劉 勇，劉秀香，于 國

(1.濰坊學(xué)院,山東 濰坊 261061；2.濰坊中學(xué)，山東 濰坊 261031)

21世紀將是人類挑戰(zhàn)海洋的新世紀。2001年，聯(lián)合國正式文件中首次提出了“21世紀是海洋世紀”[1]的論斷，海洋經(jīng)濟正在并將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟新的增長極。2009年4月，胡錦濤同志視察山東時強調(diào)指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”。[2]10月，胡錦濤同志再次視察山東時進一步強調(diào)要建設(shè)好山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)。2011年1月4日，國務(wù)院以國函〔2011〕1號批復(fù)《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。[3]山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)成為“十二五”開局之年第一個獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略?？梢?，打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)有特別重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，研究這一問題具有十分重要的理論價值、實踐價值和學(xué)術(shù)價值。

一、打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的理論依據(jù)

（一）區(qū)域經(jīng)濟理論[4]的內(nèi)涵和指導(dǎo)作用

區(qū)域經(jīng)濟是按照社會勞動地域分工的原則，在充分發(fā)揮本區(qū)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)上建立起來的具有區(qū)域特色的地域性經(jīng)濟。區(qū)域經(jīng)濟是以地域為基礎(chǔ)的國家經(jīng)濟的空間子系統(tǒng)，是介于宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟之間的中觀經(jīng)濟。區(qū)域經(jīng)濟學(xué)是由經(jīng)濟地理學(xué)逐步演化而來的，從區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的未來發(fā)展趨勢看，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)以空間資源配置的合理性為基礎(chǔ)，形成了日益規(guī)范的空間分析經(jīng)濟學(xué)。典型的區(qū)域經(jīng)濟理論有韋伯的工業(yè)區(qū)位論、平衡發(fā)展理論、區(qū)域分工貿(mào)易理論和增長極理論等。

1.工業(yè)區(qū)位論。韋伯于1909年出版了《工業(yè)區(qū)位論》，[5]提出了他的工業(yè)區(qū)位理論。韋伯認為，假定暫時不考慮勞動力成本和聚集因素對工業(yè)區(qū)位的影響，那么工業(yè)區(qū)位就是由運輸成本高低決定的，運輸成本會將工業(yè)企業(yè)吸引到運輸成本最低的地點上去，運輸成本最低的地點即為工業(yè)的合理區(qū)位，稱為運輸區(qū)位或運輸指向的區(qū)位。在他看來，假定某一工業(yè)企業(yè)原料地和產(chǎn)品的消費地為已知，生產(chǎn)分配的運輸成本主要是由運輸距離和運輸重量決定的。而運輸重量與生產(chǎn)中使用的原料性質(zhì)有關(guān)。企業(yè)使用的原料可分為廣布原料和地方原料，前者指各地普遍分布的原料，后者僅限于某地才能獲得。原料還可分為純原料和失重原料，純原料的重量會完全轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中，而失重原料只是轉(zhuǎn)移部分重量。他認為，企業(yè)所使用的原料分布狀況決定著要不要運輸原料，是純原料還是失重原料決定著要運多少原料。韋伯還使用了原料指數(shù)和區(qū)位重兩個概念，前者為所使用的地方原料重量與產(chǎn)品重量之比，后者則為所使用的地方原料重量與產(chǎn)品重量的和與產(chǎn)品重量的比例。顯然，原料指數(shù)衡量的是生產(chǎn)每噸產(chǎn)品所需移動的原料重量，而區(qū)位重表示的是生產(chǎn)每噸產(chǎn)品需要移動的總重量。

2.平衡發(fā)展理論。平衡發(fā)展理論，是以哈羅德—多馬新古典經(jīng)濟增長模型為理論基礎(chǔ)發(fā)展起來的。其中又有兩種代表性理論，即羅森斯坦—羅丹的大推進理論[6]和納克斯的平衡發(fā)展理論。[7]推進理論的核心是外部經(jīng)濟效果，即通過對相互補充的部門同時進行投資，一方面可以創(chuàng)造出互為需求的市場，解決因市場需求不足而阻礙經(jīng)濟發(fā)展的問題；另一方面可以降低生產(chǎn)成本，增加利潤，提高儲蓄率，進一步擴大投資，消除供給不足的瓶頸。平衡發(fā)展理論認為，落后國家存在兩種惡性循環(huán)，即供給不足的惡性循環(huán)（低生產(chǎn)率——低收入——低儲蓄——資本供給不足——低生產(chǎn)率）和需求不足的惡性循環(huán)（低生產(chǎn)率——低收入——消費需求不足——投資需求不足——低生產(chǎn)率），而解決這兩種惡性循環(huán)的關(guān)鍵，是實施平衡發(fā)展戰(zhàn)略，即同時在各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)進行投資，既促進各產(chǎn)業(yè)、各部門協(xié)調(diào)發(fā)展，改善供給狀況，又在各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)之間形成相互支持性投資的格局，不斷擴大需求。因此，平衡發(fā)展理論強調(diào)產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間的關(guān)聯(lián)互補性，主張在各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)之間均衡部署生產(chǎn)力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。平衡發(fā)展理論的出發(fā)點是為了促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和縮小地區(qū)發(fā)展差距。但是一般區(qū)域通常不具備平衡發(fā)展的條件，欠發(fā)達區(qū)域不可能擁有推動所有產(chǎn)業(yè)同時發(fā)展的雄厚資金，如果少量資金分散投放到所有產(chǎn)業(yè)，則區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投資得不到保證，不能獲得好的效益，其他產(chǎn)業(yè)也不可能發(fā)展起來。即使發(fā)達區(qū)域也由于其所處區(qū)位以及擁有的資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)水平、勞動力等經(jīng)濟發(fā)展條件不同，不同產(chǎn)業(yè)的投資會產(chǎn)生不同的效率，因而也需要優(yōu)先保證具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)的投資，而不可能兼顧到各個產(chǎn)業(yè)的投資。所以平衡發(fā)展理論在實際應(yīng)用中缺乏可操作性。

3.區(qū)域分工貿(mào)易理論。區(qū)域分工貿(mào)易理論，最先是針對國際分工與貿(mào)易而提出來的，后來被區(qū)域經(jīng)濟學(xué)家用于研究區(qū)域分工與貿(mào)易。早期的分工貿(mào)易理論主要有亞當·斯密的絕對利益理論，大衛(wèi)·李嘉圖的比較利益理論，以及赫克歇爾與奧林的生產(chǎn)要素稟賦理論等。絕對利益理論認為，任何區(qū)域都有一定的絕對有利的生產(chǎn)條件。若按絕對有利的條件進行分工生產(chǎn)，然后進行交換，會使各區(qū)域的資源得到最有效的利用，從而提高區(qū)域生產(chǎn)率，增進區(qū)域利益。[8]但絕對利益理論的一個明顯缺陷，是沒有說明無任何絕對優(yōu)勢可言的區(qū)域，如何參與分工并從中獲利。比較利益理論解決了絕對利益理論無法回答的問題，認為在所有產(chǎn)品生產(chǎn)方面具有絕對優(yōu)勢的國家和地區(qū)，沒必要生產(chǎn)所有產(chǎn)品，而應(yīng)選擇生產(chǎn)優(yōu)勢最大的那些產(chǎn)品進行生產(chǎn)；在所有產(chǎn)品生產(chǎn)方面都處于劣勢的國家和地區(qū)，也不能什么都不生產(chǎn)，而可以選擇不利程度最小的那些產(chǎn)品進行生產(chǎn)。這兩類國家或區(qū)域可從這種分工與貿(mào)易中獲得比較利益。[9]比較利益理論發(fā)展了區(qū)域分工理論，但它不能對比較優(yōu)勢原理的形成做出合理的解釋，并且與絕對利益理論一樣，它是以生產(chǎn)要素不流動作為假定前提的，與實際情況不相符。赫克歇爾與奧林在分析比較利益產(chǎn)生的原因時，提出了生產(chǎn)要素稟賦理論。他們認為，各個國家和地區(qū)的生產(chǎn)要素稟賦不同，這是國際或區(qū)域分工產(chǎn)生的基本原因。如果不考慮需求因素的影響，并假定生產(chǎn)要素流動存在障礙，那么每個區(qū)域利用其相對豐裕的生產(chǎn)要素進行生產(chǎn)，就處于有利的地位。[10]生產(chǎn)要素稟賦理論補充了斯密和李嘉圖的地域分工理論，但仍存在一些不足之處，一是該理論舍棄了技術(shù)、經(jīng)濟條件等方面的差別，并假定各生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率是一，從而把比較優(yōu)勢當成是絕對和不變的；二是在分析中所包含的生產(chǎn)要素不夠充分；三是完全沒有考慮需求因素的影響；四是對自由貿(mào)易和排除政府對貿(mào)易的干預(yù)的假定等與現(xiàn)實不符。

4.增長極理論。增長極理論，最早由佛朗索瓦·佩魯提出。漢森對這一理論進行了系統(tǒng)的研究和總結(jié)。該理論從物理學(xué)的“磁極”概念引伸而來，認為受力場的經(jīng)濟空間中存在著若干個中心或極，產(chǎn)生類似“磁極”作用的各種離心力和向心力，每一個中心的吸引力和排斥力都產(chǎn)生相互交匯的一定范圍的“場”。這個增長極可以是部門的，也可以是區(qū)域的。該理論的主要觀點是，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠條件較好的少數(shù)地區(qū)和少數(shù)產(chǎn)業(yè)帶動，應(yīng)把少數(shù)區(qū)位條件好的地區(qū)和少數(shù)條件好的產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟增長極。通過增長極的極化和擴散效應(yīng)，影響和帶動周邊地區(qū)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增長極的極化效應(yīng)主要表現(xiàn)為資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向極點聚集；擴散效應(yīng)主要表現(xiàn)為生產(chǎn)要素向外圍轉(zhuǎn)移。在發(fā)展的初級階段，極化效應(yīng)是主要的，當增長極發(fā)展到一定程度后，極化效應(yīng)削弱，擴散效應(yīng)加強。

目前，我國海洋經(jīng)濟區(qū)域布局基本形成，區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不斷擴大。環(huán)渤海、長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)三大海洋中心經(jīng)濟區(qū)發(fā)展迅速，2009年三大海洋經(jīng)濟區(qū)海洋生產(chǎn)總值之和約占全國海洋生產(chǎn)總值的88%。同時，沿海各綜合經(jīng)濟區(qū)發(fā)揮各自區(qū)域比較優(yōu)勢，由廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、深圳經(jīng)濟特區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟帶構(gòu)成的沿海經(jīng)濟區(qū)域布局已經(jīng)基本形成，海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國沿海地區(qū)經(jīng)濟乃至全國國民經(jīng)濟發(fā)展的增長點。

但是，總體來看，我國目前的藍色經(jīng)濟發(fā)展尚處于以“點”為主的階段，以各種區(qū)域的“帶”或“經(jīng)濟區(qū)”的形式出現(xiàn)，被納入到區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展的框架內(nèi)。如山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)主要針對的是山東沿海七市，遼寧沿海經(jīng)濟帶主要涵蓋的是沿?！拔妩c一線”等。雖然有的經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，但仍更側(cè)重于局域藍色經(jīng)濟的規(guī)劃布局問題，附屬于本地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，全國范圍內(nèi)藍色經(jīng)濟的發(fā)展和更大范圍內(nèi)藍色經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)和規(guī)劃尚需統(tǒng)籌銜接。因此，藍色經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)不應(yīng)僅僅局限在個別區(qū)域，而應(yīng)在更高層面和更廣范圍內(nèi)進行謀劃和建設(shè)。

當前在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大格局中，已在沿海五個區(qū)域確定了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展龍頭，即遼寧、天津、上海、廣東、廣西，而山東地處連接京津冀地區(qū)和長三角、珠三角的重要位置，找準戰(zhàn)略定位并盡快實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展突破顯得尤為重要。將來開發(fā)利用海洋將成為國際競爭的主要內(nèi)容，如何走好海洋經(jīng)濟這步棋，充分發(fā)揮所擁有的海洋資源優(yōu)勢，把握好全球海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，是未來我國經(jīng)濟發(fā)展能否獲得新動力的關(guān)鍵問題之一。打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)是在國際國內(nèi)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟背景下，基于區(qū)位經(jīng)濟理念提出的一個全局性的、前瞻性的戰(zhàn)略構(gòu)想，它對于發(fā)揮沿海地區(qū)的輻射帶動作用，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)各地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。

（二）海洋經(jīng)濟理論的主要內(nèi)容和要求

海洋經(jīng)濟是人們?yōu)殚_發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產(chǎn)活動，以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動的總和。海洋經(jīng)濟具有三重性，是海洋資源、海洋產(chǎn)業(yè)和海洋區(qū)域構(gòu)成的三位一體綜合性經(jīng)濟。海洋產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟的重要體現(xiàn)和載體，是海洋資源開發(fā)利用和保護的結(jié)果，海洋資源只有通過海洋產(chǎn)業(yè)這只孵化器才能轉(zhuǎn)化為海洋經(jīng)濟。海洋經(jīng)濟理論是人們在對海洋環(huán)境變遷中海洋戰(zhàn)略資源重要性認識深化過程中自然演進出的一種發(fā)展思想，是全球環(huán)境面臨新挑戰(zhàn)的形勢下人們對以往海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋開發(fā)行為的一種自我修正認識。主要的海洋經(jīng)濟理論有海洋可持續(xù)發(fā)展理論和經(jīng)濟增長新空間理論等。

1.經(jīng)濟增長新空間理論。自人類組成社會以后，人類社會就和自然環(huán)境共同組成了一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，簡稱為“環(huán)境——社會系統(tǒng)”。在這個大系統(tǒng)中，人類從自然環(huán)境中抽取所需的生活資源和生產(chǎn)資源，此為需求。另一方面，自然環(huán)境則在自然所能承受的范圍內(nèi)(如果這個范圍存在)無償?shù)亍岸髻n”給人類所有它可能提供的物質(zhì)，此為供給。人類向海洋索取所需的資源正是這種供給與需求關(guān)系的體現(xiàn)。人類目前的陸地資源已經(jīng)形成資源危機，而海洋資源卻還沒有得到很好的開發(fā)。海洋對人類的價值包括：調(diào)節(jié)全球氣候；社會物質(zhì)生產(chǎn)的原料基地；連接各大陸的基本通道；人類生存發(fā)展的新空間；提供取之不盡、用之不竭的水資源；極具前途的海洋再生能源；提供豐富的旅游資源等。

2.海洋可持續(xù)發(fā)展理論。1992年里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》，提出了可持續(xù)發(fā)展理論。而有關(guān)海洋可持續(xù)發(fā)展的理論則是在同時通過的《2l世紀議程》中指出的：海洋是全球生命支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)組成部分，是人類可持續(xù)發(fā)展的重要財富。其中的第17部分，即關(guān)于海洋21世紀議程部分，對海岸帶、近海、國家管轄海域以至公海和深海大洋的環(huán)境保護作了詳盡規(guī)定，并提出了相關(guān)的政策措施?！堵?lián)合國海洋法公約》的生效和實施把開發(fā)海洋資源，解決人類面臨的人口膨脹而出現(xiàn)的資源、能源、食物短缺問題列入了國家及整個社會的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。第49屆聯(lián)合國大會通過決議：1998年為國際海洋年，其主要議題是強調(diào)海洋在造就地球生命中所起的重要作用，突出海洋環(huán)境的整體性，加強國際合作，共同維護海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2001年，聯(lián)合國正式文件中首次提出了“21世紀是海洋世紀”。今后10年甚至50年內(nèi)，國際海洋形勢將發(fā)生巨大的變化。海洋將成為國際競爭的主要領(lǐng)域，包括高新技術(shù)引導(dǎo)下的經(jīng)濟競爭。發(fā)達國家的目光將從外太空轉(zhuǎn)向海洋，人口趨海移動趨勢將加速，藍色經(jīng)濟正在并將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟新的增長點。

人類社會正在以全新的姿態(tài)向海洋進軍，國際海洋競爭日趨激烈。美國指出：海洋是地球上“最后的開辟疆域”，未來50年要從外層空間轉(zhuǎn)向海洋；加拿大提出：發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，提高貢獻，擴大就業(yè)，占領(lǐng)國際市場；日本利用科技加速海洋開發(fā)和提高國際競爭能力；英國把發(fā)展海洋科學(xué)作為迎接跨世紀的一次革命；澳大利亞在今后10年～15年要強化海洋基礎(chǔ)知識普及，加強海洋資源可持續(xù)利用與開發(fā)。國際海洋競爭將主要表現(xiàn)在以下方面：發(fā)現(xiàn)、開發(fā)利用海洋新能源；勘探開發(fā)新的海洋礦產(chǎn)資源；獲取更多、更廣的海洋食品；加速海洋新藥物資源的開發(fā)利用；實現(xiàn)更安全、更便捷的海上航線與運輸方式。

近10年來，海洋科技突飛猛進，新的可開發(fā)利用的海洋資源不斷發(fā)現(xiàn)，海洋已成為巨量財富源泉，為解決困擾人類生存和可持續(xù)發(fā)展的資源與環(huán)境兩大問題展現(xiàn)了新的曙光。一是以海底天然氣水合物資源、海底多金屬結(jié)核資源為代表的海洋新能源儲量巨大。二是海洋新藥物資源家族龐大。三是提取和開發(fā)利用深?；蛸Y源前景廣闊。據(jù)估計，深海基因資源的市場潛力可達30億美元/年。四是海水資源綜合利用前景樂觀。隨著海水淡化成本的大幅下降，世界海水淡化市場一直以每年10%的速度擴大?？傊?0年來，多學(xué)科聯(lián)動的海洋科學(xué)發(fā)展，使新的海洋資源不斷被發(fā)現(xiàn)，由此，引發(fā)了世界范圍的以全面開發(fā)利用海洋、保護海洋為基本特征的“海洋世紀”的到來。

二、打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的立足點分析

（一）經(jīng)濟學(xué)視閾下的藍色經(jīng)濟與山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)

1.現(xiàn)代藍色經(jīng)濟的涵義?，F(xiàn)代藍色經(jīng)濟包括為合理、有序開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產(chǎn)性活動，以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的一系列相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動，這樣一些產(chǎn)業(yè)活動而形成的經(jīng)濟集合均被視為現(xiàn)代藍色經(jīng)濟范疇。

20世紀末本世紀初，對于藍色經(jīng)濟的研究開始興起，與低碳經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展相伴隨的藍色經(jīng)濟發(fā)展理念逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)的海洋經(jīng)濟發(fā)展觀，以海洋經(jīng)濟為主體的“藍色經(jīng)濟”正日益成為各國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域。

對藍色經(jīng)濟的理解不應(yīng)僅僅局限在海洋經(jīng)濟，應(yīng)該是海洋經(jīng)濟、涉海經(jīng)濟、沿海經(jīng)濟與海外經(jīng)濟的統(tǒng)一體。現(xiàn)代藍色經(jīng)濟以海洋為基礎(chǔ)但又不完全等同于海洋經(jīng)濟，它要求以海洋為紐帶，整合海洋與陸地、國內(nèi)與國外、有形與無形資源，通過技術(shù)及制度創(chuàng)新實現(xiàn)多重資源有效配置，從而服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)。同海洋經(jīng)濟比，它更強調(diào)海陸統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端、高效、高質(zhì)，更強調(diào)生態(tài)保護和對軟資源的深度開發(fā)利用；藍色應(yīng)該是環(huán)保的、可持續(xù)的，是生態(tài)的、經(jīng)濟與效益統(tǒng)一的，是陸海統(tǒng)籌的，是立體的、復(fù)合的經(jīng)濟區(qū)。以“藍色經(jīng)濟”代替“海洋經(jīng)濟”不僅是簡單的名稱更換，也不僅是對海洋經(jīng)濟地位的提升，更是對海洋經(jīng)濟價值認識的深化。

我國海洋開發(fā)歷史悠久，20世紀90年代尤其是進入21世紀以來，我國藍色經(jīng)濟的年增長率快速發(fā)展。主要表現(xiàn)為：活動范圍多方向擴展，經(jīng)濟總量迅速增加，增長速度快于國民經(jīng)濟增長及一直處于領(lǐng)跑地位的沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的增長，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于行業(yè)整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣的趨勢和特點是帶有普遍性的。

近10年特別是“九五”以來，我國藍色經(jīng)濟一直保持在年均兩位數(shù)的快速增長水平?！熬盼濉逼陂g海洋產(chǎn)業(yè)增加值增長速度為年均15.7%。其中海洋漁業(yè)經(jīng)濟總量仍高居首位，占總產(chǎn)值的51%，年均增長18%；海洋油氣業(yè)異軍突起，年均增長達到32.3%，產(chǎn)值位居第四；海洋交通貨物運輸量持續(xù)穩(wěn)定增加，占藍色經(jīng)濟總產(chǎn)值比重位居第二，為18%。另外，海洋旅游業(yè)因統(tǒng)計口徑問題，僅是國際旅游收入項，已經(jīng)超過600多億元，占藍色經(jīng)濟總產(chǎn)值的15%，位居第三，而尚未統(tǒng)計在內(nèi)的國內(nèi)濱海旅游收入至少還有約1000億元。[11]因此，濱海旅游業(yè)實際上已經(jīng)位居第二，并正在展現(xiàn)其強勁的發(fā)展后勁。預(yù)計，濱海旅游業(yè)將迅速成長為我國藍色經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之首。

2.藍色經(jīng)濟區(qū)及其基本特征。藍色經(jīng)濟區(qū)，是指依托海洋資源，以勞動地域分工為基礎(chǔ)形成的，以海洋產(chǎn)業(yè)為主要支撐的經(jīng)濟社會發(fā)展區(qū)域，是涵蓋了自然生態(tài)、社會經(jīng)濟、科技文化諸多因素的復(fù)合功能區(qū)。藍色經(jīng)濟區(qū)是一個有機連接區(qū)內(nèi)各個城市和經(jīng)濟實體形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)模式；藍色經(jīng)濟區(qū)是一個基于經(jīng)濟、科技、社會和開放的陸海一體區(qū)域及社會發(fā)展新體系；藍色經(jīng)濟區(qū)是一個自然生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新、社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和高效整合陸海一體化的社會發(fā)展戰(zhàn)略。

藍色經(jīng)濟區(qū)的基本特征是：依托海洋、海陸統(tǒng)籌、高端產(chǎn)業(yè)聚集、生態(tài)文明、科技先導(dǎo)，它不僅是涉海空間概念，更是一種創(chuàng)新域。作為一種獨特的區(qū)域空間和創(chuàng)新域，藍色經(jīng)濟區(qū)具有集聚性、關(guān)聯(lián)性、獨立性、輻射性和人文生態(tài)性等基本特征。而傳統(tǒng)的陸海經(jīng)濟區(qū)域規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略忽略了其內(nèi)在的基本特征，就使得其在發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間設(shè)計方面被人為地分割了。藍色經(jīng)濟區(qū)本質(zhì)上就是一個以系統(tǒng)創(chuàng)新為支撐，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，將更多的海洋資源，通過陸上科技資源、創(chuàng)新平臺、工業(yè)制造、物流運輸、投資體系等鼎立支持和有效開發(fā)利用，努力實現(xiàn)陸海經(jīng)濟社會效益的最大化和空間規(guī)模的最大化的泛海經(jīng)濟區(qū)。

目前，全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1萬億美元，占世界GDP總值23萬億美元的4%。[12]世界四大海洋支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成，發(fā)展前景看好。一是海洋石油工業(yè)。全球海上石油的探明儲量為200億噸以上，天然氣儲量80萬億立方米。100多個國家和地區(qū)從事海上石油勘探與開發(fā)，投入開發(fā)的經(jīng)費每年達850億美元。2000年海上石油產(chǎn)量約13億噸，占世界油氣總產(chǎn)量40%，產(chǎn)值約3000億美元。[13]21世紀中葉海洋油氣產(chǎn)量將超過陸地油氣產(chǎn)量。二是濱海旅游業(yè)。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計：濱海旅游業(yè)收入占全球旅游業(yè)總收入的1／2，約為2500億美元，比10年前增加了3倍；1998年全世界40大旅游目的地中有37個是沿海國家或地區(qū)；沿海37個國家的旅游總收入達3572.8億美元，占全球旅游總收入的81%。[14]三是現(xiàn)代海洋漁業(yè)。傳統(tǒng)的海洋捕撈業(yè)已發(fā)展為捕—養(yǎng)—加并舉的工業(yè)化漁業(yè)生產(chǎn)。近10年來，全世界海洋漁獲量每年達8500多萬噸，產(chǎn)值約2000億美元。[15]四是海洋交通運輸業(yè)。全世界較大海港2000多個，國際貨運的90%以上通過海上運輸完成，1998年世界集裝箱港口吞吐量約為1.5億標準箱，海運收入1500億美元。[16]總之，世界范圍內(nèi)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從資源消耗型到技術(shù)、資金密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，世界海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不久將可能出現(xiàn)三、二、一的排列順序。

我國是一個陸海兼具的國家，海岸線總長1.8萬公里，位居世界第四。按照國際法和《聯(lián)合國海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定，我國主張的管轄海域面積達300萬平方公里。[17]同時，我國還擁有豐富的海洋資源，油氣資源沉積盆地約70萬平方公里，[18]海洋漁場280萬平方公里，海水可養(yǎng)殖面積260萬公頃，淺海灘涂可養(yǎng)殖面積242萬公頃，等等。[19]這些數(shù)據(jù)充分說明，我國在發(fā)展海洋經(jīng)濟方面有著巨大的資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)及其重要意義。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)可以理解為，是以海洋經(jīng)濟為特征、以海陸統(tǒng)籌一體化發(fā)展為基礎(chǔ)、以科學(xué)開發(fā)海洋資源和可持續(xù)發(fā)展為理念，以建設(shè)和諧海洋和生態(tài)文明海洋為方向、以發(fā)展海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo)、以科技和綜合管理為支撐，以建設(shè)具有綜合競爭力和核心竟爭力的現(xiàn)代化藍色經(jīng)濟區(qū)為目標。按照海洋經(jīng)濟對國民經(jīng)濟貢獻率、投資強度、海陸經(jīng)濟的互動程度等因素，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)可劃分為主體區(qū)、核心區(qū)、關(guān)聯(lián)區(qū)三個層面。主體區(qū)為沿海七市陸域及其鄰近海域；核心區(qū)為沿海36個縣市區(qū)的陸域及毗鄰的領(lǐng)海以內(nèi)海域；關(guān)聯(lián)區(qū)為全省陸域和所有管轄海域。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)在全國發(fā)展大格局中的戰(zhàn)略定位是：黃河流域出海大通道經(jīng)濟引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟圈南部隆起帶、貫通東北老工業(yè)基地與長三角經(jīng)濟區(qū)的樞紐。

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)國家發(fā)展戰(zhàn)略的提出，順應(yīng)了經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的大趨勢，既立足于山東發(fā)展實際，又放眼全國發(fā)展大局，定位科學(xué)，切實可行。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的付諸實施，必將使山東半島的區(qū)位優(yōu)勢和各種資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為區(qū)域競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群。山東省委、省政府先后召開專題會議研究部署打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)進入加快發(fā)展階段，山東省沿海城市紛紛開展半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的研究和規(guī)劃工作，旨在對接山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的整體部署。面對山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)熱潮，從經(jīng)濟學(xué)理論出發(fā)，科學(xué)界定“藍色經(jīng)濟區(qū)”、對山東藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)進行理論分析具有重要意義。

（二）建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)立足點的體現(xiàn)與分析

1.堅持保護與開發(fā)并重。把生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先貫穿藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的始終，做到科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)，在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，在開發(fā)和保護中提升生態(tài)文明；堅持集中集約用海用地，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)、基地聚集，推動藍色經(jīng)濟向集約、高效、可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變；科學(xué)規(guī)劃、嚴格控制、有序開發(fā)沿海岸線，嚴格保護沿海防護林，不斷提高森林覆蓋率；嚴格控制污染排放，健全海洋水質(zhì)保護體系，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)雙贏。海洋物種資源、環(huán)境資源、岸線資源等得到有效保護，對藍色經(jīng)濟的支撐能力進一步增強。

2.堅持海陸統(tǒng)籌可持續(xù)發(fā)展。把海域陸域作為一個整體，統(tǒng)籌海域、海岸帶和腹地開發(fā)建設(shè)，整合人才、技術(shù)、資本、土地、海域等要素資源，對海陸產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、資源統(tǒng)一配置、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一構(gòu)建、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一治理。以海洋開發(fā)帶動陸地開發(fā)，以擴大開放激活海陸資源，實現(xiàn)海陸資源互補、產(chǎn)業(yè)互動、布局優(yōu)化，形成開發(fā)海洋、提升沿海、帶動全市的發(fā)展新格局。加快發(fā)展遠洋捕撈業(yè)。在降低近海捕撈強度、推進近海捕撈漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，提高國際資源開發(fā)利用水平。穩(wěn)妥發(fā)展過洋性作業(yè)，提高公海大洋性作業(yè)比重，形成以大洋性作業(yè)為主體，以過洋性作業(yè)為補充的生產(chǎn)格局。

3.堅持推進海洋產(chǎn)業(yè)高端化。大力發(fā)展高端、高質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把藍色資源作為最稀有、最珍貴的資源加以充分利用、深度開發(fā)，把藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)作為提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量的戰(zhàn)略舉措。以自主創(chuàng)新為第一動力，大力培養(yǎng)引進高層次人才，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，著力突破共性技術(shù)和核心技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，努力依靠科技進步和創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。以船舶修造業(yè)為重點的現(xiàn)代制造業(yè)基地。強化政府的調(diào)控引導(dǎo)作用，在對岸線進行科學(xué)規(guī)劃、嚴格控制的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化船舶修造業(yè)布局，培植壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展船舶配套業(yè)，推進造修船業(yè)聚集發(fā)展，最大限度地節(jié)約岸線資源；加快建立現(xiàn)代造船模式，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)由單純追求規(guī)模向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由單純依靠要素投入向注重科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由單純造船為主向造修船、海洋工程裝備及配套業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展海上運輸。依托港口基礎(chǔ)，充分發(fā)揮毗鄰韓日、已開辟多條國際國內(nèi)航線的優(yōu)勢，堅持客貨運并舉、近海與遠洋并舉、綜合運輸與專業(yè)運輸并舉，大力發(fā)展海上運輸業(yè)；特別要鞏固并拓展面向東北亞地區(qū)的海上客運市場，打造東北亞海上客運中心。按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、鼓勵更新、有序發(fā)展”的原則，促進海洋運輸船舶向大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展；積極開拓海洋運輸市場，鞏固日韓傳統(tǒng)海運市場，開拓東南亞、歐美等新興市場。

4.堅持突出山東半島“藍色”主題。立足山東省沿海半島的比較優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有所為有所不為，實行重點突破、特色發(fā)展，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、低效競爭。把區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)放到山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)中統(tǒng)籌考慮，主動與周邊省市搞好對接，實現(xiàn)資源共享、設(shè)施共用、產(chǎn)業(yè)銜接，努力形成差別競爭、錯位發(fā)展、合作共贏的局面。以東北亞地區(qū)為主要目的地的港口物流基地。以沿海港口為核心，進一步密切港口與腹地的聯(lián)系，大力拓展外地客貨源市場，著力構(gòu)建海陸相連、港城聯(lián)動、空地一體的臨港物流網(wǎng)絡(luò)。

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