嚴肅性，克服預算編制缺乏計劃性、可操作性和科學性的問題，杜絕出現(xiàn)無預算支出，明確各項預算支出的方向和用途，只有這樣才能提高我國建筑施工企業(yè)財務(wù)管理工作的水平，改革的最終目標才能早日實現(xiàn)。

（三）強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。再好的辦法、再好的制度，沒有合理的監(jiān)督也不可能發(fā)揮其相應(yīng)的作用，并且建筑施工企業(yè)經(jīng)費使用的效率如何，同樣需要實施科學的評估和監(jiān)管。因此，企業(yè)應(yīng)當建立內(nèi)部監(jiān)督機制，并實時開展內(nèi)部審計，最好按季度或是按年度對內(nèi)設(shè)機構(gòu)的財務(wù)收支情況和財務(wù)管理情況進行全面的審計，形成審計報告，發(fā)現(xiàn)問題及時進行糾正和整改，并向財政部門及其他相關(guān)部門進行反映。與此同時，應(yīng)當加大財政監(jiān)督力度，財政部門加強對財務(wù)運行的管理和監(jiān)督，并努力提高財務(wù)管理整體水平，增強財會人員個人素質(zhì)，加強對財政資金的跟蹤管理，加強對本企業(yè)會計人員的管理和會計工作的指導，從而切實提高企業(yè)資金使用和人員工作效率。在企業(yè)內(nèi)部，應(yīng)當時常開展專項檢查和日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時進行監(jiān)督整改。應(yīng)當組織開展企業(yè)財務(wù)管理先進個人的評選活動，每季度或是每年樹立一些工作先進的典范，將其經(jīng)驗進行充分的推廣，從而提高整體財務(wù)管理水平。再者，應(yīng)當將經(jīng)濟責任審計制度進行切實落實。對領(lǐng)導干部的任期和離任進行審計，離任一定要在審計結(jié)果出來之后再執(zhí)行，并且在對任用干部進行考核時將審計結(jié)果作為重要的依據(jù)，當發(fā)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導在任期內(nèi)有未按照規(guī)定程序?qū)徟纬奢^大數(shù)額負債時或重大財務(wù)問題時，一定要對主要負責人進行追究。另外，在建筑施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當實施責任追究制度。財務(wù)人員、財務(wù)管理人員和主要負責人應(yīng)當帶頭執(zhí)行企業(yè)財務(wù)管理制度和國家法律法規(guī)，實施責任追究制度，并分清責任:會計人員和分管財務(wù)的負責人對企業(yè)的財務(wù)工作負直接責任，企業(yè)主要負責人對財務(wù)工作負總責。當發(fā)現(xiàn)問題時，不能因為當事人離開工作崗位就不予追究，應(yīng)當追查到底，凡是違反了相關(guān)規(guī)章制度，甚至是違反了相關(guān)法律法規(guī)，要追究負責人、分管財務(wù)和會計人員的責任，行為嚴重的要移交司法機關(guān)，依法追究其刑事責任。

四、結(jié)束語

為了改善目前我國建筑施工企業(yè)財務(wù)管理重經(jīng)費使用、輕使用效率，重會計核算、輕財務(wù)管理，所造成的消費支出快速增加和經(jīng)費緊張的情況，必須提高企業(yè)的財務(wù)管理意識，加強依法理財觀念、加強財務(wù)管理體系建設(shè)，從而保證企業(yè)資金的安全和有效使用，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。

[1]賀蘭萍.建筑施工企業(yè)財務(wù)管理探討.企業(yè)研究，2011.12.

[2]陳斌.新形勢下建筑施工企業(yè)財務(wù)管理探討.2011.20.