□文/曹志曉

（石家莊日報社 河北·石家莊）

加強地方黨報財務(wù)管理芻議

□文/曹志曉

（石家莊日報社 河北·石家莊）

隨著地方黨報實力的不斷壯大，報社的財務(wù)活動更趨頻繁，現(xiàn)金流動金額也越來越大，這對報社的財務(wù)管理工作也提出了更高的要求。進(jìn)一步做好地方黨報的財務(wù)管理工作，對促進(jìn)黨報事業(yè)發(fā)展和資產(chǎn)保值增值意義重大。

地方黨報；財務(wù)管理

收錄日期：2012年5月9日

隨著事業(yè)和實力的不斷壯大，許多地方黨報已由單純的行政事業(yè)單位發(fā)展為多元發(fā)展的經(jīng)濟實體，報社的財務(wù)活動更趨頻繁，現(xiàn)金流動金額也越來越大，這對報社的財務(wù)管理工作提出了更高的要求。進(jìn)一步加強地方黨報的財務(wù)管理工作，對促進(jìn)黨報事業(yè)發(fā)展和資產(chǎn)保值增值意義重大。

一、地方黨報財務(wù)管理存在的幾點不足

現(xiàn)代財務(wù)管理意識不強，許多地方黨報的財務(wù)管理部門在發(fā)揮職能方面還僅停留在算賬、記賬、報賬等層面，財務(wù)管理水平低、效率低，阻礙了財務(wù)管理職能的發(fā)揮，使財務(wù)管理失去了其在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

財務(wù)管理制度不健全，財務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)、會計信息失真等情況時有發(fā)生。隨著地方黨報事業(yè)的不斷發(fā)展壯大，報社的經(jīng)營從過去單純的廣告、發(fā)行等層面，逐步拓展到廣告、發(fā)行、會展、物業(yè)出租、旅游、物流配送等多個領(lǐng)域。在這一過程中，傳統(tǒng)的財務(wù)管理在理念、手段、人員素質(zhì)等方面，明顯出現(xiàn)“跟不上趟”的情況，造成內(nèi)部會計控制制度不完善，財務(wù)清查制度、成本核算制度、財務(wù)收支審批制度等基本制度不健全。一些報社雖然建立了一些相應(yīng)的財務(wù)制度，但由于沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循、沒有現(xiàn)成的模式可依，使得這些制度的針對性和可操作性不強，在實際工作中的作用打了折扣。

此外，一些地方黨報在預(yù)算管理方面也比較薄弱。雖然每年都有工作計劃、預(yù)算計劃，但往往制定是一回事，執(zhí)行起來又是另一回事，缺乏剛性和應(yīng)有的約束力。

二、地方黨報加強財務(wù)管理的意義

地方黨報作為地方黨委的機關(guān)報，承擔(dān)著繁重的新聞宣傳重任。做好財務(wù)管理工作，正確高效地使用好各項資金，是搞好新聞宣傳工作、發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)的重要保證。

（一）加強財務(wù)管理，有助于保證報社各項工作的順利進(jìn)行。地方黨報就體制而言，仍然是實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。地方黨報作為黨的新聞事業(yè)的一部分，是社會輿論的引導(dǎo)者。報社只有通過卓有成效的經(jīng)營工作，才能實現(xiàn)自收自支、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展。因此，在設(shè)計財務(wù)指標(biāo)和考核指標(biāo)評價體系的時候，一定要從報社所面臨的這一最大實際情況出發(fā)，既要強調(diào)政治家辦報、正確引導(dǎo)社會輿論，又要強調(diào)發(fā)展報業(yè)經(jīng)濟、提高經(jīng)濟效益，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。

（二）有助于報社的可持續(xù)發(fā)展。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機報等新媒體的興起，傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體面臨著新的競爭格局和態(tài)勢，地方黨報必須進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機遇做大做強，才能在激烈的競爭中有更大作為。而在這一過程中，財務(wù)部門應(yīng)該可以發(fā)揮更大效用。

三、地方黨報加強財務(wù)管理的幾點建議

地方黨報的財務(wù)管理應(yīng)以提高辦報質(zhì)量、壯大實力為目的，對日常發(fā)生的一切經(jīng)濟活動進(jìn)行規(guī)劃與控制，并通過對有關(guān)資料進(jìn)行整理、計算、對比和分析，幫助決策者做出報紙發(fā)行市場占有率、廣告經(jīng)營等各方面的決策，使報社的各項經(jīng)濟資源得到最優(yōu)配置和有效利用，創(chuàng)造最佳的社會效益和經(jīng)濟效益。

（一）進(jìn)一步強化財務(wù)管理理念。為規(guī)范報社的財務(wù)活動，報社上下應(yīng)有正確的財務(wù)觀。從領(lǐng)導(dǎo)到一般員工都要充分認(rèn)識財務(wù)管理對報社的重要性。要制定統(tǒng)一規(guī)范的財務(wù)管理制度和會計核算制度，讓報社各部門及下屬公司的財會活動都能在報社統(tǒng)一的會計體系中進(jìn)行，從而及時掌握報社各個時期各個發(fā)展階段的經(jīng)營情況，準(zhǔn)確及時地向領(lǐng)導(dǎo)層反饋信息，為報社更好地發(fā)展提供條件、打好基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建嚴(yán)密的內(nèi)部會計控制體系。報社內(nèi)部會計控制體系可以考慮分為如下相對獨立的控制層面，分層次進(jìn)行內(nèi)部會計控制。第一層：管理控制層。報社領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接參與報社各項重大財務(wù)決策；第二層：報社經(jīng)營管理委員會。經(jīng)管會對報社經(jīng)營管理行使領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、調(diào)研職責(zé)；第三層：計劃財務(wù)部。專司報社日常內(nèi)部會計控制職能，完善和健全內(nèi)部會計控制規(guī)章制度，建立健全原始記錄，定期反饋財會信息；第四層：經(jīng)管辦。專司對各被考核部門的每月執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核及廣告出版、廣告價格的管理；第五層：被考核部門。按責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，分解各自在考核年度中的總目標(biāo)，制定出本部門的具體控制標(biāo)準(zhǔn)。

（三）合理進(jìn)行經(jīng)費配置與監(jiān)管。在目前財務(wù)經(jīng)費有限的情況下，只有管好用好經(jīng)費，才能真正發(fā)揮經(jīng)費的服務(wù)保障作用，確保各項業(yè)務(wù)的正常開展。在經(jīng)費預(yù)算方面，應(yīng)根據(jù)“保障重點，兼顧一般；量入為出，留有余地”的原則，按照預(yù)算編制程序，對列入預(yù)算項目庫的經(jīng)費需求進(jìn)行精確預(yù)算，從報社中心任務(wù)出發(fā)，集中財力保障重點，把有限的經(jīng)費真正用到“刀刃”上。同時，認(rèn)真抓好預(yù)算執(zhí)行關(guān)，嚴(yán)格明確經(jīng)費開支的審批權(quán)限，不斷強化“一支筆”審批制度，并建立完善月度、季度財務(wù)分析上報制度、年度財務(wù)總結(jié)制度、預(yù)算報備制度，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查等。

（四）對財會人員進(jìn)行崗位責(zé)任控制。從目前報社財務(wù)管理工作現(xiàn)狀和管理模式出發(fā)，結(jié)合單位實際情況，調(diào)整和完善崗位設(shè)置，合理配置財務(wù)人員，確保財務(wù)管理和會計核算價值最大化，力爭人員最優(yōu)化配置，并使財務(wù)管理中的監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能更為規(guī)范。根據(jù)管理需要，建立健全內(nèi)部會計管理體系，明確各崗位人員的職責(zé)權(quán)限，優(yōu)化會計工作崗位的設(shè)置、工作標(biāo)準(zhǔn)及具體分工，使各崗位既相互協(xié)作又相互監(jiān)督。

總之，只有正確認(rèn)識報社財務(wù)管理的重要性，并通過科學(xué)規(guī)范的管理加強內(nèi)部會計控制，加強內(nèi)部經(jīng)營管理，將財務(wù)管理滲透于報社發(fā)展的各項戰(zhàn)略性工作中，才能有效保證報社資產(chǎn)的保值增值，推動報業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

[1]魏峨.淺議報業(yè)集團(tuán)的財務(wù)監(jiān)督.中國地市報人，2009.6.

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