□文/丁功慈 李素麥

（鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院 河南·新鄭）

我國企業(yè)福利制度創(chuàng)新研究

□文/丁功慈 李素麥

（鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院 河南·新鄭）

本文把我國企業(yè)福利制度作為研究對象，總結(jié)我國企業(yè)福利制度的發(fā)展歷程，分析當(dāng)前存在的問題，提出解決對策。

企業(yè)福利；制度創(chuàng)新；彈性福利

收錄日期：2012年5月10日

前言

企業(yè)福利可以使企業(yè)獲得人才競爭優(yōu)勢、低成本優(yōu)勢，并且特別能促進(jìn)知識型企業(yè)核心能力的增加。設(shè)計(jì)良好的福利制度可以幫助實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源管理活動的目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，還可以傳遞企業(yè)的文化和價值觀。福利管理越人性化，越能增加廣大員工的凝聚力，進(jìn)而就越有利于人力資源管理核心目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此探討企業(yè)福利制度的創(chuàng)新問題必將是一個具有現(xiàn)實(shí)意義的重要課題。

一、企業(yè)福利制度基本理論概述

（一）企業(yè)福利的概念及特征。在我國，企業(yè)福利又被稱之為員工福利或機(jī)構(gòu)福利，對于其內(nèi)涵的界定存在著從不同角度和方式的闡釋。

本文認(rèn)為企業(yè)福利是企業(yè)基于雇傭關(guān)系，依據(jù)國家的強(qiáng)制性法令及相關(guān)規(guī)定，以企業(yè)自身的支付能力為依托，向員工所提供的、用以改善其本人和家庭生活質(zhì)量的各種以非貨幣工資和延期支付形式為主的補(bǔ)充性報(bào)酬與服務(wù)。

福利制度有以下幾個比較突出的特征：1、補(bǔ)償性；2、均等性；3、集體性。

（二）企業(yè)福利的基本內(nèi)容。企業(yè)福利可以分為兩類：法定福利和非法定福利。

1、法定福利。法定福利是指國家法律規(guī)定的一些福利項(xiàng)目。主要有以下幾種：（1）醫(yī)療保險(xiǎn)；（2）失業(yè)保險(xiǎn)；（3）養(yǎng)老保險(xiǎn)；（4）工傷保險(xiǎn)；（5）生育保險(xiǎn)。

2、非法定福利。非法定福利是指企業(yè)為提高員工生活品質(zhì)和勞動積極性，自行實(shí)施的福利項(xiàng)目。其中主要包括：（1）貨幣性福利。包括交通補(bǔ)貼、通信補(bǔ)貼及膳食補(bǔ)貼等；（2）實(shí)物性福利。包括文體設(shè)施、工作餐、宿舍、食品用品等；（3）服務(wù)性福利。包括體檢、公費(fèi)醫(yī)療、咨詢服務(wù)（心理、法律類咨詢）；（4）機(jī)會性福利。包括內(nèi)部提升政策、帶薪休假、公費(fèi)進(jìn)修、集體文化活動等。

（三）企業(yè)福利制度的創(chuàng)新——彈性福利制度

1、彈性福利制度的概念及其特點(diǎn)。彈性福利制又稱為“自助餐式的福利”，即員工可以從企業(yè)所提供的一份列有各種福利項(xiàng)目的“菜單”中自由選擇其所需要的福利。彈性福利制是一種有別于傳統(tǒng)固定式福利的新型員工福利制度，是當(dāng)代企業(yè)福利制度創(chuàng)新的一個典型代表。彈性福利制度的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在：強(qiáng)調(diào)讓員工依照自己的需求從企業(yè)所提供的福利項(xiàng)目中來選擇組合屬于自己的一套福利“套餐”，每一個員工都有自己“專屬的”福利組合；另外，彈性福利制也非常強(qiáng)調(diào)“員工參與”的過程。

2、彈性福利制度的類型。彈性福利制度在實(shí)際操作過程中逐漸演化為以下幾種類型：附加型、套餐型、核心加選擇型等。（1）附加型彈性福利計(jì)劃：是最普遍的彈性福利計(jì)劃，就是在現(xiàn)有的福利計(jì)劃之外，再提供其他不同的福利措施或擴(kuò)大原有福利項(xiàng)目的水準(zhǔn)，讓員工去選擇；（2）套餐型福利計(jì)劃：是保險(xiǎn)公司與企業(yè)根據(jù)企業(yè)員工群體的需求設(shè)計(jì)“套餐福利組合”，每一個組合所包含的福利項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)不一樣，通常至少有一個福利包是可以免費(fèi)獲得的；（3）核心加選擇型福利計(jì)劃：核心加選擇型福利計(jì)劃由“核心福利”和“彈性選擇福利”所組成。

二、當(dāng)前企業(yè)福利制度問題分析

目前，福利仍是我國企業(yè)管理中相對薄弱的環(huán)節(jié)，福利在工資中所占的比例較低，占員工年度工資總額的6%～10%。由于受多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，多數(shù)企業(yè)在福利管理方面依然是大鍋飯形式，激勵效果并不理想。概括起來主要有以下幾點(diǎn)：

（一）企業(yè)員工福利固守公平性。不少企業(yè)福利制定的相關(guān)規(guī)定的平均化傾向?qū)е铝似髽I(yè)員工將企業(yè)福利的普惠性久而久之地看做了企業(yè)支付的薪酬的一部分，認(rèn)為這是理所當(dāng)然的，從而也就感受不到企業(yè)對員工的關(guān)懷，這不但導(dǎo)致了福利所應(yīng)有的作用被削弱，不利于有效提高員工的滿意度、調(diào)動員工的積極性，而且容易導(dǎo)致企業(yè)的福利支出迅速攀升，增加企業(yè)的成本。

（二）福利項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單一，忽視員工多元化的需求。在員工福利管理的過程中，許多企業(yè)都以企業(yè)為主導(dǎo)，員工無法表達(dá)自己真實(shí)的需要，這樣就容易導(dǎo)致員工對企業(yè)管理的不滿，降低員工的積極性。隨著勞動隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的改變，不同文化層次、不同收入層次的員工對福利的需求會產(chǎn)生較大的差異，傳統(tǒng)的福利計(jì)劃結(jié)構(gòu)比較死板，長時間得不到改變，一方面企業(yè)可能付出了巨大的成本，而另一方面員工可能對此并不認(rèn)同，這種福利計(jì)劃與員工實(shí)際需求的脫節(jié)導(dǎo)致了資源的大量浪費(fèi)，同時也無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。有部分企業(yè)漠視員工福利，員工福利計(jì)劃的不健全日益成為企業(yè)發(fā)展的軟肋。

三、我國企業(yè)福利制度創(chuàng)新思路

（一）制定合理的福利政策，確保企業(yè)福利的外部公平性。對外公平就是員工的福利收入不能低于外部市場上勞動力的福利水平。福利制度的外部公平性是公司挽留員工的一種常見形式，同時也是一種出奇制勝的法寶。

一般而言，對外公平要求公司根據(jù)自己的實(shí)際情況來調(diào)整福利政策，如果公司處于高速成長階段，福利策略就可以采取市場領(lǐng)先型；如果公司處于成熟階段，福利策略就采取市場追隨型；如果公司處于衰敗階段，福利策略就采取市場落后型。

（二）開展員工福利需求調(diào)查，加強(qiáng)企業(yè)福利的針對性。傳統(tǒng)的福利制度從根本上說是以企業(yè)為導(dǎo)向，只對某些共性的需求加以滿足，不能滿足員工的個性化需要。并且這種福利制度可能造成一種“想要的福利得不到，而不需要的福利卻一大堆”的現(xiàn)象，使得福利對于員工的效用較低。

實(shí)際上，高效率的福利項(xiàng)目必然來源于員工本身，福利項(xiàng)目只有在員工得到其期望獲得的項(xiàng)目時才會產(chǎn)生作用，脫離員工需求的福利項(xiàng)目是無效的。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，員工的需求已日顯個性化、多元化、動態(tài)化，企業(yè)有必要通過問卷調(diào)查或團(tuán)體訪等方式來了解員工的想法，以設(shè)計(jì)出真正滿足員工需求的福利計(jì)劃。

（三）將福利適度地與員工績效掛鉤，提高福利的激勵性。為了發(fā)揮福利的激勵作用，企業(yè)應(yīng)該實(shí)行績效導(dǎo)向的福利政策，即適度地將福利與企業(yè)績效及個人工作表現(xiàn)和貢獻(xiàn)掛鉤。首先，與企業(yè)績效掛鉤。通過員工福利變化，要讓員工感知企業(yè)生存的變化，取得員工對企業(yè)的認(rèn)同感，培養(yǎng)員工和企業(yè)生命息息相關(guān)的潛意識；其次，與個人工作表現(xiàn)和貢獻(xiàn)掛鉤。

（四）提高非法定福利的比例，增強(qiáng)福利結(jié)構(gòu)的合理性。據(jù)中國人力資源開發(fā)網(wǎng)公布的“2005年中國企業(yè)員工福利保障現(xiàn)狀調(diào)查”的結(jié)果顯示，我國企業(yè)福利制度存在結(jié)構(gòu)上的不合理，主要體現(xiàn)在法定福利所占比例過高，非法定福利比例偏低。調(diào)查顯示，32.52%的受訪者所在企業(yè)的員工平均法定福利與非法定福利的資金比例為5∶1；25.73%的企業(yè)二者比例為2.5∶1。中人網(wǎng)首席顧問楊新林評論說：“這種福利結(jié)構(gòu)很不合理，現(xiàn)代企業(yè)一般只有在初創(chuàng)階段，法定性福利所占比例才較大。與之相比，非法定福利更能保留人才，更有利于增強(qiáng)員工的歸屬感。”另外，此次調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，目前的企業(yè)福利對員工激勵作用有限。

要改變我國企業(yè)不合理的福利結(jié)構(gòu)，提高福利的激勵效果，企業(yè)有必要提高非法定福利的比例，通過此舉激勵員工并保留、發(fā)展優(yōu)秀員工，營造公司內(nèi)部有序的競爭意識，增強(qiáng)企業(yè)的對外競爭力。

（五）適時調(diào)整福利項(xiàng)目，增強(qiáng)福利的適應(yīng)性。有的企業(yè)在制定出員工福利計(jì)劃后就以為萬事大吉、一勞永逸了。其實(shí)，隨著員工個人的發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其需求也是在不斷變化的。因此，企業(yè)應(yīng)審時度勢，積極發(fā)現(xiàn)這種變化，創(chuàng)造或?qū)ふ倚碌母＠?xiàng)目來激勵員工。

四、我國企業(yè)福利制度創(chuàng)新實(shí)施建議——實(shí)行彈性福利制度

彈性福利制為員工提供了不同種類的福利項(xiàng)目，允許員工根據(jù)自身需求自主選擇，真正體現(xiàn)了企業(yè)以人為本的宗旨，滿足了員工的不同需求，有利于凝聚人心，增強(qiáng)員工的歸屬感，激發(fā)員工的工作動力和活力。

（一）設(shè)計(jì)彈性福利制度的步驟。第一步，我們需要充分理解企業(yè)的戰(zhàn)略，只有充分理解本企業(yè)的戰(zhàn)略，才有可能設(shè)計(jì)出適合本企業(yè)需要的恰當(dāng)?shù)母＠贫?；第二步，了解國家的相關(guān)法規(guī)；第三步，了解企業(yè)的經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況。再完美的福利計(jì)劃沒有資金的支持就等于零，所以企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況也是設(shè)計(jì)福利制度的一個重要前提；第四步，盤點(diǎn)公司現(xiàn)有的福利項(xiàng)目并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。只有把這些項(xiàng)目都進(jìn)行統(tǒng)一的列舉、盤點(diǎn)和測算，才能較為精確地測算出現(xiàn)有的福利成本；第五步，調(diào)查員工對福利項(xiàng)目的需求。不同的員工會對企業(yè)的福利項(xiàng)目有不同的需求，要設(shè)計(jì)出能夠盡可能滿足各類員工需求的福利項(xiàng)目，需要對員工的需求有充分的了解；第六步，確定每位員工的福利限額。這樣能夠保證彈性福利支出的總額與預(yù)算基本一致；第七步，根據(jù)上述第一至五步的分析和綜合，確定企業(yè)提供給員工的所有福利項(xiàng)目的清單，并根據(jù)這些福利項(xiàng)目的市場定價和福利點(diǎn)的單價折算成相應(yīng)的福利點(diǎn)數(shù)作為福利項(xiàng)目的點(diǎn)數(shù)價格；第八步，員工選擇福利項(xiàng)目；第九步，協(xié)調(diào)、管理和溝通。企業(yè)需要針對交易中的糾紛以及員工的意見反饋采取處理措施，并根據(jù)情況的不斷變化合理調(diào)整和不斷優(yōu)化其福利制度。

（二）我國企業(yè)實(shí)行彈性福利制度過程中可選擇的方案。企業(yè)通過良好的設(shè)計(jì)，完全可以根據(jù)自身實(shí)際情況量力而行，制定出具有吸引力的福利方案。以下列舉幾個不同類型的福利方案，僅供參考。

1、經(jīng)濟(jì)型方案。第一步，給每一位員工按照最低標(biāo)準(zhǔn)建立五險(xiǎn)一金。此舉可以降低人事管理風(fēng)險(xiǎn)，保證公司依法用人，使員工有基本保障。在目前仍存在一些非法用工的現(xiàn)狀下，這種企業(yè)具備最基本的吸引力；第二步，選一些很獨(dú)特的自助福利項(xiàng)目，作為福利亮點(diǎn)，投入不大，但足以驅(qū)動員工努力。

要點(diǎn)說明：適用于財(cái)力不雄厚的公司，所選用員工在人才市場有較充足的供應(yīng)。一旦公司發(fā)展壯大并有長期發(fā)展的需求，此方案不再適用。

2、綜合型方案。大多數(shù)有一定規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)一般都傾向于采取更為溫和的綜合型福利方案。第一步，選取普惠制的福利項(xiàng)目，比如五險(xiǎn)一金、免費(fèi)午餐、工作服、節(jié)日慶典等等，這些福利項(xiàng)目主要為保障型、補(bǔ)助型、方便型和部分娛樂健康型，旨在搭建一個關(guān)愛所有員工的福利平臺，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的和諧發(fā)展；第二步，選取部分福利項(xiàng)目作為自助福利，通過積分與兌換的方式，員工通過自己的工作表現(xiàn)和業(yè)績來獲得，這些福利項(xiàng)目主要為促進(jìn)發(fā)展型和部分娛樂健康型。能獲得這些福利項(xiàng)目的一般都是企業(yè)內(nèi)部業(yè)績比較好的員工，通過此舉激勵員工并保留、發(fā)展優(yōu)秀員工，營造公司內(nèi)部有序的競爭意識，增強(qiáng)企業(yè)的對外競爭力，效果比較顯著。

要點(diǎn)說明：普惠制福利項(xiàng)目要能體現(xiàn)企業(yè)的關(guān)愛，面廣且單位成本低，激勵性福利項(xiàng)目要有很強(qiáng)的吸引力，面窄而單位成本相對較高。普惠制項(xiàng)目與激勵性項(xiàng)目保持合理比例，避免員工安于現(xiàn)狀不思進(jìn)取或內(nèi)部競爭過度，合作不夠。

五、結(jié)論

隨著人類社會進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，人力資源開始超越一切其他形式的資產(chǎn)（如資金、廠房、設(shè)備、技術(shù)等），成為企業(yè)生存和發(fā)展的決定性力量。而且，隨著人力資源在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中的重要性日益提升，人們對具有核心商業(yè)價值的人力資源的需求日益增大，人力資源的價格也是水漲船高。如何在有效控制人力成本的同時，努力吸引和保留企業(yè)核心人才，成為戰(zhàn)略人力資源管理的一大課題。而彈性福利計(jì)劃作為針對這一課題提出的解決方案，具有現(xiàn)實(shí)性和可操作性，值得深入研究。彈性福利計(jì)劃不僅滿足了員工對于福利計(jì)劃靈活性的要求，使得他們能夠看清自己的權(quán)利和義務(wù)，同時也是組織提高福利成本投資回報(bào)率的一種重要手段。此外，彈性福利計(jì)劃通過提高員工的自主選擇權(quán)，促進(jìn)了員工和企業(yè)之間的溝通，強(qiáng)化了組織和員工之間的相互信任關(guān)系，從而有利于提高員工的工作滿意度。因此，彈性福利計(jì)劃正在越來越多地得到企業(yè)和員工的認(rèn)可，并且得到快速的發(fā)展，應(yīng)該說彈性福利計(jì)劃是員工福利的重要發(fā)展趨勢。

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