□文/董志祥

（中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所 河北·石家莊）

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

□文/董志祥

（中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所 河北·石家莊）

為了應(yīng)對(duì)氣候變暖給人類(lèi)生存和發(fā)展帶來(lái)的日益嚴(yán)重的威脅，低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。低碳經(jīng)濟(jì)以“低能耗、低污染、低排放”為特征，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)的運(yùn)用減少二氧化碳排放，以有效應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)提高能源利用效率、開(kāi)發(fā)利用可再生能源、改變高碳生活方式等多種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)低碳化；低碳技術(shù)；低碳經(jīng)濟(jì)

原標(biāo)題：低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略研究

收錄日期：2012年4月27日

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，人均資源相對(duì)匱乏。淡水和耕地資源緊缺是中華民族的心腹之患，能源短缺是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋。我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在著三個(gè)突出問(wèn)題：資源消耗高、浪費(fèi)大、環(huán)境污染嚴(yán)重。傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長(zhǎng)方式已經(jīng)走到盡頭，不僅資源難以為繼，生態(tài)環(huán)境也難以承受。因此，必須推進(jìn)以高效能、低排放為核心的低碳革命，又快又好地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，從根本上緩解資源約束矛盾，減輕環(huán)境壓力。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)

為了應(yīng)對(duì)氣候變暖給人類(lèi)生存帶來(lái)的日益嚴(yán)重的威脅，低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。“低碳經(jīng)濟(jì)”最早正式出現(xiàn)在2003年的英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中。各國(guó)政府已經(jīng)達(dá)成一個(gè)基本共識(shí)，即世界經(jīng)濟(jì)低碳化，提倡低碳的生產(chǎn)、生活方式是解決氣候問(wèn)題的根本出路。因此，未來(lái)世界，低碳和無(wú)碳化將是國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大趨勢(shì)。

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。由于低碳經(jīng)濟(jì)是最近幾年才出現(xiàn)的一個(gè)新概念，因此關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)目前尚沒(méi)有統(tǒng)一的定義和理論概括，存在許多觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)?？傮w而言，低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)和低碳生活等一類(lèi)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱(chēng)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是降低碳排放和實(shí)現(xiàn)無(wú)碳化排放，以應(yīng)對(duì)碳基能源對(duì)氣候變化的影響，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。由此，低碳經(jīng)濟(jì)可以概括為：低碳經(jīng)濟(jì)是一種通過(guò)能源替代、發(fā)展低碳能源和無(wú)碳能源控制經(jīng)濟(jì)體的碳排放量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與由碳基能源消費(fèi)引發(fā)的碳排放脫鉤，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)降低碳排放，并最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放脫鉤的經(jīng)濟(jì)模式；發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高能效，降低單位能源消費(fèi)量的碳排放量（即碳強(qiáng)度），通過(guò)碳捕捉、碳封存、碳蓄積降低能源消費(fèi)的碳強(qiáng)度，控制二氧化碳排放量的增長(zhǎng)速度；發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要同時(shí)改變?nèi)藗兊母咛枷M(fèi)傾向和偏好，降低人為碳排放量，實(shí)現(xiàn)低碳生存。低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵揭示了低碳經(jīng)濟(jì)是一種由高碳能源向低碳能源過(guò)渡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是一種旨在修復(fù)地球生態(tài)圈碳失衡的人類(lèi)自救行為。同時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價(jià)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì)，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力很強(qiáng)的可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)。從低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵中我們可以看到，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是尋求一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放量的增長(zhǎng)脫鉤，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)的運(yùn)用減少二氧化碳的排放，以有效應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用。低碳技術(shù)的涵蓋面極廣，概括起來(lái)二氧化碳減排技術(shù)主要包括：一是以清潔能源、可再生能源、新能源等技術(shù)來(lái)替代化石能源技術(shù)；二是提高能效，進(jìn)而通過(guò)減少能耗實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放的削減；三是碳埋存（把煤炭發(fā)電過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化碳收集起來(lái)，封存在地下）及生物碳匯技術(shù)。

二、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

（一）推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)。推行低碳經(jīng)濟(jì)，要在低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的導(dǎo)向下，出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策，具體實(shí)施中，在減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等措施上，來(lái)引領(lǐng)企業(yè)開(kāi)發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù)，研究和實(shí)施低碳生產(chǎn)模式。同時(shí)，應(yīng)該大力加強(qiáng)能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，加強(qiáng)法律的可操作性。如，我國(guó)石油、天然氣等主要領(lǐng)域的能源單行法律仍然缺乏，同時(shí)也缺少能源公用事業(yè)法，這將導(dǎo)致能源與環(huán)境相協(xié)調(diào)的作用領(lǐng)域不夠全面，需要政府進(jìn)一步完善我國(guó)的能源立法體系。

（二）產(chǎn)業(yè)低碳化。綠色和低碳是全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度優(yōu)化和帶領(lǐng)全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的必然選擇。一要低碳意識(shí)發(fā)展制造業(yè)。加強(qiáng)風(fēng)電裝備、新能源電池、新能源汽車(chē)、軌道交通設(shè)備等引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)制造行業(yè)的發(fā)展，加快電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)裝備制造、鋼鐵有色、卷煙制造、食品加工、建筑材料、石油化工、林紙加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的低碳化改造，在重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)工序上逐步實(shí)現(xiàn)低碳化，使之逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞夹彤a(chǎn)業(yè)；二要發(fā)展低碳建筑業(yè)。通過(guò)城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、創(chuàng)新和新技術(shù)開(kāi)發(fā)利用，在建筑施工發(fā)展過(guò)程中大力促進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能等可再生能源與建筑的一體化結(jié)合及規(guī)模應(yīng)用。有效整合資源，培育可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)知名品牌和龍頭企業(yè)，突破產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)瓶頸，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，逐步形成低碳化建筑業(yè)規(guī)模；三要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與碳匯林業(yè)。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)田土壤碳貯存，減少農(nóng)業(yè)碳排放。擴(kuò)大造林面積，增加森林的碳匯，大力發(fā)展綠色龍頭企業(yè)，提高單位面積森林蓄積量和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度；四要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著實(shí)以低碳服務(wù)意識(shí)全面貫徹于教育、旅游、文化、商貿(mào)等領(lǐng)域。

（三）城市低碳化。低碳城市建設(shè)是節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要載體，是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是城市未來(lái)的發(fā)展方向。一要開(kāi)發(fā)綠色交通，推行城際軌道交通，大力發(fā)展現(xiàn)代公共交通，優(yōu)化公交出行方式，加速推進(jìn)城市綜合交通節(jié)能體系建設(shè)；二要發(fā)展綠色建筑，在建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)等方面嚴(yán)把綠色低碳關(guān)，加大城市綠化力度，完善節(jié)能設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)技術(shù)；三要發(fā)展綠色生產(chǎn)，以推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等資源整合為契機(jī)，在資源開(kāi)采、生產(chǎn)、加工領(lǐng)域開(kāi)發(fā)低投入、低消耗、低排放、高效率的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系；四要倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。引導(dǎo)廣大企業(yè)通過(guò)技術(shù)、設(shè)備的更新來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域的低碳化、生態(tài)化。積極鼓勵(lì)居民家庭低碳消費(fèi)，形成低碳意識(shí)和習(xí)慣。

（四）化石能源低碳化，大力發(fā)展可再生能源。我國(guó)化石能源的“富煤、貧油、少氣”的資源結(jié)構(gòu)特征決定了煤炭是能源消費(fèi)的主體。當(dāng)前，煤炭在能源消費(fèi)總量中的比重接近70%，比國(guó)際平均水平高41個(gè)百分點(diǎn)。雖然石油的比重有所上升，但只能以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)基本需求為目標(biāo)，不可能用來(lái)替代煤炭。因此，以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)難以在近些年得到根本改變。這就需要碳中和技術(shù)，在消費(fèi)前對(duì)煤炭進(jìn)行低碳化和無(wú)碳化處理，減少燃燒過(guò)程中碳的排放。在此格局下，加速發(fā)展天然氣，適當(dāng)發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，深入開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源，減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，將是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要方向。

（五）加大研發(fā)力度，推進(jìn)低碳技術(shù)。低碳經(jīng)濟(jì)的支撐是低碳技術(shù)，包括清潔煤和可再生能源在內(nèi)的低碳技術(shù)是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。我國(guó)不僅需要大力發(fā)展先進(jìn)低碳技術(shù)，更要注重科技創(chuàng)新和低碳技術(shù)在其他行業(yè)中的應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的低碳化。

1、要鼓勵(lì)推廣包括風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物能源技術(shù)在內(nèi)的“低碳能源”技術(shù)，廣泛應(yīng)用于清潔燃料交通工具、節(jié)能型建筑、環(huán)保型農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。

2、加快對(duì)碳減排技術(shù)、碳固定技術(shù)與碳替代技術(shù)的研發(fā)，形成技術(shù)儲(chǔ)備，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐。碳減排技術(shù)，包括先進(jìn)的煙道脫硫脫硝技術(shù)、燃煤高效發(fā)電技術(shù)、碳捕集和封存技術(shù)等；碳固定技術(shù)，包括碳匯、光生物合成技術(shù)等；碳替代技術(shù)，包括新能源技術(shù)、可再生能源替代技術(shù)等。

三、結(jié)論

作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟(jì)必將引發(fā)貿(mào)易條件、國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)格局的深刻變化。中國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的任務(wù)十分繁重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾仍將十分突出，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨著一系列挑戰(zhàn)，同時(shí)也是加速深化改革促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇。只要我們抓住機(jī)遇，創(chuàng)新機(jī)制，加大研發(fā)力度，充分利用好國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩種技術(shù)資源，那么我們就有可能贏得低碳經(jīng)濟(jì)變革的先機(jī)。

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