李建國(guó)

（中國(guó)石油天然氣管道局第四工程分公司，河北廊坊065000）

長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目施工HSE管理之準(zhǔn)備期工作探討

李建國(guó)

（中國(guó)石油天然氣管道局第四工程分公司，河北廊坊065000）

長(zhǎng)輸管道施工項(xiàng)目的特點(diǎn)是施工作業(yè)環(huán)境惡劣，各種HSE風(fēng)險(xiǎn)高。文章重點(diǎn)介紹項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的HSE管理、策劃工作，包括中標(biāo)后赴現(xiàn)場(chǎng)前的后方準(zhǔn)備工作、赴現(xiàn)場(chǎng)后的前方準(zhǔn)備工作等，指出要按策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)（PDCA）的運(yùn)行模式，做好項(xiàng)目準(zhǔn)備期各項(xiàng)HSE管理工作。

長(zhǎng)輸管道；HSE管理；項(xiàng)目前期

0 引言

長(zhǎng)輸管道施工項(xiàng)目的特點(diǎn)是施工作業(yè)環(huán)境惡劣，作業(yè)地點(diǎn)流動(dòng)性大，施工周期較長(zhǎng)，各種HSE風(fēng)險(xiǎn)高。

本文重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)輸管道施工項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的HSE管理、策劃工作進(jìn)行探討，這一階段工作開(kāi)展的好壞直接影響到下一階段HSE管理工作的開(kāi)展和后期的HSE管理效果。

1 項(xiàng)目準(zhǔn)備期的HSE管理工作

管道項(xiàng)目施工準(zhǔn)備期是指自中標(biāo)之日起至現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)開(kāi)工前的這一段時(shí)間，這一階段可以分為中標(biāo)后赴現(xiàn)場(chǎng)前的后方準(zhǔn)備階段和赴現(xiàn)場(chǎng)后開(kāi)工前的前方準(zhǔn)備階段。

1.1.1 建立機(jī)構(gòu)

此時(shí)必須考慮項(xiàng)目HSE人員的投入，要建立HSE組織機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目HSE管理人員和機(jī)組現(xiàn)場(chǎng)HSE人員，為項(xiàng)目的HSE管理提供人力資源保障。

1.1.2 物資準(zhǔn)備

根據(jù)計(jì)劃投入機(jī)組的數(shù)量制作部分現(xiàn)場(chǎng)常用的安全警示牌、旗幟、橫幅等，這樣在開(kāi)工時(shí)可以立即投入使用；根據(jù)設(shè)備數(shù)量、營(yíng)地情況測(cè)算消防器材的用量；根據(jù)計(jì)劃投入機(jī)組的數(shù)量測(cè)算醫(yī)療器械用量；根據(jù)計(jì)劃投入人員數(shù)量測(cè)算勞保用品（工作服、工作鞋、安全帽等）用量。這些物品或設(shè)施經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核批準(zhǔn)后交采購(gòu)部門(mén)或物資管理部門(mén)購(gòu)置。

1.1.3 建章立制

提前制訂項(xiàng)目所需的相關(guān)管理制度，如：營(yíng)地管理制度、現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定、消防管理制度、環(huán)境保護(hù)管理制度、食堂衛(wèi)生管理規(guī)定、宿舍管理規(guī)定、員工行為管理規(guī)定、HSE獎(jiǎng)懲制度等。

1.1.4 開(kāi)展培訓(xùn)

該研究中一般資料以及結(jié)果資料等數(shù)據(jù)均經(jīng)SPSS20.0分析。計(jì)量資料采用t檢驗(yàn),計(jì)數(shù)資料以x2檢驗(yàn),有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義以P<0.05表示。

組織員工參加HSE培訓(xùn)，此階段培訓(xùn)內(nèi)容包括旅途安全、防恐知識(shí)、員工行為規(guī)范等。設(shè)備管理部門(mén)組織設(shè)備操作手進(jìn)行技能和安全規(guī)程的培訓(xùn)和訓(xùn)練。

1.2 赴現(xiàn)場(chǎng)后的前方準(zhǔn)備工作

奔赴現(xiàn)場(chǎng)以后至正式開(kāi)工以前，有以下HSE工作需要組織完成。

1.2.1 營(yíng)地建設(shè)

HSE管理人員應(yīng)參與營(yíng)地建設(shè)，對(duì)營(yíng)址選擇提出合理化建議，營(yíng)地必須在無(wú)洪澇、泥石流等自然災(zāi)害和不會(huì)發(fā)生集會(huì)暴亂的地方建設(shè)，遠(yuǎn)離高壓電線下方，遠(yuǎn)離?；?、易燃易爆品的生產(chǎn)、貯存、銷(xiāo)售、使用場(chǎng)所。在營(yíng)地建設(shè)的過(guò)程中必須關(guān)注電氣線路的敷設(shè)、易燃易爆品存放區(qū)域、餐飲區(qū)與衛(wèi)生間位置、避雷設(shè)施的設(shè)置位置等；組織HSE管理規(guī)定及相關(guān)制度、宣傳品的上墻張貼等工作；營(yíng)地消防設(shè)施、食堂消毒設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施必須配備齊全。

1.2.2 兩書(shū)一表

開(kāi)工前必須結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，依據(jù)Q/SY1002.1-2007標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)HSE管理體系編制HSE兩書(shū)一表，即HSE計(jì)劃書(shū)、HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表。兩書(shū)一表是項(xiàng)目HSE管理的基礎(chǔ)，沒(méi)有兩書(shū)一表就沒(méi)有HSE管理。

（1）HSE計(jì)劃書(shū)。應(yīng)明確項(xiàng)目HSE管理方針、領(lǐng)導(dǎo)承諾、目標(biāo)、職責(zé)，應(yīng)制訂本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和消減措施，列出計(jì)劃投入人員、設(shè)備的狀況、其他準(zhǔn)備在本項(xiàng)目實(shí)施的管理規(guī)劃，如檢查（審核）計(jì)劃、會(huì)議計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃、應(yīng)急計(jì)劃等。

（2）HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。依據(jù)屬地管理原則明確項(xiàng)目作業(yè)人員崗位任職條件、崗位職責(zé)、崗位操作規(guī)程、檢查點(diǎn)及主要檢查內(nèi)容、應(yīng)急處置程序。

（3）HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表。廣義上講，HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表應(yīng)稱作HSE體系記錄，包括培訓(xùn)類(lèi)記錄、會(huì)議類(lèi)記錄、檢查類(lèi)記錄、臺(tái)賬類(lèi)記錄、信息類(lèi)記錄、事故類(lèi)記錄。

1.2.3 依托咨詢

在準(zhǔn)備期應(yīng)咨詢沿線可依托的城市，選取附近城市內(nèi)最大的和距離施工點(diǎn)最近的兩家醫(yī)院作為定點(diǎn)醫(yī)院，簽署定點(diǎn)醫(yī)療協(xié)議書(shū)。選取規(guī)模最大的醫(yī)院是為了保證當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重傷害時(shí)，病人能夠得到有效的救治，選取路途最近的醫(yī)院是為了保證發(fā)生傷害時(shí)，能夠得到最及時(shí)的初步救治。同時(shí)應(yīng)掌握公安、治安、消防、衛(wèi)生防疫、氣象等部門(mén)聯(lián)系人、聯(lián)系方式及相關(guān)程序，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件做好準(zhǔn)備。

1.2.4 健康管理

準(zhǔn)備期的健康管理主要是進(jìn)行員工體檢、食堂工作人員體檢、飲用水水質(zhì)檢驗(yàn)和準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)用急救藥箱和相關(guān)藥品、器械。

1.2.5 許可辦理

相關(guān)設(shè)施（如壓力容器、起重設(shè)備、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等）依照國(guó)家規(guī)定到相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)辦理使用安全許可證；員工食堂要到衛(wèi)生防疫監(jiān)管部門(mén)辦理衛(wèi)生許可；盾構(gòu)、豎井施工前要按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)施工方案進(jìn)行安全性論證。

1.2.6 聯(lián)系各方

開(kāi)工前必須與各相關(guān)方HSE管理部門(mén)聯(lián)系溝通，掌握業(yè)主、監(jiān)理的HSE管理要求，按時(shí)報(bào)驗(yàn)HSE管理資料，如管理體系、人員資質(zhì)、HSE設(shè)備設(shè)施投入、HSE資金計(jì)劃等。

與分包方簽《健康、安全與環(huán)境（HSE）合同》，給分包商傳達(dá)己方HSE管理要求。收集分包商HSE管理資料：HSE組織機(jī)構(gòu)、HSE相關(guān)資質(zhì)、HSE管理規(guī)劃、HSE投入計(jì)劃、HSE培訓(xùn)記錄。

1.2.7 屬地策劃

完成領(lǐng)導(dǎo)安全承包點(diǎn)的劃分，完成一線機(jī)組屬地管理實(shí)施方案，開(kāi)始安全環(huán)保責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)的簽訂，明確各級(jí)HSE管理目標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到位。

1.2.8 HSE培訓(xùn)

依據(jù)HSE計(jì)劃書(shū)或培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行開(kāi)工前培訓(xùn)，包括新入廠員工培訓(xùn)、駕駛員培訓(xùn)、食堂工作人員培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)HSE員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等。

新入場(chǎng)員工培訓(xùn)內(nèi)容包括：HSE計(jì)劃書(shū)中的HSE職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急管理，HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中的規(guī)程和指南（針對(duì)不同崗位），項(xiàng)目部的HSE管理制度，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境信息以及開(kāi)工前工序HSE交底等。

駕駛員培訓(xùn)內(nèi)容包括交通安全管理規(guī)定、防御型駕駛技巧等。

食堂工作人員培訓(xùn)內(nèi)容包括飲食衛(wèi)生管理規(guī)定、消防器材使用、安全用電知識(shí)、營(yíng)養(yǎng)知識(shí)等。

現(xiàn)場(chǎng)HSE員培訓(xùn)內(nèi)容包括：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、施工現(xiàn)場(chǎng)檢查方法、HSE檢查表的填寫(xiě)、現(xiàn)場(chǎng)每日的例行工作等。

開(kāi)工前至少要進(jìn)行一次營(yíng)地火災(zāi)消防演練和傷害急救演練。

1.2.9 HSE檢查

開(kāi)工前必須進(jìn)行一次全方位的安全檢查，包括營(yíng)地檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、交通車(chē)輛檢查。

2 結(jié)束語(yǔ)

HSE管理水平的提高具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，搞好HSE管理工作需要集體參與管理，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各部門(mén)責(zé)任明確且密切配合，員工認(rèn)真履行屬地職責(zé)。HSE管理人員努力學(xué)習(xí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，力爭(zhēng)做到各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、全員參與，并按照“策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)”（PDCA）的運(yùn)行模式，認(rèn)真做好項(xiàng)目準(zhǔn)備期各項(xiàng)HSE管理工作。

10.3969/j.issn.1001-2206.2012.03.023

李建國(guó)（1973-），男，河北定興人，助理工程師，2010年畢業(yè)于于河北工業(yè)大學(xué)工程管理專(zhuān)業(yè)，現(xiàn)主要從事工程環(huán)保安全管理工作。

2011-07-12