□文/陳 晉

（南陽師范學(xué)院美術(shù)與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院 河南·南陽）

城市如同不斷代謝的細(xì)胞體，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改變，高新科技產(chǎn)業(yè)的不斷興起及全球一體化進(jìn)程的加速，舊工業(yè)區(qū)作為城市的一個(gè)細(xì)胞，它所占的大比例用地以及區(qū)位優(yōu)勢使其不可避免地面臨著更新。在城市更新建設(shè)過程中，不少原本生機(jī)勃勃的工業(yè)企業(yè)已跟不上時(shí)代發(fā)展要求，處于或?qū)⒁蔀殛P(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的狀況，成為了失業(yè)和污染的象征。如何對(duì)這些舊產(chǎn)業(yè)地段進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，整治現(xiàn)代城市環(huán)境，體現(xiàn)城市新特色，是目前我國城市化進(jìn)程中面臨的重要問題。

一、城市舊工業(yè)區(qū)更新改造現(xiàn)狀

城市舊工業(yè)區(qū)的更新改造是一個(gè)綜合性的問題。工業(yè)革命使城市迅猛發(fā)展，使人們的職業(yè)、生活發(fā)生了改變。在時(shí)間的進(jìn)程中，原有技術(shù)逐漸被新技術(shù)所代替，舊的工業(yè)設(shè)施不斷被荒廢和遺棄。在過去的30年中，人們對(duì)于工業(yè)歷史在遺產(chǎn)中的重要作用的理解與日俱增，對(duì)工業(yè)文明這個(gè)人類發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物不斷以“工業(yè)考古”的觀念和方法進(jìn)行挖掘，對(duì)以前人們觀念里破敗的廠房、生產(chǎn)設(shè)備等等，變換一種視覺角度，把它們以“工業(yè)遺產(chǎn)”的價(jià)值來看待研究。這些工業(yè)遺產(chǎn)是人類文明的見證，是人類歷史遺留的文化景觀。這些工業(yè)遺跡作為人類工業(yè)活動(dòng)的結(jié)果，飽含著創(chuàng)造與技術(shù)之美。

我國現(xiàn)在還處于城市化進(jìn)程的初期階段，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)革命對(duì)中國的影響還不太明顯，目前對(duì)城市更新的研究，主要偏重舊居住區(qū)的整治、城市中心區(qū)域的再開發(fā)和對(duì)歷史文化區(qū)的保護(hù)策略等方面，而對(duì)于城市舊工業(yè)區(qū)的更新與改造，一般都是以實(shí)例介紹為主，缺乏專門系統(tǒng)的研究，沒有建立起完整的理論體系。當(dāng)前在更新改造的實(shí)踐中還存在如下問題:

（一）重視度還不夠。很多地方認(rèn)為城市舊工業(yè)區(qū)的污染嚴(yán)重、技術(shù)落后，應(yīng)大拆大建，對(duì)有價(jià)值的舊廠區(qū)進(jìn)行保護(hù)和管理的比例較低，存在著很嚴(yán)重的建設(shè)性破壞情況。

（二）更新改造措施不力。一部分工業(yè)遺產(chǎn)因“詳遠(yuǎn)而略近”的觀念成為城市建設(shè)的犧牲品，近幾年來政府和民眾才開始呼吁重視和保護(hù)民族工業(yè)遺產(chǎn)。

（三）更新改造的標(biāo)準(zhǔn)不夠全面科學(xué)。保護(hù)理念和改造經(jīng)驗(yàn)的嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致了許多改造并沒有取得良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，造成了無法挽回的損失。

二、城市舊工業(yè)區(qū)更新改造的必要性

（一）土地價(jià)值規(guī)律。19世紀(jì)八十年代我國的土地制度改革使土地的使用權(quán)和所有權(quán)分離，土地變成一種進(jìn)入市場的可買賣的商品，土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值被重視，產(chǎn)生很高的級(jí)差地租的城市中心區(qū)尤為明顯，促使人們充分利用這一級(jí)差優(yōu)勢。從物質(zhì)環(huán)境角度來分析，不同的城市地段具有不同的區(qū)位特征。有很多影響區(qū)位條件的因素，主要有基礎(chǔ)設(shè)施條件、自然條件和現(xiàn)有建成建筑、設(shè)施等對(duì)新建設(shè)的制約條件。從整體的城市來看，市區(qū)中心和市區(qū)邊緣是比較好的區(qū)位，前者是因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施最好，后者是因?yàn)橹萍s條件最少。土地區(qū)位在很大程度上支撐著城市中各項(xiàng)用地在空間上的安排和城市土地的利用效率與開發(fā)強(qiáng)度。

不同的產(chǎn)業(yè)在城市中對(duì)區(qū)位有不同的要求。一般情況下，利潤率較高的第三產(chǎn)業(yè)如商業(yè)、辦公、金融等，要求占據(jù)區(qū)位條件好的城市中心位置。而對(duì)區(qū)位依賴性小的工業(yè)用地，由于其利潤率低，在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下，不可能長期占據(jù)城市的中心位置。就第三產(chǎn)業(yè)來說，其所處區(qū)位與利潤關(guān)系很大，若位于城市中心，就會(huì)創(chuàng)造較多的超額利潤。這種依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢所帶來的超額利潤，客觀上將轉(zhuǎn)化為級(jí)差地租。因此，只有具有土地高收益率的第三產(chǎn)業(yè)才能夠支付中心區(qū)土地的高額地租，必然會(huì)把低效益的工業(yè)擠出市中心地區(qū)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是決定城市經(jīng)濟(jì)功能和城市性質(zhì)的內(nèi)在因素。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就像自然生存法則一樣，不斷地優(yōu)勝劣汰產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和類型。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)具有一定的規(guī)律性，從三次產(chǎn)業(yè)的層次來分析，通常呈現(xiàn)出從第一產(chǎn)業(yè)逐步向第二產(chǎn)業(yè)，繼而進(jìn)一步向第三產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的過程。改革開放以來，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)逐漸形成，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度日益加快，我國的信息產(chǎn)業(yè)也有了長足發(fā)展，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也一定要順應(yīng)世界趨勢，一步步建立起功能齊全，高效暢通，服務(wù)一流的第三產(chǎn)業(yè)體系，促使原來城市中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“二、三、一”模式向“三、二、一”模式轉(zhuǎn)變，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心正在從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整現(xiàn)狀，使傳統(tǒng)的工業(yè)制造業(yè)逐漸向城市郊區(qū)轉(zhuǎn)移，城市舊工業(yè)區(qū)的結(jié)構(gòu)性逐漸衰退，因而產(chǎn)生了大量的閑置工業(yè)用地，這些地段亟待進(jìn)行用地置換，注入新的活力。

（三）文化因素帶動(dòng)。當(dāng)今城市的競爭是文化的競爭，因此文化因素在現(xiàn)代城市的競爭過程中越來越被重視。每個(gè)城市都想借助“文化旅游”提升城市的形象。文化，某種意義上等同經(jīng)濟(jì)，是一種體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素的形式。文化的涵義非常廣，它包括了物質(zhì)文化層面的建筑、廣場、綠化、小品等，也包括意識(shí)形態(tài)層面的政治觀念、宗教觀念等，以及行為層面的居民的生活習(xí)慣、民俗風(fēng)情等。這個(gè)文化的概念同樣也可用于舊工業(yè)區(qū)這個(gè)既定范圍內(nèi)。而隨著北京憲章的頒布，“人本主義”思想和可持續(xù)發(fā)展理念引發(fā)全球性的探討，人們對(duì)于舊工業(yè)區(qū)的認(rèn)識(shí)和評(píng)判越來越多的受到文化、生態(tài)、景觀等舊工業(yè)區(qū)特有要素的影響。一些城市開始逐漸認(rèn)識(shí)到人文資本的集聚對(duì)城市舊工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)成長有著關(guān)鍵的作用，文化因素構(gòu)成舊工業(yè)區(qū)更新改造的驅(qū)動(dòng)力。

文化作為一種驅(qū)動(dòng)力，主要通過兩種途徑作用于舊工業(yè)區(qū)更新改造的過程中。第一種是對(duì)歷史資源的重視和再發(fā)掘，對(duì)舊工業(yè)區(qū)歷史價(jià)值的追求從重視局部發(fā)展到對(duì)方方面面的記憶的重建。衰敗的工業(yè)區(qū)、破舊的民宅、廢舊的火車站、碼頭都成為儲(chǔ)藏舊日記憶的容器，被重新改造和闡釋；第二種是通過文化機(jī)構(gòu)的推動(dòng)，通過修建圖書館、美術(shù)館、畫廊，并通過諸如公共藝術(shù)的推廣使舊工業(yè)區(qū)的文化品質(zhì)得到整體提升。

（四）可持續(xù)發(fā)展。在城市管理逐漸完善化的進(jìn)程中，人們對(duì)城市經(jīng)營理念認(rèn)識(shí)的不斷深刻，我們意識(shí)到城市經(jīng)營理念是一種可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展模式，記錄著城市發(fā)展變化物質(zhì)載體的舊工業(yè)區(qū)，其衰敗很多時(shí)候都不是因?yàn)槲镔|(zhì)上的落后而導(dǎo)致的，更多的是因?yàn)闀r(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能很好的適應(yīng)城市新的發(fā)展需求而導(dǎo)致的。在許多舊工業(yè)建筑還具有良好的結(jié)構(gòu)體系和維護(hù)構(gòu)件的情況下，大多數(shù)舊廠房都具有一定的可再利用價(jià)值。所以，在這些建筑群上保留下來的除了文化精神方面的價(jià)值以外，大部分還具有良好的物質(zhì)實(shí)用性。

由于一部分工廠在其生產(chǎn)的過程中會(huì)排放大量有害有毒氣體、污水、煙塵，構(gòu)成了對(duì)城市生存環(huán)境的威脅，導(dǎo)致城市環(huán)境諸多問題的產(chǎn)生。隨著人們環(huán)境意識(shí)的提高，愈加迫切地要求對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行整治，因此須將一部分三廢危害比較嚴(yán)重并且又很難在原地治理的工廠實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)或遷往郊外，從而使城市環(huán)境的整體質(zhì)量提高。通過對(duì)舊工業(yè)區(qū)的改造更新，使這些區(qū)域重新獲得活力，環(huán)境得到改善，土地得到升值，促進(jìn)該區(qū)域的自我良性發(fā)展。

三、城市舊工業(yè)區(qū)更新改造的原則

（一）有機(jī)整體的原則。舊工業(yè)區(qū)在城市中是一個(gè)有機(jī)整體，更新改造城市舊工業(yè)區(qū)應(yīng)堅(jiān)持整體觀，不能孤立性地看問題。從外部看，舊工業(yè)區(qū)是城市整體中的一個(gè)組成部分，對(duì)舊工業(yè)區(qū)的改造應(yīng)體現(xiàn)出城市整體的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，體現(xiàn)出城市發(fā)展的需求及發(fā)展趨向，應(yīng)包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等各個(gè)方面；從舊工業(yè)區(qū)內(nèi)部看，城市中的舊工業(yè)區(qū)是一個(gè)有機(jī)復(fù)合的統(tǒng)一體，包含了工業(yè)用地及與之相配套的工業(yè)職工居住用地和各種設(shè)施用地，其用地布局相互交錯(cuò)，調(diào)整舊工業(yè)區(qū)工業(yè)用地不只是對(duì)物質(zhì)空間系統(tǒng)的更新改造，同時(shí)也對(duì)工業(yè)建筑及工業(yè)設(shè)施進(jìn)行了更新改造；而且涉及社會(huì)更新，必須根據(jù)既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，補(bǔ)充完善各類公共服務(wù)設(shè)施，促使原有的各種社會(huì)功能和諧可持續(xù)地發(fā)展。

（二）以人為本的原則。以人為本是舊工業(yè)區(qū)更新改造應(yīng)堅(jiān)持的原則。從功能方面來看，舊工業(yè)區(qū)工業(yè)用地的更新改造，良好的舊工業(yè)區(qū)區(qū)位條件將使它成為城市公共活動(dòng)與居民居住生活的場所，更多的把工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換為生活、居住與服務(wù)等功能，在更新改造過程中需要尊重人的行為，充分考慮人的需要。根據(jù)亞伯拉罕·馬斯洛把人的需要?jiǎng)澐譃槲鍌€(gè)層次的觀念，我們可以把居民對(duì)城市空間功能的要求劃分為三個(gè)等級(jí):第一，意識(shí)基本要求，是對(duì)生理、安全的需要；第二，一般要求，是居民間相互交往的需要；第三，高級(jí)要求，也就是潛在的創(chuàng)造與表現(xiàn)的需要。城市居民三個(gè)等級(jí)的要求在舊工業(yè)區(qū)更新改造中應(yīng)統(tǒng)籌考慮，首先要能夠提供足夠的居民住房和就業(yè)崗位，改善居民居住環(huán)境和提升工作環(huán)境，使人們能夠安居樂業(yè)；其次要有配套完善的居民公共活動(dòng)場所，促進(jìn)市民休閑娛樂和交往；最后是能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)人員提供一定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，如建設(shè)一些創(chuàng)業(yè)園區(qū)，促使實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)價(jià)值。

（三）集約高效的原則。更新改造舊工業(yè)區(qū)的主要原因有兩個(gè):一是本身工業(yè)用地粗放圈建，生產(chǎn)效益低下，表現(xiàn)為低效使用，土地資源浪費(fèi)；二是因?yàn)樵瓉砉I(yè)用地土地利用效率太低，與良好的區(qū)位所具有的優(yōu)勢級(jí)差地租不相符合。集約高效是指集約高效的利用和配置城市各種資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境節(jié)約能源，重視生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)建設(shè)和保護(hù)，加強(qiáng)治理城市舊工業(yè)區(qū)的環(huán)境污染，在產(chǎn)業(yè)向?qū)Ш凸δ茉O(shè)置等方面都具有較高的經(jīng)濟(jì)效益，充分實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值，提高單位城市土地的出產(chǎn)率，同時(shí)也是節(jié)約土地資源集約用地的要求。

（四）利益均衡的原則。城市舊工業(yè)區(qū)的更新改造，涉及到政府、開發(fā)商和企業(yè)等多方的利益。不管是改造項(xiàng)目的確定，還是改造實(shí)施的過程，始終都會(huì)出現(xiàn)多方矛盾，“誰來改造”、“改成什么”都是不同利益之間的較量。所以，在改造過程中政府要發(fā)揮好調(diào)控能力，同時(shí)又要符合市場規(guī)律，改造的評(píng)價(jià)不能只是為了良好的經(jīng)濟(jì)利益，還要看是否有益于生態(tài)環(huán)境的改善、生活條件的提高、歷史文脈的傳承等，這些都應(yīng)該作為評(píng)價(jià)改造成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。成功的改造首先要做到公平公正，提升公眾利益。

（五）歷史文脈的原則。建筑是一段段凝固的歷史，它承載著人們對(duì)歷史發(fā)展軌道的記憶。我國現(xiàn)存工業(yè)建筑有很多反映了近代工業(yè)發(fā)展的歷史，是一些具有紀(jì)念意義的典型建筑，依據(jù)歷史建筑保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)采取妥善的保護(hù)和開發(fā)利用。歷史文脈的原則要求城市舊工業(yè)區(qū)更新與改造中，對(duì)那些既定級(jí)別的保護(hù)性建筑進(jìn)行的改建與修繕都應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法定程序去進(jìn)行；對(duì)那些還沒有保護(hù)的建筑，應(yīng)當(dāng)本著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，對(duì)工業(yè)建筑的歷史價(jià)值進(jìn)行合理的評(píng)估，確定保護(hù)等級(jí)，實(shí)施有效的保護(hù)和開發(fā)利用。

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